省會城市昆明欲挑重?fù)?dān) 當(dāng)好全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展排頭兵

日前，云南省委九屆十次全會通過《中共云南省委關(guān)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神闖出跨越式發(fā)展路子的決定》，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期云南省各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件。為深入貫徹落實(shí)《決定》精神，當(dāng)好全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的排頭兵和火車頭，在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中發(fā)揮省會城市的功能和作用，本報(bào)就昆明如何“強(qiáng)化省會意識”、如何融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略、如何在“互聯(lián)互通”中勇挑滇中一體化發(fā)展重?fù)?dān)等社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題采訪了專家學(xué)者，并從即日起連續(xù)刊發(fā)系列報(bào)道，以助進(jìn)一步厘清發(fā)展理念、發(fā)展思路和發(fā)展路徑；把握大勢，著眼大事，在更高起點(diǎn)上謀劃和推動昆明經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步；找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，堅(jiān)持“闖”字當(dāng)頭、“實(shí)”字在先、“干”字為要，為云南堅(jiān)定不移闖出跨越式發(fā)展路子作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

“舉一綱而萬目張”、“不謀全局者，不足謀一域”。在市委九屆六次全會上，市委書記高勁松明確提出，必須增強(qiáng)大局觀念、強(qiáng)化省會意識，當(dāng)好全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的排頭兵和火車頭。這充分體現(xiàn)了我市胸懷大局、把握大勢、著眼大事，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，做到因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為。

昆明市社科院副研究員尹峻注意到，近段時(shí)間以來，“強(qiáng)化省會意識”、“增強(qiáng)大局觀念”、“做好四個(gè)服務(wù)”等關(guān)鍵詞在市委、市政府重要會議上出現(xiàn)的頻率越來越高。

在市委的領(lǐng)航掌舵下，省會城市昆明的發(fā)展理念、發(fā)展格局、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展路徑，在2015年開局伊始越來越明確。

尋突破——

以國際視野、戰(zhàn)略眼光謀劃工作

面對國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶和云南橋頭堡建設(shè)的難得機(jī)遇，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、區(qū)域競爭日趨激烈的困難挑戰(zhàn)，昆明如何加快全面小康步伐？如何激發(fā)改革動力和創(chuàng)新活力？如何保持黨的先進(jìn)性和純潔性？這些問題能不能解決好，直接體現(xiàn)著我們的胸懷、膽識、能力和水平。

新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)新作為，既要因勢利導(dǎo)求發(fā)展，更要志存高遠(yuǎn)謀發(fā)展。近年來，昆明經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成績，但與成都、西安等地的差距正逐漸拉大，與南寧、貴陽等城市的優(yōu)勢正逐漸縮小。在省內(nèi)，昆明雖然獨(dú)占鰲頭，但地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增速掉到了全省中下游水平。

市委黨校副教授趙敏鑒認(rèn)為，昆明作為省會城市、中心城市和全省唯一的特大型城市，擔(dān)負(fù)著全省人民對“一市帶全省”的熱望，擔(dān)負(fù)著在全國各地的競相發(fā)展中搶得先機(jī)、拔得頭籌、壯大實(shí)力、爭取新地位的重任。

在如此激烈的競爭態(tài)勢下，我們絕不能“吃老本”，更不能“自我感覺良好”，而是要更加強(qiáng)化危機(jī)感緊迫感，從全省大局出發(fā)，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，總結(jié)、審視、反思現(xiàn)有的理念、目標(biāo)、狀態(tài)，謀劃新思路，拿出新舉措，狠抓落實(shí)力和執(zhí)行力，盡快打開工作新局面。

高勁松在市委九屆六次全會結(jié)束時(shí)明確提出，面對新形勢、新任務(wù)和新要求，必須以自我革新的勇氣和胸懷，堅(jiān)決破除故步自封的守舊思想、夜郎自大的狹隘觀念、小富即安的小農(nóng)意識、看攤守業(yè)的思維定勢，以創(chuàng)新的思路和舉措，推動昆明改革發(fā)展取得新突破；必須以跨越追趕的遠(yuǎn)大志向，以國際視野、戰(zhàn)略眼光來謀劃昆明的各項(xiàng)工作，在全國同類城市甚至國際城市中尋找參照系，把眼光放得更遠(yuǎn)，把目標(biāo)定得更準(zhǔn)，把路徑理得更清，努力把昆明建設(shè)成為面向東南亞、南亞的區(qū)域性國際城市和世界知名旅游城市。

挑重?fù)?dān)——

強(qiáng)化省會意識是責(zé)無旁貸的政治使命

昆明作為云南的省會，是全省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會事業(yè)發(fā)展中心和交通、通訊樞紐，是滇中城市經(jīng)濟(jì)圈的“中央處理器”?？梢哉f，昆明的工作干得好不好，直接關(guān)系到全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局，直接關(guān)系到云南與全國同步全面建成小康社會的目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。

市委旗幟鮮明地指出，樹立省會意識，更好地服務(wù)市民、服務(wù)基層、服務(wù)州市縣、服務(wù)中央和省駐昆單位，在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中作出應(yīng)有的乃至更加重要的貢獻(xiàn)，是我們義不容辭、責(zé)無旁貸的政治使命。

