保定市人民政府關(guān)于印發(fā)保定市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)實(shí)施方案的通知

保定市人民政府關(guān)于印發(fā)保定市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)實(shí)施方案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

《保定市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

保定市人民政府

2022年12月29日

保定市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨的二十大精神和《國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要》及《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》有關(guān)要求，加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改環(huán)資〔2022〕109號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳等關(guān)于組織開(kāi)展廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市建設(shè)的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2022〕35號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳等關(guān)于印發(fā)廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)城市名單的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2022〕649號(hào)）要求，加快全市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展，以提升廢舊物資循環(huán)利用能力為主線，以構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的“回收點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、分揀中心、資源化利用基地”體系為核心，提升廢舊物資分揀及加工利用水平，推動(dòng)二手商品規(guī)范流通和再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，全面提升廢舊物資循環(huán)利用管理能力，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式，推進(jìn)現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城建設(shè)，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

（二）工作原則

政府引導(dǎo)，試點(diǎn)先行。加強(qiáng)政府對(duì)多元廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)工作的引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，增強(qiáng)市場(chǎng)活力。率先在主城區(qū)構(gòu)建完善廢舊物資循環(huán)利用體系，以點(diǎn)帶面，逐步推動(dòng)全市范圍內(nèi)的廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)。

統(tǒng)籌規(guī)劃，城鄉(xiāng)協(xié)同。推動(dòng)循環(huán)利用體系建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等融合發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)廢舊物資回收體系，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作和相關(guān)設(shè)施共享。

綠色低碳，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持安全環(huán)保優(yōu)先，合理設(shè)置服務(wù)半徑，優(yōu)化回收處理設(shè)施布置，強(qiáng)化分揀中心與加工利用基地對(duì)接，提高廢舊物資供給保障。建立有利于社會(huì)資源整合和優(yōu)化配置的體制機(jī)制，著力培植一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和資源化利用基地，推行先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，基本建成交投便利、轉(zhuǎn)運(yùn)暢通的廢舊物資循環(huán)利用體系，資源循環(huán)利用水平進(jìn)一步提升。建成規(guī)范化廢舊物資回收點(diǎn)不少于5938個(gè)（其中農(nóng)村4910個(gè)，城鎮(zhèn)1028個(gè)）、廢舊物資中轉(zhuǎn)站達(dá)到291個(gè)；原則上產(chǎn)生量大的縣（市、區(qū)）根據(jù)實(shí)際情況至少建設(shè)完成1個(gè)再生資源綠色分揀中心，不具備建設(shè)條件的可同周邊縣（市、區(qū)）聯(lián)合建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)100%全覆蓋。培育新增廢舊物資循環(huán)利用骨干企業(yè)20家以上，建成順平縣、清苑區(qū)等多個(gè)資源化利用基地（園區(qū)），各類廢舊物資加工利用以及再制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集聚化發(fā)展，全市主要再生資源回收利用總量超過(guò)1000萬(wàn)噸，再生資源回收利用率達(dá)到75%，規(guī)模化、規(guī)范化、清潔化水平顯著提升。低值可回收物專項(xiàng)收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)日益健全，逐步實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收，有效促進(jìn)垃圾減量。二手商品線上線下交易渠道和形式更加豐富，二手交易更加規(guī)范便利。廢舊物資循環(huán)利用保障體系更加完善，監(jiān)管政策更加有效。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）完善廢舊物資回收利用網(wǎng)絡(luò)體系

1．回收點(diǎn)。城鎮(zhèn)區(qū)域每2000戶居民設(shè)置1個(gè)便民回收點(diǎn)，農(nóng)村區(qū)域按照“一村一點(diǎn)”的原則布局，不具備條件的地區(qū)可在不影響交通環(huán)境、便于交投的前提下使用移動(dòng)式便民回收點(diǎn)、回收箱代替。鼓勵(lì)借助生活垃圾分類收運(yùn)體系推進(jìn)再生資源回收利用體系建設(shè)，回收點(diǎn)與現(xiàn)有垃圾分類設(shè)施相銜。到2025年，保定市共計(jì)布局廢舊物資回收點(diǎn)5938個(gè)。其中，城鎮(zhèn)區(qū)域布局1028個(gè)，鄉(xiāng)村區(qū)域布局4910個(gè)。〔監(jiān)督指導(dǎo)單位：市商務(wù)局、市供銷社、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市郵政管理局、市住建局等，各縣（市、區(qū)）人民政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各縣（市、區(qū)）人民政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再一一列出〕

