住房保障和房管工作 立足新常態(tài)謀劃新發(fā)展

●實施兩大戰(zhàn)役，即城市棚戶區(qū)改造攻堅戰(zhàn)和物業(yè)管理提檔升級攻堅戰(zhàn)。

●取得三個突破，即促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展措施上取得新突破，便民為民服務(wù)舉措上取得新突破，基層黨建及廉政建設(shè)成效上取得新突破。

扎實抓好保障性安居工程建設(shè)

一是認真落實年度建設(shè)任務(wù)。全市保障性安居工程建設(shè)的目標任務(wù)為：確保開工建設(shè)保障性安居工程39944套，基本建成18740套，新增廉租住房租賃補貼122戶。市住房保障局要按照責(zé)任書的要求，將任務(wù)落實到具體項目，做好項目的備案和巡查工作，重點做好基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，做到早謀劃、早準備、早開工、早竣工。健全工作協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和矛盾，確保工作到位、政策到位、資金到位、保障到位。

二是重點實施好城市棚戶區(qū)改造。今年包頭市的城市棚戶區(qū)改造是近年來規(guī)模最大、任務(wù)最重的一年，要確保完成30854戶、393萬平方米的改造任務(wù)。市住房保障局將制定具體工作方案，指導(dǎo)旗縣區(qū)全面啟動征拆工作，集中精力打殲滅戰(zhàn)。進一步加大督查力度，對棚戶區(qū)改造項目單獨建立臺賬，實時跟蹤督查。建立健全全市棚戶區(qū)（城中村）改造例會制度，每周定期通報項目進度，不斷提高項目管理水平。市住建公司將加強與各旗縣區(qū)的溝通對接，盡快完成項目申報的手續(xù)辦理和材料提交，確保統(tǒng)貸分還的100億元貸款資金盡快落實到位。

三是推行公共租賃住房和廉租住房并軌管理。按照《包頭市公共租賃住房和廉租住房并軌管理實施意見》，指導(dǎo)旗縣區(qū)開展好“兩房”并軌運營工作。加大政府主導(dǎo)性保障房項目建設(shè)，多渠道籌集公共租賃住房房源。在加強配建住房管理的同時，積極協(xié)調(diào)各類資金，做好已建成1045套保障房的回購工作。加強公共租賃住房進出機制管理，積極研究公共租賃住房長期租賃及租金補貼發(fā)放運營模式。加強分配管理，確保分配公平，年內(nèi)將舉辦一次保障性住房分配儀式。同時結(jié)合包頭市房地產(chǎn)市場，充分利用現(xiàn)有住房資源，搭建棚戶區(qū)安置房回購房源平臺。

四是加強工程質(zhì)量管理。保障性安居工程是政府主導(dǎo)建設(shè)的工程，社會關(guān)注度高，要從源頭上控制質(zhì)量，實行質(zhì)量終身負責(zé)制。住建部實施的兩年工程質(zhì)量大檢查，明確將組織專家對在建的保障性安居工程項目不定期進行抽檢，對出現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題的，要依法追究相關(guān)責(zé)任。市住房保障局將切實加強工程質(zhì)量管理，積極開展自查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，做好全過程監(jiān)管，絕不發(fā)生重大工程質(zhì)量問題。

扎實抓好房地產(chǎn)市場監(jiān)管

一是認真貫徹落實國家房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策。研究分析全市房地產(chǎn)市場現(xiàn)狀及運行趨勢，準確研判房地產(chǎn)市場走勢，針對新情況、新問題及時提出解決措施和辦法，根據(jù)包頭市經(jīng)濟發(fā)展水平和人均可支配收入增長速度，將房價控制在合理水平。2015年預(yù)計包頭市房地產(chǎn)開發(fā)項目總投資達950億元，建設(shè)規(guī)模達到3100萬平方米，力爭實現(xiàn)商品房銷售380萬平方米左右。全年完成房地產(chǎn)開發(fā)投資196億元。其中：住宅投資137億元、非住宅投資59億元。房地產(chǎn)業(yè)直接創(chuàng)稅32億元，直接間接累計實現(xiàn)稅收64億元。做好“十二五”房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃總結(jié)和“十三五”房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃制訂。

二是建立健全商品房供應(yīng)體系。要加快中低價位、中小套型普通商品住房建設(shè)，積極推進存量房市場銷售。要引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)根據(jù)市場變化和需求，合理確定開發(fā)的速度、節(jié)奏和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以合理的價格積極消化待售商品房，防止不切實際盲目開發(fā)造成的資源浪費和市場風(fēng)險。要積極推進養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)和工業(yè)地產(chǎn)的開發(fā)，促進房地產(chǎn)市場的發(fā)展。全面實施房地產(chǎn)開發(fā)項目綜合驗收。積極探索市場待售住房與保障性住房的有機銜接，實現(xiàn)住房資源合理配置和效益最大化。

