長春，何時再逢春：一個傳統(tǒng)工業(yè)城市的再生之戰(zhàn)

長春，這座“老工業(yè)基地”見證了新中國工業(yè)的成長：第一輛汽車、第一列地鐵、第一臺激光器、第一支基因工程乙肝疫苗……新中國的工業(yè)成果不斷從長春走向全國，走向世界。

時過境遷，新常態(tài)下的東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴峻下行壓力，改革、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、城市進步、百姓獲得感提高，成為新一輪振興熱潮中，長春打響再生之戰(zhàn)的“關(guān)鍵詞”。

“傻大黑粗”變“聰明”

從迫使跨國公司長期壟斷產(chǎn)品退出我國市場的基因工程藥，到我國第一顆自主研發(fā)的商用高分辨率遙感衛(wèi)星，在中科院長春光機所、應(yīng)化所和吉林大學等百余家研發(fā)機構(gòu)的支持下，老工業(yè)基地逐步告別過去的“傻大黑粗”，產(chǎn)業(yè)重頭正從制造業(yè)向“智造業(yè)”升級。

作為吉林省中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)的龍頭，長春以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力為主線，強化創(chuàng)新驅(qū)動，努力構(gòu)建和完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，提升企業(yè)自主創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化能力，促進產(chǎn)品向高附加值高技術(shù)、裝備向數(shù)字化智能化、企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈的轉(zhuǎn)變。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，首先提高的是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。目前長春市正在打造6個千億級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，包括先進裝備制造、光電信息、生物及醫(yī)藥健康、新能源汽車、新材料和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。長春計劃到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的占比要由現(xiàn)在的17.1%提高至26%左右。

老工業(yè)基地傳統(tǒng)的汽車制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、軌道客車三大產(chǎn)業(yè)則著力升級，做強做優(yōu)。中車長客股份有限公司的檢修基地逐漸完善，具備檢修300列動車組的能力。專家認為，軌道客車制造業(yè)會遭遇“天花板”，但檢修基地則是一個沒有“天花板”的軌道客車4s店，上百億的產(chǎn)值將由此而來。

今年上半年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.9%，長春的這一增速為8.3%，其中重點產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)拉動作用明顯。

長春市副市長白緒貴說，長春工業(yè)經(jīng)歷了2014、2015兩年的調(diào)整，在去年企穩(wěn)回升，穩(wěn)中向好，這個勢頭正在延續(xù)。“一是汽車等支柱產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長，二是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有較好的發(fā)展勢頭，地方工業(yè)的支持作用也在增強?！?/p>

打破封閉闖“活路”

半月談記者在長春國際陸港的拼裝箱區(qū)看到，產(chǎn)自東北地區(qū)的電子產(chǎn)品、紡織品整裝等待發(fā)往歐洲;鐵軌旁的集貨區(qū)，剛剛卸下的來自歐洲的集裝箱裝滿汽車零部件、板材。

吉林省位于東北亞幾何中心，沿邊近海，但經(jīng)濟外向度始終較低。省會長春沒有港口通海臨江，航空、鐵路等通道建設(shè)也相對滯后，一直被定位為“封閉的東北內(nèi)陸城市”。

然而“一帶一路”給這一內(nèi)陸老工業(yè)基地帶來了機遇。作為“一帶一路”北線上的重要節(jié)點，長春開始展現(xiàn)開放活力。吉林經(jīng)由中、蒙、俄經(jīng)濟走廊打造“絲路吉林”大通道，連接東北亞地區(qū)的鐵路、公路互聯(lián)互通建設(shè)加速推進，通關(guān)和運輸便利化程度不斷提高。

2015年8月開始試運行的“長滿歐”班列由吉林省長春市始發(fā)，經(jīng)滿洲里鐵路口岸出境，途經(jīng)俄羅斯西伯利亞、白俄羅斯布列斯特、波蘭華沙，終點到達德國施瓦茨海德。