2．中轉(zhuǎn)站。各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)按每個(gè)街道設(shè)置1個(gè)中轉(zhuǎn)站，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)置1個(gè)中轉(zhuǎn)站，面積應(yīng)不少于500㎡。個(gè)別街道用地緊張時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況靈活建設(shè)，規(guī)模較大的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)1-2個(gè)。推動(dòng)生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)與廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”，通過(guò)升級(jí)改造現(xiàn)有垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施增加廢舊物資中轉(zhuǎn)功能，做到“一站兩用”，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)與廢舊物資回收服務(wù)疊加，具備“兩網(wǎng)融合”的基礎(chǔ)設(shè)施功能。到2025年，保定市共計(jì)布局廢舊物資中轉(zhuǎn)站291個(gè)。其中，城區(qū)街道布局27個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局264個(gè)。〔監(jiān)督指導(dǎo)單位：市商務(wù)局、市供銷社、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市郵政管理局、市住建局等〕

3．綠色分揀中心。以縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)為單位，根據(jù)當(dāng)?shù)貜U舊物資產(chǎn)生量及回收量，規(guī)劃具備相應(yīng)處置能力規(guī)模的分揀中心。按照《再生資源綠色分揀中心建設(shè)管理規(guī)范》（SB/T 10720-2021）要求，推進(jìn)建設(shè)功能健全、設(shè)施完善、綠色安全的綠色分揀中心。到2025年，原則上各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)分別明確1個(gè)廢舊物資分揀中心，不具備建設(shè)條件的可同周邊縣（市、區(qū)）聯(lián)合建設(shè)，各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)基本形成與廢舊物資產(chǎn)生量相匹配的分揀能力。〔監(jiān)督指導(dǎo)單位：市商務(wù)局、市供銷社、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市郵政管理局、市住建局等〕

4．資源化利用基地。以順平縣、清苑區(qū)為重點(diǎn)推動(dòng)資源化利用基地建設(shè)，發(fā)揮區(qū)域輻射作用，實(shí)現(xiàn)廢舊物資循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展。其中，順平縣構(gòu)筑以塑料循環(huán)利用為基礎(chǔ)，生態(tài)改性高分子材料為核心，高端建材、汽車、家電等塑料成品為主導(dǎo)的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)閉環(huán)，囊括研發(fā)、生產(chǎn)、銷售業(yè)態(tài)，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游，使塑料產(chǎn)業(yè)高效、集約、清潔化生產(chǎn)，有效實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，改善生態(tài)環(huán)境，承接京津及雄安產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；清苑區(qū)依托長(zhǎng)城汽車等地方龍頭企業(yè)，打造資源再生利用與循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)各類再生資源的加工利用。〔監(jiān)督指導(dǎo)單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市工信局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市供銷社、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市公安局等〕

