9月28日廣東45家衛(wèi)生院升級建設(shè)項目全部開工

9月27日，好消息傳來。廣東45家衛(wèi)生院升級建設(shè)項目全部開工，提前三個月完成在年底前動工的任務(wù)，這意味著廣東的醫(yī)療衛(wèi)生“強基層補短板”這一重點工作，又向前邁進了一大步。

全國衛(wèi)生與健康大會指出，沒有全民健康，就沒有全面小康。要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。對中國第一經(jīng)濟大省廣東而言，要實現(xiàn)全面小康，首先必須將醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的“短板”補齊。廣東的“短板”在基層，這已是全省上下的共識。

為落實全國衛(wèi)生與健康大會要求，著力解決我省醫(yī)療衛(wèi)生資源不均衡、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力較弱等突出問題，今年初，省委、省政府以前所未有的政策扶持強度、財政投入力度，高位推動我省衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展。

1月16日，省委辦公廳、省府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)的意見》，決定通過3—5年努力，統(tǒng)籌全省各級財政500億元，其中省財政投入309億元，通過實施18個項目，完成“強基層、補短板”的任務(wù)，其重中之重是升級建設(shè)45所衛(wèi)生院為縣級人民醫(yī)院，使之成為縣域次級醫(yī)療中心。

今年3月，全省衛(wèi)生與健康大會強調(diào)，45家衛(wèi)生院升級建設(shè)務(wù)必在今年“五一”前至少動工20家，國慶節(jié)前再開工一批，年底前全部開工建設(shè)。

行動，是最響亮的號角。9月27日，全省45家衛(wèi)生院升級建設(shè)項目全部開工。這意味著廣東將增加45家縣級醫(yī)院，為各地群眾就醫(yī)提供便利，讓在家門口看病成為大家的第一選擇。

共識“強基層”是重中之重

黨的十八大以來，黨中央從實現(xiàn)民族復興、增進人民福祉的高度，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。新世紀召開的第一次全國衛(wèi)生與健康大會，更是從黨和國家事業(yè)全局的戰(zhàn)略高度，對新時期衛(wèi)生和健康工作提出了一系列新思想新論述，是我國衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展理念的一次重大飛躍。

對照人民群眾期望，目前我省的衛(wèi)生與健康形勢依然嚴峻復雜，任務(wù)更加艱巨繁重，健康服務(wù)供給總體不足與需求不斷增長之間的矛盾依然突出。尤其是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力弱的問題沒有得到根本解決，科學合理的醫(yī)療服務(wù)秩序還未形成。

“有錢去廣州，沒錢去賀州。”2014年6月，全國人大代表、來自清遠連山的覃春輝反映了當?shù)厝罕?ldquo;看病難”的問題。醫(yī)療隊很快就來了。省市的大醫(yī)院醫(yī)生不僅到山區(qū)給群眾看病，還對當?shù)氐尼t(yī)生進行培訓，清遠市人民醫(yī)院也托管了連山縣人民醫(yī)院……這一系列措施大大改善了當?shù)?ldquo;看病難”的情況。

覃春輝的話，道出了許多基層老百姓的心聲。“強基層”是重中之重。只有以農(nóng)村地區(qū)和基層為重點，下沉優(yōu)質(zhì)健康資源，補齊粵東西北欠發(fā)達地區(qū)促進健康發(fā)展的短板，增加健康供給，提高服務(wù)能力，維護基本健康公共服務(wù)的公益性，推動全省健康領(lǐng)域基本公共服務(wù)均等化，逐步縮小珠三角與粵東西北、城鄉(xiāng)、地區(qū)、人群間基本健康服務(wù)和健康水平的差異，才能實現(xiàn)全民共享公平可及的基本健康公共服務(wù)，促進社會公平、公正、和諧發(fā)展。

