砥礪奮進(jìn)的五年｜福州社保證明的三次“變革”

企業(yè)職工和靈活就業(yè)人員，用手機(jī)下載“社保繳費(fèi)隨手查”APP，輸入身份證號(hào)碼等個(gè)人信息，完成人像比對(duì)認(rèn)證，就能輕松查閱本人的養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、繳費(fèi)憑證等信息。

11日下午，到福州市人社局社保中心辦事的江先生，體驗(yàn)完“社保繳費(fèi)隨手查”APP后贊不絕口：“有了這個(gè)APP，等于把社保證明‘揣’在了口袋里，隨時(shí)需要、立馬證明，從此告別開社保證明的日子了。”

社保證明是市民工作生活中常要出示的一份證明材料。為了方便群眾辦事，破解“排長(zhǎng)隊(duì)”“證明我是我”等難題，市人社局主動(dòng)創(chuàng)新服務(wù)模式，用科技手段打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。從自助打證明，到刷身份證查證明，再到證明隨手查，社保證明的三次“變革”，帶給群眾的是越來越方便的辦事體驗(yàn)。

第一次變革

從排長(zhǎng)隊(duì)到立等可取

低保申領(lǐng)，需要出示養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)證明；公租房申請(qǐng)，需要出示養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)證明；隨遷子女報(bào)名入學(xué)、不動(dòng)產(chǎn)登記等也都需要這份證明……兩年多前，要獲得這份“全能”證明，可能要在市人社局社保中心辦事大廳排上半天隊(duì)。

“那時(shí)候，整個(gè)辦事大廳鬧哄哄的，就像個(gè)菜市場(chǎng)。碰上‘上學(xué)季’‘調(diào)控季’等辦理社保證明的高峰時(shí)段，等著開證明的群眾從3樓大廳一直排到1樓。群眾排隊(duì)排到腿軟，我們蓋章蓋到手軟?！痹谑腥松缇稚绫Ｖ行霓k事大廳工作了5年的科員潘晨璐這樣描述當(dāng)時(shí)的場(chǎng)景。

“打一份證明，從查資料、出表格到蓋章，業(yè)務(wù)最嫻熟的窗口工作人員也要花上幾分鐘時(shí)間。辦事速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上辦事群眾人數(shù)的增加速度，自然隊(duì)伍越來越長(zhǎng)，群眾心中的怨氣也是越來越大?！笔腥松缇稚绫Ｖ行霓k公室主任劉德峰說，辦事大廳外沒有空調(diào)，天氣熱的時(shí)候，看到群眾滿頭大汗在外面排隊(duì)，他們的心里很不是滋味，但是也有些無奈。中心70多名在編工作人員，其中2/3的人力都?jí)涸诹舜翱?。?jīng)過大致測(cè)算，每1名窗口工作人員要對(duì)應(yīng)服務(wù)的參保群眾多達(dá)2.8萬名。

人手有限，服務(wù)能力逼近極限，在這種情況下，如何提升服務(wù)效率，如何緩解“排長(zhǎng)隊(duì)”現(xiàn)象，如何改善群眾的辦事體驗(yàn)？

市人社局決心主動(dòng)求變——向科技手段要“人手”，向制度創(chuàng)新要效率。

2015年底，市人社局集全局技術(shù)力量，經(jīng)過技術(shù)攻關(guān)，成功開發(fā)出社保證明自助打印系統(tǒng)，并在福州市民服務(wù)中心、市社保中心和各縣（市）區(qū)社保窗口安裝自助打印機(jī)。需要打印紙質(zhì)證明的群眾，只要將身份證放在自助打印機(jī)的讀卡器上，不到1分鐘，就可以獲取蓋有紅色電子印章并帶有防偽碼標(biāo)識(shí)的社保證明。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅2016年，市民就通過社保自助打印機(jī)打印證明材料接近40萬張。由于立刷立取、方便快捷，從根本上解決了排長(zhǎng)隊(duì)問題。

第二次變革

從“只要跑一趟”到“一趟不用跑”

排長(zhǎng)隊(duì)的問題解決了，細(xì)心的窗口工作人員又發(fā)現(xiàn)新問題。

市人社局社保中心副主任張泓告訴記者，局入駐市民服務(wù)中心的服務(wù)窗口在1樓，剛?cè)腭v的時(shí)候發(fā)現(xiàn)不斷有人從樓上跑到社保窗口打印證明。一問才知道，都是在樓上辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的群眾。原來，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記需要出具社保證明，只有先到社保中心窗口開具社保證明后，才能到不動(dòng)產(chǎn)登記窗口辦理其他事項(xiàng)。

能不能讓這些群眾，在不動(dòng)產(chǎn)登記窗口就完成社保證明的查驗(yàn)，讓他們少跑一趟？雖然只是很短的距離，但是市人社局社保中心的窗口服務(wù)人員看在了眼里，并決心改變這一現(xiàn)象。

問題看似簡(jiǎn)單，解決起來卻有些復(fù)雜。群眾辦理子女入學(xué)、不動(dòng)產(chǎn)登記、低保、公租房等很多事項(xiàng)都需要用到社保證明，涉及不同部門、不同單位的不同窗口，需要實(shí)現(xiàn)多部門之間的社保信息共享。

運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，市人社局成功解決了這個(gè)問題。2017年1月，市人社局在全省人社系統(tǒng)中，率先開發(fā)出“社保可信電子證明云平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)多部門間的社保信息共享。也就是說，不用到社保窗口，其他部門的辦事窗口也能查詢到群眾的社保信息。