5．建立健全生產(chǎn)者責(zé)任制度與政策。引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)建立逆向物流回收體系，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)與上游生產(chǎn)商、銷售商合作，通過(guò)“以舊換新”等方式，利用現(xiàn)有物流體系，試點(diǎn)開(kāi)展廢棄電器電子產(chǎn)品、汽車產(chǎn)品等品種逆向物流體系建設(shè)。依托長(zhǎng)城汽車的全產(chǎn)業(yè)鏈布局，探索實(shí)施動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推動(dòng)動(dòng)力電池回收利用管理體系建設(shè)，培育廢舊動(dòng)力電池綜合利用骨干企業(yè)；建設(shè)完成河北雄泰廢鉛蓄電池及含鉛廢物再生資源循環(huán)利用項(xiàng)目，構(gòu)建廢鉛酸蓄電池“生產(chǎn)-回收-再生”的綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈；建立涵蓋“集中回收、統(tǒng)一運(yùn)輸存放、規(guī)模化處理”的農(nóng)藥獸藥包裝廢棄物回收處置體系；深化快遞業(yè)綠色包裝試點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)快遞企業(yè)建立快遞包裝物回收利用體系，推廣應(yīng)用可重復(fù)使用中轉(zhuǎn)箱、籠車等設(shè)備?！脖O(jiān)督指導(dǎo)單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市商務(wù)局、市供銷社、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市郵政管理局〕

（二）提升再生資源加工利用水平

6．推動(dòng)先進(jìn)回收利用技術(shù)裝備應(yīng)用。加大再生資源先進(jìn)加工利用技術(shù)裝備推廣應(yīng)用力度，引導(dǎo)綜合性分揀中心在回收加工過(guò)程中研發(fā)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化工藝流程和專業(yè)化、自動(dòng)化、智能化設(shè)備設(shè)施，持續(xù)進(jìn)行升級(jí)改造，促進(jìn)分揀自動(dòng)化和精細(xì)化，提升分揀加工能力，提高分揀加工后的產(chǎn)品質(zhì)量。鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)按照市場(chǎng)需求變化趨勢(shì)，適度擴(kuò)大回收利用規(guī)模，靈活調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，迎合國(guó)家政策導(dǎo)向，強(qiáng)化廢舊家電回收綜合利用、蓄電池回收利用等領(lǐng)域；同時(shí)，拓展延伸廢玻璃、廢舊紡織品、大件垃圾等回收，強(qiáng)化低值可回收物回收產(chǎn)業(yè)鏈?！脖O(jiān)督指導(dǎo)單位：市工信局、市科技局、市商務(wù)局、市供銷社〕

7．積極引進(jìn)外部?jī)?yōu)勢(shì)主體投資建設(shè)。對(duì)再制造、廢舊紡織品再生利用、廢玻璃分揀加工等沒(méi)有基礎(chǔ)或基礎(chǔ)較為薄弱的領(lǐng)域，積極引進(jìn)、建設(shè)一批國(guó)內(nèi)技術(shù)先進(jìn)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯、綜合效益突出的示范項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展重點(diǎn)技術(shù)裝備研發(fā)，尤其是在精細(xì)拆解、復(fù)合材料高效解離、有價(jià)金屬清潔提取、再制造等領(lǐng)域，突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)和大型成套裝備，培育建設(shè)1-2個(gè)報(bào)廢汽車拆解和加工利用產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)汽車零部件再制造示范工程建設(shè)?！脖O(jiān)督指導(dǎo)單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市供銷社、市科技局〕

8．強(qiáng)化低值可回收物回收利用能力。在廢舊紡織品、廢玻璃、大件垃圾等領(lǐng)域，探索采用“收運(yùn)+處置”的服務(wù)外包模式，由地方政府投資建設(shè)專業(yè)的分揀中心并招標(biāo)專業(yè)回收企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理。積極構(gòu)建廢舊紡織品積分制度，推動(dòng)廢紡企業(yè)入園，引入國(guó)內(nèi)大型廢紡分揀利用企業(yè)，打造廢舊紡織品回收、分揀、利用全鏈條。探索推行玻璃瓶飲料消費(fèi)押金制，在銷售點(diǎn)設(shè)立回收處，以押金督促?gòu)U玻璃瓶回收，其中保存完好的可直接返廠重新利用，其余經(jīng)破碎分選后送至玻璃廠進(jìn)行再生利用。積極搭建預(yù)約上門(mén)回收、定時(shí)定點(diǎn)集中回收以及大件家具自主交投等多元回收渠道?！脖O(jiān)督指導(dǎo)單位：市商務(wù)局、市供銷社、市發(fā)展改革委、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局、市工信局〕