省委、省政府高度重視加強基層醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。2015年12月31日印發(fā)《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于建設(shè)衛(wèi)生強省的決定》和《廣東省醫(yī)療衛(wèi)生強基創(chuàng)優(yōu)行動計劃（2016-2018年）》，提出以公平可及、群眾受益為出發(fā)點和立足點，以提升粵東西北地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生水平為重點，以強基創(chuàng)優(yōu)建高地為抓手，推動醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，不斷提高城鄉(xiāng)居民健康水平，努力建設(shè)衛(wèi)生強省，打造健康廣東。

2017年1月16日，省委辦公廳、省府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)的意見》，決定通過3—5年努力，統(tǒng)籌全省各級財政500億元，其中省財政投入309億元，通過實施18個項目，完成“強基層、補短板”的任務(wù)，其重點是升級建設(shè)45所衛(wèi)生院為縣級人民醫(yī)院。

省衛(wèi)生計生委主任段宇飛介紹：“這45家衛(wèi)生院將升級建設(shè)成為縣域次級醫(yī)療中心，隨著鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設(shè)和10000個村衛(wèi)生站建設(shè)，人才培養(yǎng)等工作的推進實施，三年后基層醫(yī)療服務(wù)能力將會發(fā)生根本性變化。”

行動安排81億支持升級建設(shè)

縣域次級醫(yī)療中心怎么選？500億元大手筆的投入怎么花才能將“好鋼用在刀刃上”？段宇飛表示，項目瞄準了經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，因為當?shù)厝罕姷男枨笞钇惹校鶎俞t(yī)療服務(wù)能力的改善將給他們的生活帶來質(zhì)的飛躍。

正因如此，項目精準定位為支持粵東西北和江門的臺山市、開平市、恩平市共14個經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的37個縣（市）、45家衛(wèi)生院（含第二、第三人民醫(yī)院）升級建設(shè)成為中等水平縣級人民醫(yī)院，增加縣域醫(yī)療資源供給，打造縣域次級基本醫(yī)療衛(wèi)生中心，滿足輻射范圍內(nèi)居民的常見病、多發(fā)病診療，相關(guān)?？萍蔽Ｖ匕Y搶救與疑難復雜病轉(zhuǎn)診、突發(fā)事件現(xiàn)場醫(yī)療救援。該項目在40萬—100萬常住人口的縣（市）選一所、100萬以上常住人口的縣（市）選兩所衛(wèi)生院升級建設(shè)成為中等水平的縣級人民醫(yī)院，加掛縣第二（三、四、五）人民醫(yī)院名稱。項目建成后將新增病床10000張，輻射農(nóng)村人口1700萬。

在資金安排方面，45所衛(wèi)生院升級建設(shè)各級財政共需安排81億元，平均每個投入約1.8億元；在用地保障方面，45家衛(wèi)生院升級建設(shè)項目中共有30家是異地遷建，各級政府和有關(guān)職能部門加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，采取調(diào)整商業(yè)用地為醫(yī)院用地等措施，規(guī)劃出最好的土地和黃金地段，無償撥付給項目，以保障升級建設(shè)用地。

3月29日，在全省衛(wèi)生與健康大會上，廣東再次發(fā)出“強基層、補短板”的行動令，吹響了沖鋒號。會議強調(diào)，45家衛(wèi)生院升級建設(shè)務(wù)必在今年“五一”前至少動工20家，國慶節(jié)前在開工一批，年底前全部開工建設(shè)。

一場“強基層、補短板”的大會戰(zhàn)在廣東打響——

在協(xié)調(diào)推進45家衛(wèi)生院升級建設(shè)工作中，省衛(wèi)生計生委加強領(lǐng)導，精心組織，專門成立領(lǐng)導小組和辦公室，建立委領(lǐng)導聯(lián)系點制度，抽調(diào)專職人員，“一月一通報、一季一小結(jié)、半年一回顧、全年一總結(jié)”強力推進項目建設(shè)。

在今年3月30日、5月9日、7月5日、9月6日，省衛(wèi)生計生委先后4次召開項目建設(shè)協(xié)調(diào)推進工作會議，代表省政府與45家項目所在縣（市）政府簽訂

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。