財(cái)政補(bǔ)貼退坡之后 雙積分政策推動(dòng)新能源汽車發(fā)展

9月10日，2017中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達(dá)）國(guó)際論壇閉幕。論壇上，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌、科學(xué)技術(shù)部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司副司長(zhǎng)續(xù)超前和財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)宋秋玲，就新能源汽車產(chǎn)業(yè)近年來(lái)的發(fā)展?fàn)顩r以及對(duì)策發(fā)表了主題演講。

避免企業(yè)患上依賴癥 財(cái)政部明確新能源汽車補(bǔ)貼的退坡政策

早在2009年，我國(guó)就推出了節(jié)能與新能源補(bǔ)貼政策。八年來(lái)，隨著財(cái)政部持續(xù)不斷的財(cái)稅支持，新能源汽車產(chǎn)業(yè)得到良好發(fā)展。宋秋玲表示，近年來(lái)，財(cái)政部會(huì)同工信部、科技部、發(fā)改委、能源局等部門，針對(duì)新能源車補(bǔ)貼建立一整套財(cái)稅政策體系。

宋秋玲進(jìn)一步解釋道：首先，新能源補(bǔ)貼從試點(diǎn)范圍推廣到全國(guó)，使政策實(shí)施范圍不斷擴(kuò)大；其次，補(bǔ)貼從單項(xiàng)政策到政策組合拳，政策體系不斷完善；再次，補(bǔ)貼從普惠制到扶優(yōu)扶強(qiáng)，突出輔優(yōu)輔強(qiáng)的政策導(dǎo)向，有利于新能源企業(yè)自身科技水平的提升。最后，補(bǔ)貼為激勵(lì)消費(fèi)營(yíng)造了環(huán)境，使新能源車市場(chǎng)化程度不斷提高。在一系列政策支持和推動(dòng)下，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)保持了快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

對(duì)此，辛國(guó)斌深表贊同，“2016年我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷突破50萬(wàn)輛，累計(jì)推廣超過(guò)100萬(wàn)輛，占全球的50%，行業(yè)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有序推進(jìn)，整車研發(fā)水平不斷提高，中國(guó)品牌汽車市場(chǎng)認(rèn)可度大幅提升，甚至在某些細(xì)分市場(chǎng)已經(jīng)能夠和國(guó)際品牌同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)”。

不過(guò)，宋秋玲也指出，“新能源補(bǔ)貼政策的初衷是培育市場(chǎng)，如果長(zhǎng)期執(zhí)行這一補(bǔ)貼政策，不僅會(huì)讓政府背上負(fù)擔(dān)，也容易讓企業(yè)患上依賴癥，進(jìn)而引起行業(yè)出現(xiàn)低水平的盲目擴(kuò)張，甚至導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)?！?。她進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“目前，新能源車補(bǔ)貼的退坡政策已經(jīng)明確，在落實(shí)好現(xiàn)有政策的同時(shí)，我們將積極配合工信等有關(guān)部門加快新能源積分交易市場(chǎng)化機(jī)理和實(shí)施”。

燃油車退出時(shí)間表研究已啟動(dòng) “雙積分”政策即將發(fā)布實(shí)施

事實(shí)上，在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“攻堅(jiān)期”，我國(guó)新能源汽車面臨的問(wèn)題也逐漸顯露出來(lái)。辛國(guó)斌指出，2016年，我國(guó)乘用車消耗量和國(guó)際水平還有一定差距。我國(guó)向國(guó)際社會(huì)承諾2030年碳排放達(dá)到峰值，一次能源比重達(dá)到20%，按照目前汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，我們達(dá)標(biāo)的難度仍然很大。另外，國(guó)內(nèi)企業(yè)新能源汽車方面還缺少正向研發(fā)的純電動(dòng)平臺(tái)，動(dòng)力電池也尚未取得革命性突破。

宋秋玲也對(duì)此表示擔(dān)憂，“目前，我國(guó)新能源車面臨內(nèi)外部的雙重壓力”。她指出，外部來(lái)看，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，主要發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛將發(fā)展新能源汽車作為戰(zhàn)略的支撐，印度等發(fā)展中國(guó)家也提出新能源汽車的發(fā)展戰(zhàn)略，歐洲部分國(guó)家近期甚至將停售燃油車列上議會(huì)的議程，電動(dòng)化浪潮正在席卷全球，同時(shí)主要跨國(guó)汽車企業(yè)先后發(fā)布在華發(fā)展戰(zhàn)略，外資品牌產(chǎn)品紛紛進(jìn)入，我國(guó)汽車面臨著國(guó)際汽車帶來(lái)的壓力。內(nèi)部看，我國(guó)新能源車面臨著創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)剩等新舊問(wèn)題，動(dòng)力電池核心技術(shù)落后，充電設(shè)施建設(shè)不足等問(wèn)題雖有很大改善，但仍未根本解決。

“隨著產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新能源出現(xiàn)很多新問(wèn)題，大量的低端產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，在財(cái)政政策不斷退坡直至退出的情況下，產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力還沒(méi)有完全形成”。宋秋玲直言稱。

為此，辛國(guó)斌指出，“為建立傳統(tǒng)汽車反哺長(zhǎng)效機(jī)制，我們會(huì)同有關(guān)部門制訂了雙積分管理辦法，近期即將發(fā)布實(shí)施”。

另外，針對(duì)部分國(guó)家已經(jīng)制訂出停止生產(chǎn)銷售傳統(tǒng)能源汽車時(shí)間表這一問(wèn)題，辛國(guó)斌也做出回應(yīng)，“工信部日前啟動(dòng)了相關(guān)研究，也將會(huì)同相關(guān)部門制訂我國(guó)的時(shí)間表”。

新能源汽車發(fā)展加快對(duì)技術(shù)要求越來(lái)越高，而“加強(qiáng)科技創(chuàng)新在新能源汽車領(lǐng)域的作用是科技部一直以來(lái)堅(jiān)持的方向”，續(xù)超前表示，“科技部圍繞新型鋰離子電池、燃料電池技術(shù)、新型電機(jī)技術(shù)、新能源汽車智能化技術(shù)和安全，多模式充電技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)開(kāi)展科技攻關(guān)，將智能電網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)融入到新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用中”。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。