9．提升再生資源回收利用信息化水平。支持骨干企業(yè)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類+資源回收”體系建設(shè)。積極發(fā)揮手機(jī)APP、微信公眾號(hào)等信息服務(wù)平臺(tái)使用面廣、方便快捷的作用，優(yōu)化運(yùn)行流程，進(jìn)一步做好功能的研發(fā)擴(kuò)充，提高回收的精準(zhǔn)度和回收率。支持企業(yè)在社區(qū)設(shè)立具有自動(dòng)稱重功能及先進(jìn)的嵌入式信息處理模塊的智能回收箱。鼓勵(lì)智能分類回收企業(yè)通過(guò)積分反饋、綠色賬戶等方式，對(duì)居民分類投放行為進(jìn)行積分兌現(xiàn)等經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。鼓勵(lì)保定市再生資源回收龍頭企業(yè)自行建立再生資源信息管理平臺(tái)。由各縣（市、區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主管部門(mén)牽頭，接入本區(qū)域再生資源企業(yè)信息管理平臺(tái)，搭建覆蓋全市的再生資源信息管理平臺(tái)。借助運(yùn)用云計(jì)算、區(qū)塊鏈、決策分析優(yōu)化等信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)可追溯、可統(tǒng)計(jì)、可分析功能?！脖O(jiān)督指導(dǎo)單位：市商務(wù)局、市供銷社、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委〕

（三）推動(dòng)二手商品交易和再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展

10．鼓勵(lì)開(kāi)展二手商品交易。拓寬二手商品交易渠道，鼓勵(lì)萬(wàn)客來(lái)公司、用得著舊貨銷售市場(chǎng)等二手商品交易市場(chǎng)建設(shè)集中規(guī)范的“跳蚤市場(chǎng)”和二手商品交易市場(chǎng)、交易專區(qū)，重點(diǎn)圍繞二手汽車、舊家具、電器電子、服裝、奢侈品等優(yōu)勢(shì)品類進(jìn)行二手交易；推動(dòng)設(shè)立二手商品寄賣店、寄賣點(diǎn)、分享點(diǎn)，定期組織二手商品交易活動(dòng)，促進(jìn)居民家庭、學(xué)校機(jī)構(gòu)內(nèi)閑置物品交易和流通。鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式發(fā)展，引導(dǎo)新流量眾創(chuàng)優(yōu)品等二手商品交易平臺(tái)企業(yè)規(guī)范化發(fā)展。優(yōu)化二手車交易市場(chǎng)服務(wù)，鼓勵(lì)在騰運(yùn)、保聯(lián)等二手車交易市場(chǎng)組織培養(yǎng)第三方鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)，針對(duì)二手汽車等重點(diǎn)商品交易品種進(jìn)行評(píng)估鑒定服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)二手商品交易的市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范二手商品流通秩序和交易行為，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)類、手機(jī)通訊類和消費(fèi)類電子產(chǎn)品二手交易的信息安全監(jiān)管，確保計(jì)算機(jī)類、通訊類和消費(fèi)類電子產(chǎn)品信息清除，防范用戶信息泄露及惡意恢復(fù)，推動(dòng)二手商品交易健康有序發(fā)展?！脖O(jiān)督指導(dǎo)單位：市商務(wù)局、市供銷社、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市公安局〕

11．培育發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。積極拓展汽車零部件再制造，基于河北省乃至華北區(qū)域雄厚汽車工業(yè)基礎(chǔ)實(shí)力，在報(bào)廢汽車拆解的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、電機(jī)、變速箱等關(guān)鍵零部件再制造企業(yè)，持續(xù)完善汽車后服務(wù)體系，打通“整車企業(yè)-報(bào)廢汽車拆解-汽車回用零件、汽車零部件再制造-整車企業(yè)/汽車維修”鏈條，達(dá)成汽車整車生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)售后服務(wù)體系回收使用再制造零部件產(chǎn)品的良性循環(huán)?！脖O(jiān)督指導(dǎo)單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市商務(wù)局、市供銷社、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局〕