三是強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管。嚴格執(zhí)行房地產(chǎn)市場的準入和退出制度，進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場各方主體行為。提高執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法程序，采取房地產(chǎn)市場日常巡查和專項檢查相結(jié)合方式，強化對房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、商品房預(yù)銷售、竣工交付、產(chǎn)權(quán)辦證等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大對非法售房、交易欺詐等違法行為的曝光和查處力度，并出重拳予以打擊。建立中介企業(yè)誠信系統(tǒng)，籌建中介行業(yè)協(xié)會。強化經(jīng)紀機構(gòu)和經(jīng)紀人員監(jiān)管。保證二手房交易平臺穩(wěn)健運行，全面實行二手房交易資金監(jiān)管，規(guī)范交易行為，切實維護購房者的合法權(quán)益。

四是積極開展服務(wù)企業(yè)活動。嚴格依法行政，做好下放權(quán)力的承接，理順運行體系，提高行政審批效率，切實優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強房地產(chǎn)行業(yè)引導(dǎo)，組織2-3次房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)座談會。規(guī)劃行業(yè)發(fā)展，提升行業(yè)競爭力，培育和扶持一批房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。對重點企業(yè)、重點項目實施跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)及時調(diào)整經(jīng)營策略，積極應(yīng)對市場風(fēng)險，打造包頭本土的優(yōu)秀品牌企業(yè)、現(xiàn)代化企業(yè)，逐步樹立全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)良好社會形象。

扎實抓好物業(yè)管理提檔升級

一是不斷強化物業(yè)行業(yè)管理。認真貫徹落實《包頭市物業(yè)管理條例》和《包頭市物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃（2014-2016）》，充分發(fā)揮四級管理體系作用，舉全局之力全面推進物業(yè)管理工作上臺階，主動作為，敢打硬仗，物業(yè)管理必須見到實質(zhì)性成效，有效回應(yīng)社會及居民期待。2015年，包頭市物業(yè)管理項目覆蓋率達到65%，市四區(qū)、稀土高新區(qū)實現(xiàn)物業(yè)服務(wù)全覆蓋，業(yè)主滿意率達到76%。提前謀劃，加強督導(dǎo)，以承辦2015年全區(qū)物業(yè)管理工作現(xiàn)場會為契機，使包頭市物業(yè)管理總體水平再上新臺階。

二是加強主體建設(shè)，扶持企業(yè)發(fā)展。鞏固物業(yè)服務(wù)企業(yè)在市場中的主體地位，鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過加盟、兼并、重組等方式加大市場資源整合力度，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)更新傳統(tǒng)的服務(wù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升物業(yè)服務(wù)的水平和層次，不斷滿足不同層次業(yè)主對物業(yè)服務(wù)的差異化需求。對全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)進行清理整頓，全面規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)，開展取消四級資質(zhì)（暫定資質(zhì)）的后續(xù)過渡工作。啟動物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用考核評價體系，著力發(fā)揮物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠信系統(tǒng)在市場管理中的有效作用，推動企業(yè)依法誠信經(jīng)營，將物業(yè)管理工作逐步納入規(guī)范化、誠信化管理的軌道。

三是繼續(xù)對全市住宅小區(qū)物業(yè)實行分層次管理。對全市物業(yè)服務(wù)項目根據(jù)物業(yè)服務(wù)收費標準、服務(wù)內(nèi)容進行分等級管理。按照《包頭市舊小區(qū)推行多元化準物業(yè)管理工作指導(dǎo)意見》要求，指導(dǎo)并督促各區(qū)根據(jù)實際情況推行多種模式的物業(yè)服務(wù)，對改造后的舊小區(qū)依據(jù)具體情況，實行不同模式的全方位物業(yè)服務(wù)，做好典型引路，統(tǒng)籌推進。建立物業(yè)司法糾紛的快速處理機制，增強業(yè)主自治自律意識，推進物業(yè)管理邁向規(guī)范化、法制化軌道。加強輿論引導(dǎo)，采取多種形式大力宣傳物業(yè)管理政策法規(guī)，讓業(yè)主和社會各界正確認識物業(yè)管理，樹立市民物業(yè)消費商品觀念，增強物業(yè)管理的重要性和必要性的認識。結(jié)合全市創(chuàng)衛(wèi)工作，實施好私搭亂建環(huán)境衛(wèi)生綜合整治百日攻堅行動。

四是加強物業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)。實施物業(yè)管理行業(yè)人才興業(yè)戰(zhàn)略，建立健全以物業(yè)管理師制度為核心，以職業(yè)資格培訓(xùn)、專業(yè)技能培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)為主干的多層次人才培訓(xùn)體系，重點抓好物業(yè)項目經(jīng)理繼續(xù)教育輪訓(xùn)工作。在積極向外省市優(yōu)秀物業(yè)服務(wù)企業(yè)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，2015年組織包頭市5對物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展一對一幫帶活動，不斷促進物業(yè)服務(wù)企業(yè)拓寬思路、開闊視野、更新理念，帶動全市物業(yè)服務(wù)市場整體水平的提高。