平臺(tái)建起來了，實(shí)際運(yùn)用后才能打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。為了讓群眾盡早少跑這一趟，市人社局主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)起義務(wù)“推銷員”，在各個(gè)部門辦事窗口推廣免費(fèi)安裝“社?？尚烹娮幼C明云平臺(tái)”。

2017年1月6日，這套系統(tǒng)首先在市行政服務(wù)中心的教育局窗口，市民服務(wù)中心的不動(dòng)產(chǎn)登記、公證處窗口投入試運(yùn)行。市民到這些部門或服務(wù)窗口辦事，只需提供身份證，即可通過“云平臺(tái)”讀卡器對(duì)社保繳費(fèi)情況進(jìn)行查詢認(rèn)證，無需再出具紙質(zhì)的社保證明。

通過“云平臺(tái)”查詢認(rèn)證的社保證明，不僅方便群眾辦事，還安全可靠?！霸破脚_(tái)”在不動(dòng)產(chǎn)登記窗口“上崗”的第一天，就查出11張?jiān)旒偕绫ＷC明。

截至目前，市人社局已為市行政（市民）服務(wù)中心、市房管局、市建委、四城區(qū)民政局、五城區(qū)主要街道辦事處，免費(fèi)安裝了60余臺(tái)“社?？尚烹娮幼C明云平臺(tái)”二代身份證讀卡器。

第三次變革

證明揣兜里服務(wù)再升級(jí)

能在所有需要社保證明的部門和窗口都安裝云平臺(tái)讀卡器，徹底實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑”嗎？

如果有新設(shè)的部門窗口，需要群眾臨時(shí)提供社保證明怎么辦？

有些群眾盡管沒有辦理證明的需要，但是也想查查自己的社保繳費(fèi)情況，可以嗎？

……

為了不再讓群眾為這一紙證明煩惱，市人社局又動(dòng)起了腦筋。

在所有辦事窗口都普及安裝云平臺(tái)讀卡器，涉及采購成本問題，這是不現(xiàn)實(shí)的；有的新設(shè)窗口要求群眾提供社保證明，這種情況也無法及時(shí)預(yù)料到。“現(xiàn)在是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，人們出門可能不帶錢包，但一定會(huì)帶上手機(jī)。于是，我們萌生了將‘云平臺(tái)’升級(jí)為手機(jī)APP的念頭?！笔猩绫Ｖ行闹魅蝿⒌窍檎f。

為此，市人社局聯(lián)合福建省數(shù)字安全證書管理有限公司，開始了為期數(shù)月的研發(fā)。今年5月，“社保繳費(fèi)隨手查”APP應(yīng)運(yùn)而生。參保職工只需用智能手機(jī)下載APP，進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證操作，就可以在手機(jī)上自行生成個(gè)人社保二維碼和防偽碼，相當(dāng)于群眾的社保證明隨身攜帶。窗口工作人員只需要通過掃描槍讀取二維碼，或在網(wǎng)站手動(dòng)輸入防偽碼，就可在電腦上生成群眾的社保證明。

實(shí)名認(rèn)證操作，是這款A(yù)PP研發(fā)過程中最難攻克的難題。如何證明“我是我”？省數(shù)字安全證書管理有限公司證書事業(yè)部副總經(jīng)理黃碩告訴記者，APP系統(tǒng)將人臉識(shí)別等身份認(rèn)證動(dòng)態(tài)信息，接入公安部二代身份證信息庫進(jìn)行同步比對(duì)，認(rèn)證具有唯一性，在證明“我是我”后，方可關(guān)聯(lián)到“社?？尚烹娮幼C明云平臺(tái)”。

“這種認(rèn)證關(guān)聯(lián)的是公安部人口信息庫，安全性和真實(shí)性都有絕對(duì)保證。”據(jù)悉，這也是全國人社系統(tǒng)首次通過國家人口信息庫開展大數(shù)據(jù)運(yùn)用。

今年7月，“社保繳費(fèi)隨手查”APP在隨遷子女入學(xué)報(bào)名過程中“大顯身手”。家長(zhǎng)“刷臉”認(rèn)證生成二維碼，學(xué)?！皰咭粧摺辈轵?yàn)社保證明，在報(bào)名招生的3天時(shí)間內(nèi)，通過“社保繳費(fèi)隨手查”認(rèn)證的隨遷子女家長(zhǎng)接近1萬人次。來自江西撫州的務(wù)工人員陳禮鑫點(diǎn)贊道：“相當(dāng)于自己的社保證明可以隨身帶，太省心、太方便了！”據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年采用新技術(shù)平臺(tái)以來，在市人社局社保中心打印的紙質(zhì)證明較往年少了近8萬張。

“服務(wù)群眾無小事。”市人社局王命瑞局長(zhǎng)表示，再過不久，“社保繳費(fèi)隨手查”APP將升級(jí)為福州“掌上社?！盇PP，并在年內(nèi)加載養(yǎng)老金查詢、靈活就業(yè)人員增減員、社保關(guān)系轉(zhuǎn)接及養(yǎng)老金資格認(rèn)證“人臉識(shí)別”等功能。屆時(shí)，群眾只要?jiǎng)觿?dòng)手指，就可以在手機(jī)上查詢或辦理社保相關(guān)業(yè)務(wù)。這一創(chuàng)新成果將會(huì)深刻影響我省乃至全國社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的服務(wù)方式變革。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。