廣東探索共有產(chǎn)權房制度 推進取消戶口性質劃分

廣東探索建立共有產(chǎn)權住房制度有了更為清晰的思路。22日，廣東省住建廳、廣東省發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《廣東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2016-2020）》（以下簡稱“規(guī)劃”）透露，將根據(jù)定價標準及個人出資數(shù)額，確定個人和政府或者個人和有關單位持有住房產(chǎn)權的相應比例產(chǎn)權。

現(xiàn)狀：全省城鎮(zhèn)常住人口7450萬

改革開放以來，廣東通過承接國際資本、技術和產(chǎn)業(yè)轉移，吸引大量外來務工人員。1978年至2015年，全省城鎮(zhèn)常住人口從825萬增加到7450萬，城鎮(zhèn)化率從16.3%提高到68.7%。地級以上城市數(shù)量從1984年的12個增加到2015年的21個，建制鎮(zhèn)數(shù)量從336個增加到1128個。逐步形成了以珠三角城鎮(zhèn)群為核心，以汕潮揭城鎮(zhèn)群和湛茂陽沿海城鎮(zhèn)帶和韶關都市區(qū)為增長極，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)體系格局。

另外，廣東率先開展城鎮(zhèn)化模式的探索創(chuàng)新，初步形成珠三角地區(qū)優(yōu)化發(fā)展、粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的區(qū)域城鎮(zhèn)化格局。特別是珠三角地區(qū)經(jīng)濟活力、開放程度、創(chuàng)新能力、吸納外來人口數(shù)量走在全國前列，國際化大都市連綿區(qū)已初具雛形，成為國家三大城市群之一。

目標：基本形成三大新型都市區(qū)

《規(guī)劃》共分為8個篇章，包括《有序推進農業(yè)轉移人口市民化》、《優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和形態(tài)》、《提高城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展能力》等。

《規(guī)劃》提出了總體發(fā)展目標：到2020年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達71.7%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到50%，力爭實現(xiàn)不少于600萬本省和700萬外省農業(yè)轉移人口及其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶；戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距明顯縮小。

城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)進一步優(yōu)化。珠三角地區(qū)優(yōu)化發(fā)展，攜手港澳建設粵港澳大灣區(qū)和世界級城市群。韶關、河源、汕尾、陽江、清遠、云浮等環(huán)珠三角城市深度融入珠三角，基本形成“廣佛肇+清遠、云浮、韶關”、“深莞惠+河源、汕尾”、“珠中江+陽江” 三大新型都市區(qū)。

探索：建立共有產(chǎn)權住房制度

《規(guī)劃》指出，在深化城鎮(zhèn)化管理制度改革上，要完善城鎮(zhèn)住房制度，探索建立共有產(chǎn)權住房制度，根據(jù)定價標準及個人出資數(shù)額，確定個人和政府或者個人和有關單位持有住房產(chǎn)權的相應比例產(chǎn)權。

在建立購租并舉的住房制度上，要打通保障房和商品房的政策通道，鼓勵商品住房庫存較多的城市通過貨幣化的方式，支持中低收入家庭在市場上購買、租賃住房，促進存量商品房發(fā)揮保障性住房作用。

大力發(fā)展住房租賃市場，鼓勵自然人和各類機構投資者購買庫存商品房，成為租賃市場的房源提供者。通過政策性銀行中長期貸款支持、減免行政事業(yè)性收費等措施，引導與鼓勵有條件的國有企業(yè)收購或長期租賃庫存商品房，以公共租賃住房形式出租。

《規(guī)劃》指出，要健全房地產(chǎn)市場監(jiān)管調控機制。合理提高住宅用地比例，增加普通商品住房用地供應，緩解市場供求矛盾和房價上漲壓力。加快商品房預售制度改革，逐步推廣現(xiàn)房銷售。

同時，拓寬住房發(fā)展資金渠道。全面建立住房公積金和住房補貼雙軌制。研究擴大公積金繳存覆蓋面的措施，推進住房公積金使用政策調整。建立住宅政策性金融機構，為群眾提供低息、長期穩(wěn)定住房貸款。

推進：取消戶口性質劃分

《規(guī)劃》還指出，要推進人口管理制度改革，全面實行居住證制度。重點保障文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保、住房等基本公共服務，并在居住地享有按照國家有關規(guī)定辦理出入境證件、換領補領居民身份證、機動車登記證、申領機動車駕駛證等便利。做好居住證制度和戶籍制度的銜接，對居住、工作達到一定條件，享有的公共服務達到戶籍市民水平的常住人口，可落戶城鎮(zhèn)。

建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。在全省范圍內取消農業(yè)、非農業(yè)以及其他所有戶口性質劃分，統(tǒng)一登記為廣東省居民戶口，實行城鄉(xiāng)戶籍“一元化”登記管理。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。