成都市城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新要素供給培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)提升國家中心城市產(chǎn)業(yè)能級的人才安居工程的實施細則》的通知

成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會，各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

《關(guān)于創(chuàng)新要素供給培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)提升國家中心城市產(chǎn)業(yè)能級的人才安居工程的實施細則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

成都市城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局

2017年8月3日

關(guān)于創(chuàng)新要素供給培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)提升國家中心城市產(chǎn)業(yè)能級的人才安居工程的實施細則

第一章總則

第一條（目的意義）為構(gòu)建具有國際競爭力和區(qū)域帶動力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市建設(shè)，深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，努力為各類人才提供安居服務(wù)，特制定本實施細則。

第二條（適用對象）本細則所稱人才安居工程是指使用財政資金、國有資產(chǎn)或提供優(yōu)惠政策，為本市經(jīng)濟社會發(fā)展所需要的各類人才提供的安居服務(wù)。人才安居工程的適用對象包括符合《成都市急需緊缺人才和高端人才目錄》的人才、產(chǎn)業(yè)新城（工業(yè)園區(qū)）就業(yè)的產(chǎn)業(yè)高技能人才。

第三條（職責分工）市組織部門牽頭、人社部門配合，負責制定人才公寓建設(shè)需求計劃；市人社部門牽頭、組織、宣傳、科技、教育、文廣新、民政及社科等部門配合，負責認定符合《成都市急需緊缺人才和高端人才目錄》的人才資格和產(chǎn)業(yè)高技能人才資格，并確定人才在《成都市急需緊缺人才和高端人才目錄》中所屬類別等工作。

市經(jīng)信部門牽頭、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、物流部門配合，負責制定產(chǎn)業(yè)新城（工業(yè)園區(qū)）配套住房建設(shè)需求計劃，并認定產(chǎn)業(yè)新城（工業(yè)園區(qū)）企業(yè)等工作。

市國資部門牽頭、會同市級政府開發(fā)公司，負責錦江、青羊、金牛、成華、武侯、龍泉驛、青白江、溫江、新都、雙流、郫都區(qū)（以下簡稱11城區(qū)）房源的建設(shè)、籌集。其他區(qū)（市）縣政府（管委會）負責轄區(qū)內(nèi)房源的建設(shè)、籌集。

市房管部門牽頭負責人才安居工程相關(guān)工作的統(tǒng)籌管理、人才安居信息平臺建設(shè)等工作。

各區(qū)（市）縣政府（管委會）負責轄區(qū)內(nèi)人才安居工程的具體工作，包括確認安居資格、租售房源、后期管理等工作。

第二章安居方式及標準

第四條（安居方式）人才安居方式包括人才購房支持、人才公寓租賃和購買、產(chǎn)業(yè)新城（工業(yè)園區(qū)）配套住房租賃、自建人才公寓或倒班房租賃等方式。

第五條（購房支持）住房限購期間，對于重大招商引資項目和機關(guān)、企事業(yè)單位引進的高端人才等，經(jīng)所在區(qū)政府（管委會）認定后，其購房可不受戶籍、社保繳納時限的限制。

第六條（人才公寓）符合《成都市急需緊缺人才和高端人才目錄》中A、B、C、D類標準的人才，可申請租住由政府提供的人才公寓。租期為5年，租金標準由各區(qū)（市）縣政府（管委會）根據(jù)人才和項目情況，按照市場租金的一定比例確定。租住由政府提供的人才公寓滿5年后可申請按入住時的市場價格購買，購房后5年內(nèi)不得出售。

第七條（產(chǎn)業(yè)新城（工業(yè)園區(qū)）配套住房）產(chǎn)業(yè)高技能人才可按職住平衡原則申請租住產(chǎn)業(yè)新城（工業(yè)園區(qū)）的配套住房，租金標準由各區(qū)（市）縣政府（管委會）根據(jù)企業(yè)和項目情況，按照市場租金的一定比例確定。

第八條（自建人才公寓或倒班房）鼓勵用人單位按照城市規(guī)劃與土地出讓管理有關(guān)規(guī)定自建人才公寓或倒班房，按照“誰建設(shè)，誰管理”的原則提供給本單位的基礎(chǔ)人才租住。

第九條（安居面積標準）人才公寓建設(shè)面積標準60-120平方米，《成都市急需緊缺人才和高端人才目錄》中A、B類人才安居面積不超過120平方米，C類人才安居面積不超過90平方米，D類人才安居面積不超過60平方米。產(chǎn)業(yè)新城（工業(yè)園區(qū)）配套住房建設(shè)面積標準為35-120平方米。