五是繼續(xù)實施好“百姓暖房工程”。2015年計劃投資14億元全面完成市政府確定的70個舊住宅小區(qū)346萬平方米的改造任務(wù)，著力解決老舊小區(qū)臟亂差、設(shè)施設(shè)備陳舊、功能配套不足等問題。（其中：昆區(qū)整治8個，規(guī)模38萬平方米；東河區(qū)整治52個，規(guī)模240萬平方米；九原區(qū)整治4個，規(guī)模25萬平方米；高新區(qū)整治6個，規(guī)模43萬平方米）。完成12個蔬菜便民市場建設(shè)任務(wù)。

提高服務(wù)效能全面加強房屋管理工作

一是強化各類資金的監(jiān)管。努力推進住房公積金增量擴面，加強資金規(guī)范性、安全性管理。按照國家有關(guān)政策，拓寬住房公積金使用范圍，提高資金使用效率。擴大住房公積金在支持保障性住房建設(shè)中的保障功能，嘗試利用住房公積金貸款風(fēng)險準備金購建公共租賃住房。加大房屋維修資金繳交力度，創(chuàng)新維修資金管理辦法，簡化使用審批程序，充分發(fā)揮應(yīng)急解危資金和物業(yè)備用金作用，使房屋維修資金使用效益最大化，切實維護廣大業(yè)主的合法利益。

二是加強房屋交易和權(quán)屬登記管理工作。嚴格執(zhí)行房屋登記辦法，建立科學(xué)的管理制度，進一步加強商品房網(wǎng)簽管理，堅決制止違規(guī)交易行為。進一步完善聯(lián)合審批機制，想方設(shè)法全力推進產(chǎn)權(quán)辦證遺留問題專項治理工作，年內(nèi)完成30個項目、面積80萬平方米的產(chǎn)權(quán)辦證初始登記，解決7000戶居民的產(chǎn)權(quán)辦證遺留問題，確保專項工作取得實質(zhì)性成效。

三是強化全市國有土地上房屋征收工作。加強房屋征收現(xiàn)狀分析，研究制定相關(guān)政策措施。編制下達年度征收計劃，指導(dǎo)服務(wù)全市房屋征收工作，規(guī)范房屋征收行為。嚴格按照《包頭市國有土地上房屋征收社會穩(wěn)定風(fēng)險評估辦法》，開展房屋征收矛盾糾紛排查化解工作。進一步做好危舊房屋管理，加強房屋安全鑒定管理，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

四是加強全局宣傳信息工作。要整合全局信息管理資源，建設(shè)一流門戶網(wǎng)站，統(tǒng)一對外宣傳口徑。圍繞全局年度工作安排，制定宣傳工作方案，創(chuàng)新宣傳形式，利用電視、廣播、報紙、門戶網(wǎng)站等新聞媒介，全面、準確、及時地對全局整體工作、重點工作、階段性工作進行宣傳報道。重點工作進展情況、完成情況要及時以信息形式報送市委、市政府信息部門。加強輿情監(jiān)控，不斷增強宣傳實效，營造更加良好的輿論氛圍，進一步提升住房保障和房屋管理事業(yè)的社會影響力。

加強黨的建設(shè)和廉政建設(shè)

一是堅持嚴字當(dāng)頭，嚴抓嚴管，切實落實好從嚴治黨的任務(wù)和要求。以“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”為思路和決心，積極謀劃和大膽探索我局黨建工作。發(fā)揮黨組中心組學(xué)習(xí)牽頭示范作用，引領(lǐng)基層黨組織全面加強思想理論建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部堅定理想信念、堅守政治立場，用理論武裝頭腦，切實補足精神之“鈣”，筑牢思想之“魂”。重視人才隊伍建設(shè)，營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，讓有為者有位。黨組及所屬黨組織要認真落實嚴肅黨內(nèi)政治和組織生活制度，從嚴加強黨員干部管理，深入持久地加強作風(fēng)建設(shè)，讓黨員干部嚴格遵守、堅決維護黨的紀律，切實把管黨治黨的各項要求落實好。

二是認真履職盡責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，切實落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。深刻領(lǐng)會中央、自治區(qū)黨委、紀委和市委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作精神實質(zhì)，按照黨章的要求，認真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴格落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，種好自己的“責(zé)任田”，切實履行好“一崗雙責(zé)”。深入推進“北疆基層黨組織固本工程”，打造服務(wù)型基層黨組織，踐行“三嚴三實”要求，注重源頭治腐，著力加強制度建設(shè)，堅持“三重一大”集體決策，著力強化權(quán)力運行制約監(jiān)督，切實增強黨組、基層黨組織和黨員干部執(zhí)行力和落實力。嚴格執(zhí)紀執(zhí)法，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，始終以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實處。