強(qiáng)化省會意識，特別需要增強(qiáng)率先發(fā)展意識、示范引領(lǐng)意識和主動服務(wù)意識。尹峻說，服務(wù)是生產(chǎn)力，做好服務(wù)也可以促進(jìn)昆明各方面的發(fā)展。昆明要做好三個(gè)層次的服務(wù)工作：首先要做好服務(wù)全省的工作，這是歷史責(zé)任和歷史擔(dān)當(dāng)，是省會城市的努力方向和應(yīng)有風(fēng)范。要在各種工作中主動去對接、主動去服務(wù)，發(fā)揮昆明市場開放度高、經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大的作用，做好服務(wù)全省的工作。其次是做好省內(nèi)對各州市的經(jīng)濟(jì)服務(wù)、社會服務(wù)、科技服務(wù)、教育服務(wù)、文化服務(wù)、金融服務(wù)、人才服務(wù)等方面的工作，這是專項(xiàng)的服務(wù)工作。第三是要做好對外的服務(wù)工作，在服務(wù)外包、服務(wù)貿(mào)易、交通運(yùn)輸服務(wù)等方面積極尋求合作，在對外的服務(wù)工作中提升昆明的知名度。

謀發(fā)展——

爭當(dāng)闖出跨越發(fā)展之路排頭兵

趙敏鑒認(rèn)為，昆明必須以只爭朝夕的責(zé)任感和緊迫感、壯士斷腕的決心和勇氣，爭當(dāng)云南闖出跨越式發(fā)展之路的排頭兵。

要牢牢扭住發(fā)展第一要務(wù)，推動昆明經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階。當(dāng)前，昆明面臨著做大經(jīng)濟(jì)總量與提高質(zhì)量的雙重任務(wù)，要圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；诋a(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈“微笑曲線”的高附加值兩端著力，組建各類創(chuàng)新平臺，提升原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新能力。發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)研發(fā)、管理咨詢、信用評估、科研培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；在建設(shè)聚集性園區(qū)上著力，從抓零散項(xiàng)目向抓產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間的橫向與縱向聯(lián)系，形成核心企業(yè)領(lǐng)頭、大中小企業(yè)配套跟進(jìn)的“金字塔”型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

要搶抓開放開發(fā)重要機(jī)遇，打造區(qū)域性國際城市。建立融入國內(nèi)、聯(lián)通周邊、接軌國際的大開放格局，加快建設(shè)面向南亞東南亞開放的區(qū)域性國際城市，把南博會暨昆交會舉辦得更精彩、更富有成效、更具有影響力就是當(dāng)前的一項(xiàng)具體舉措。要在提升定位、豐富內(nèi)涵、增強(qiáng)影響力上下工夫，努力將南博會打造成為輻射南亞東南亞和印度洋沿岸的大型綜合博覽會，成為中國與南亞友好交往、經(jīng)貿(mào)合作、信息交流不可或缺的重要平臺。

要把滇池治理作為頭等大事，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。昆明必須生態(tài)保護(hù)和跨越發(fā)展兩副重?fù)?dān)一起挑，利用地方立法權(quán)，完善生態(tài)文明法制體系，建立有效約束開發(fā)和促進(jìn)綠色、循環(huán)、低碳產(chǎn)業(yè)推廣的生態(tài)文明地方法規(guī)；實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度；完成森林、濕地等生態(tài)保護(hù)紅線的劃定工作，嚴(yán)守紅線，加大對越線行為的懲戒；加快構(gòu)建以重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)為主體，禁止開發(fā)區(qū)域?yàn)橹蔚摹叭羶蓭А鄙鷳B(tài)安全戰(zhàn)略格局；建立健全有利于滇池保護(hù)與管理相協(xié)調(diào)的體制機(jī)制；建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任終身追究制。

新引擎——

找準(zhǔn)滇中一體化發(fā)展切入點(diǎn)和著力點(diǎn)

尹峻認(rèn)為，滇中城市經(jīng)濟(jì)圈成為國家發(fā)改委規(guī)劃的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，昆明作為滇中城市經(jīng)濟(jì)圈的“中央處理器”，要將昆明的各種“中心”優(yōu)勢擴(kuò)散到周邊，當(dāng)好全省的排頭兵和火車頭。找準(zhǔn)昆明參與滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展和帶動全省的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，主動作為、積極作為、有效作為。

具體而言，要搭建昆明與州市之間合作交流的平臺、機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促共進(jìn)、市場體系對接對流、基本公共服務(wù)和社會管理共建共享、城鄉(xiāng)發(fā)展融合互動、生態(tài)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控。當(dāng)前，要圍繞全省和滇中城市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的功能定位、重點(diǎn)任務(wù)，確定昆明的功能定位、發(fā)展路徑，抓緊制定昆明市的相關(guān)規(guī)劃和實(shí)施意見，加強(qiáng)各級各類規(guī)劃和實(shí)施意見之間的銜接配合，確保在總體要求上指向一致、在空間配置上相互協(xié)調(diào)、在時(shí)序安排上科學(xué)有序，迅速打開工作局面。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。