三、保障措施

（一）強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管保障。加強(qiáng)全市廢舊物資回收行業(yè)的監(jiān)管，重點(diǎn)關(guān)注回收單位環(huán)保設(shè)施、發(fā)票開(kāi)具、污染排放等方面，依法打擊非法拆解處理報(bào)廢汽車、廢棄電器電子產(chǎn)品等行為，建立公平開(kāi)放的再生資源回收市場(chǎng)。深入推廣實(shí)施國(guó)家及行業(yè)主要標(biāo)準(zhǔn)，保障廢舊物資循環(huán)利用行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。完善廢舊物資循環(huán)利用行業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，完善統(tǒng)計(jì)核算方法，提升智能化、信息化監(jiān)管能力。建立行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，建立廢舊物資主要品種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，為行業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供信息服務(wù)。強(qiáng)化企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)與政府部門(mén)信息對(duì)接，建立再生資源回收重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，及時(shí)掌握回收行業(yè)發(fā)展情況和未來(lái)趨勢(shì)?！脖O(jiān)督指導(dǎo)單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市商務(wù)局、市供銷社、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市統(tǒng)計(jì)局、市工信局、市行政審批局、市公安局〕

（二）強(qiáng)化建設(shè)用地保障。將回收點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、分揀中心等設(shè)施用地納入國(guó)土空間規(guī)劃，并切實(shí)落實(shí)相關(guān)用地保障。在舊城、舊廠、舊村改造，專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、物流園、工業(yè)園整治提升，“散亂污”企業(yè)和場(chǎng)所整治等工作騰出的空間中，優(yōu)先安排廢舊物資設(shè)施場(chǎng)地，將廢舊物資循環(huán)利用體系用地與市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施等整合，一并納入國(guó)土空間規(guī)劃。〔監(jiān)督指導(dǎo)單位：市自然資源和規(guī)劃局〕

（三）強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新保障。支持廢舊物資回收利用企業(yè)與高校、科研單位等開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備的推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)、高校科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行攻關(guān)。加快廢舊物資回收處理技術(shù)應(yīng)用和推廣，加強(qiáng)再生產(chǎn)品宣傳，增強(qiáng)社會(huì)大眾對(duì)可再生產(chǎn)品質(zhì)量安全的信心，帶動(dòng)社會(huì)公眾參與消費(fèi)?！脖O(jiān)督指導(dǎo)單位：市科技局、市工信局、市商務(wù)局、市供銷社、市發(fā)展改革委〕

（四）強(qiáng)化財(cái)稅金融保障。支持符合條件的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目納入國(guó)家、省重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，積極爭(zhēng)取國(guó)家、升級(jí)污染治理與節(jié)能減碳、環(huán)保、科技等相關(guān)專項(xiàng)資金支持，各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)加大對(duì)體系建設(shè)財(cái)政投入。積極落實(shí)國(guó)家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色信貸，加大對(duì)廢舊物資領(lǐng)域項(xiàng)目的信貸投放力度，支持搭建政銀企對(duì)接平臺(tái)。探索開(kāi)展區(qū)域廢舊物資回收利用項(xiàng)目中長(zhǎng)期債券融資試點(diǎn)，支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行綠色債券、股票及資產(chǎn)證券化方式進(jìn)行融資。〔監(jiān)督指導(dǎo)單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市地方金融監(jiān)管局、人行保定市中心支行、保定銀保監(jiān)分局〕

（五）強(qiáng)化社會(huì)資本保障。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和企業(yè)的主體作用，以市場(chǎng)化手段推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。一方面，深入挖掘廢舊物資利用價(jià)值，鼓勵(lì)采用特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買服務(wù)等方式授權(quán)企業(yè)開(kāi)展廢舊物資回收業(yè)務(wù)，大力推廣復(fù)制農(nóng)村垃圾處理付費(fèi)機(jī)制等典型經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)廢舊物資循環(huán)利用的內(nèi)生動(dòng)力。另一方面，在企業(yè)用工、減稅降費(fèi)、用地保障、技術(shù)改造、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面瞄準(zhǔn)“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，努力營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，不斷激活廢舊物資循環(huán)利用領(lǐng)域民間投資活力?！脖O(jiān)督指導(dǎo)單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市供銷社、市自然資源結(jié)和規(guī)劃局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局〕