據(jù)長春國際陸港發(fā)展有限公司董事長王玥介紹，線路全程約9800公里，單程運行時間為14天，比海運減少20多天，為企業(yè)節(jié)省了許多成本。

去年2月份，國務(wù)院批復設(shè)立長春新區(qū)，承擔深化圖們江區(qū)域合作開發(fā)的戰(zhàn)略任務(wù)。吉林財經(jīng)大學校長宋冬林認為，以長春新區(qū)為平臺建設(shè)國際物流中心、國家交流與合作中心，對東北老工業(yè)基地、圖們江區(qū)域乃至東北亞發(fā)展而言都是新機遇。

勇闖發(fā)展“山海關(guān)”

過去人們經(jīng)常說“投資不過山海關(guān)”。因為政府辦事效率低下、吃拿卡要現(xiàn)象多被詬病?，F(xiàn)在，長春要拆除把投資擋在東北地區(qū)之外的軟環(huán)境“關(guān)口”。

去年7月起，長春市委、市政府推行“一門式、一張網(wǎng)”政務(wù)服務(wù)綜合改革工作。“一門式”即進一個門辦多件事，改變了過去滿城跑、滿樓跑的情況?！耙粡埦W(wǎng)”是指行政審批和公共服務(wù)事項全部網(wǎng)上辦理、全程電子化，可追溯、可留痕、可監(jiān)督。

政務(wù)中心不再設(shè)置“工商窗口”“建委窗口”“規(guī)劃窗口”……而是設(shè)置“綜合服務(wù)窗口”，由這一個窗口統(tǒng)一接件。群眾只需認準“一個門”，找到“一扇窗”。

今年7月1日起，長春市還將32個涉企證照整合到一張營業(yè)執(zhí)照上。工商（市場監(jiān)管）部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照后，申請材料和審核信息在多個部門間共享，企業(yè)無需到相關(guān)部門現(xiàn)場申請，即可領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會信用代碼和企業(yè)信息公示二維碼的營業(yè)執(zhí)照。

“多證合一”改革后，企業(yè)再也不用為備案、提交信息四處奔波。同樣的信息，企業(yè)向政府部門提供一次即可?！耙惶撞牧稀⒁槐淼怯?、一窗受理”的工作模式，實現(xiàn)相同信息和材料“一次采集、一檔管理、一網(wǎng)共享”。

“綠”出百姓“幸福感”

2016年，長春GDP增速7.8%，為東北經(jīng)濟增添一抹靚麗色彩。優(yōu)良空氣天數(shù)比2015年增加54天，重度及重度以上污染天數(shù)減少22天，PM10和PM2.5濃度均值比上年分別下降27.1%和30.3%。通過限產(chǎn)、減排、淘汰、關(guān)停，長春致力于環(huán)境改善與經(jīng)濟發(fā)展齊頭并進。

優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境，是東北的獨特資源。為了綠色發(fā)展，長春對高耗能、高排放、低效益的工業(yè)企業(yè)實施關(guān)停并轉(zhuǎn)、搬遷改造，促進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。

去年冬季，長春的藍天多了，霧霾少了。從2016年初開始，長春關(guān)停搬遷重污染企業(yè)11戶，淘汰黃標車1.6萬輛、燃煤小鍋爐近千臺，著重治理秸稈露天焚燒。

春季觀花、夏季濃蔭、秋季觀果、冬季看青（松樹）。長春在城區(qū)改造出500多塊綠地，以喬、灌、花、草相結(jié)合的方式，讓城市坐落在森林里。翻開長春地圖，大大小小100多個公園散落在各城區(qū)。市中心兒童公園門前建起了3000平方米的玫瑰園，與隔街相望的牡丹園里萬余株牡丹、芍藥爭奇斗艷。

在綠色生態(tài)發(fā)展的理念下，“汽車城”里長出“森林花果城”，有效提升了老工業(yè)基地居民的幸福感。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。