四、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立保定市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市供銷社、市工信局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局、市科技局等有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，統(tǒng)籌推動(dòng)廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)。各有關(guān)部門(mén)要通力協(xié)作，建立健全廢舊物資回收、分揀、利用等環(huán)節(jié)的聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制；各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開(kāi)展本區(qū)域內(nèi)廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)，結(jié)合本地實(shí)際，明確建設(shè)目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任分工，抓好落地落實(shí)。〔監(jiān)督指導(dǎo)單位：市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位〕

（二）創(chuàng)新工作機(jī)制。各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)根據(jù)本方案的要求，落實(shí)本區(qū)域廢舊物資回收體系建設(shè)內(nèi)容，合理規(guī)劃建設(shè)回收點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站和分揀中心，并納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃等，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)，加快構(gòu)建廢舊物資回收利用體系。創(chuàng)新行業(yè)扶持方式，按照向公益性品種、向產(chǎn)業(yè)集聚和向科技創(chuàng)新傾斜的原則，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，利用各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金，對(duì)公益品種回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、規(guī)范化回收站點(diǎn)建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”回收設(shè)施、分揀中心搬遷改造、前沿回收及分揀技術(shù)研發(fā)等項(xiàng)目給予資金資助。建立托底功能性保障，鼓勵(lì)各類廢舊物資企業(yè)從事生活源廢舊物資的回收，鼓勵(lì)該類企業(yè)參與各區(qū)低值可回收物回收處理、通過(guò)創(chuàng)新嘗試市場(chǎng)化運(yùn)作，采取招標(biāo)方式，確定廢舊物資龍頭企業(yè)托底功能性保障等形式，實(shí)現(xiàn)全市廢舊物資的應(yīng)收盡收?！脖O(jiān)督指導(dǎo)單位：市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（三）營(yíng)造工作氛圍。充分利用報(bào)紙、廣播、電視、短視頻等開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富、直觀便民的系列宣傳活動(dòng)，普及垃圾分類知識(shí)、傳播綠色低碳生活理念。深入社區(qū)、學(xué)校開(kāi)展廢舊物資回收利用知識(shí)普及活動(dòng)，通過(guò)微信平臺(tái)、懸掛條幅、分發(fā)宣傳資料、入戶宣傳、走訪指導(dǎo)等形式，加大公眾對(duì)垃圾分類以及再生資源循環(huán)利用重要性的認(rèn)識(shí)，提高全民參與垃圾分類和廢舊物資回收的積極性和主動(dòng)性，引導(dǎo)公眾自覺(jué)消費(fèi)再生產(chǎn)品，推動(dòng)全社會(huì)支持和參與廢舊物資循環(huán)利用工作，形成促進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用的良好新風(fēng)尚?！脖O(jiān)督指導(dǎo)單位：市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（四）深化監(jiān)督考核。各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)作為廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)的實(shí)施主體，要強(qiáng)化主體責(zé)任，建立常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，積極推動(dòng)工作落實(shí)；市有關(guān)部門(mén)建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管職能。領(lǐng)導(dǎo)小組強(qiáng)化對(duì)廢舊物資循化利用體系建設(shè)目標(biāo)的監(jiān)督考核，將廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)成效納入重點(diǎn)責(zé)任目標(biāo)考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核及績(jī)效考核的重要依據(jù)。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，彰先策后、培樹(shù)典型、推廣經(jīng)驗(yàn)，對(duì)行動(dòng)不力、工作落實(shí)不到位的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)?！脖O(jiān)督指導(dǎo)單位：市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位〕（來(lái)源：發(fā)改委網(wǎng)站）

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。