第十條（安居方式選擇）申請人同時符合多種安居方式準入條件的只能選擇其中一種。

租住人才公寓期間人才類別發(fā)生變化的，可按調(diào)整后的類別提出申請，經(jīng)審核后從次月起調(diào)整相關(guān)標準，累計最長不超過5年。

第十一條（不重復享受）本市人才安居工程與其他購房優(yōu)惠政策（房改房、保障性住房、集資建房及其他人才住房優(yōu)惠等）不得重復享受。

第三章準入、申請和審核

第十二條（人才公寓準入條件）申請由政府提供的人才公寓須同時符合下列條件：

（一）符合《成都市急需緊缺人才和高端人才目錄》中A、B、C、D類標準并經(jīng)人社部門認定；

（二）與本市用人單位簽訂勞動合同并繳納社會保險；

（三）在本市無自有住房且未在本市享受過其他購房優(yōu)惠政策。

第十三條（產(chǎn)業(yè)新城（工業(yè)園區(qū)）配套住房準入條件）申請租住產(chǎn)業(yè)新城（工業(yè)園區(qū)）配套住房須同時符合下列條件：

（一）取得全日制大學本科及以上學歷且獲得相應(yīng)學位（留學回國人員學歷、學位須經(jīng)國家教育主管部門認證通過）或中級技術(shù)職稱、高級工以上職業(yè)資格并經(jīng)人社部門認定；

（二）與所在產(chǎn)業(yè)新城（工業(yè)園區(qū)）用人單位簽訂勞動合同并繳納社會保險；

（三）在本市無自有住房且未在本市享受過其他購房優(yōu)惠政策。

第十四條（信息平臺）市房管部門牽頭、會同人社、經(jīng)信部門及區(qū)（市）縣政府（管委會），負責建立全市統(tǒng)一的人才安居信息平臺。通過人才安居信息平臺實現(xiàn)人才安居網(wǎng)上申請、各部門分類受理審核、房源租售入住、后期管理、退出管理等工作。

第十五條（申請流程）各類人才通過人才安居信息平臺在線注冊登記，填寫相關(guān)信息，注冊成功后對照準入條件提出人才安居申請，并提交身份證、用人單位營業(yè)執(zhí)照或統(tǒng)一社會信用代碼（組織機構(gòu)代碼）證書、用人單位出具的《成都市人才安居申請表》、勞動合同以及符合《成都市急需緊缺人才和高端人才目錄》或產(chǎn)業(yè)高技能人才的相關(guān)證明材料（學歷、職稱、職業(yè)資格等證書及獲課題、成果獎等證明材料）等。

各類人才也可持上述申請材料至所轄區(qū)（市）縣房管部門申請，由區(qū)（市）縣房管部門將其信息錄入人才安居信息平臺。

第十六條（審核流程）區(qū)（市）縣人社部門對符合《成都市急需緊缺人才和高端人才目錄》的人才資格和產(chǎn)業(yè)高技能人才資格進行認定并確定人才類別，以及對申請人的勞動合同、社會保險繳納情況進行審核。區(qū)（市）縣經(jīng)信部門對產(chǎn)業(yè)新城（工業(yè)園區(qū)）企業(yè)進行認定。區(qū)（市）縣組織部門對人才享受購房優(yōu)惠政策進行審查。區(qū)（市）縣房管部門對人才自有住房情況進行審查。

第十七條（資格公示）經(jīng)審核通過的人才名單及相關(guān)情況由人才安居信息平臺向社會進行為期7天的公示，公示無異議后，由所轄區(qū)（市）縣房管部門確認人才安居資格。

第四章房源籌集

第十八條（房源籌集）采取新增用地建設(shè)、存量房轉(zhuǎn)換、在新建商品房項目中配建租賃住房等方式多渠道籌集房源，并納入全市統(tǒng)籌管理。新增用地建設(shè)人才公寓、產(chǎn)業(yè)新城（工業(yè)園區(qū)）配套住房項目，主要由政府組建全資開發(fā)公司組織建設(shè)，發(fā)揮國有企業(yè)的引領(lǐng)和帶動作用。建設(shè)項目實行市場化運作，實現(xiàn)融資、建設(shè)及管理專業(yè)化、市場化。

第十九條（選址布局）人才安居工程建設(shè)用地優(yōu)先納入年度土地供應(yīng)計劃重點保障。人才公寓和產(chǎn)業(yè)新城（工業(yè)園區(qū)）配套住房應(yīng)按照產(chǎn)城一體理念和城市綜合社區(qū)建設(shè)要求，優(yōu)化項目選址布局，完善各項功能配套和公共服務(wù)設(shè)施，精心組織，確保項目品質(zhì)。

第二十條（配套服務(wù)）各區(qū)（市）縣和相關(guān)部門采取在人才集中居住小區(qū)引入人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺載體等服務(wù)措施，促進人才的培育和發(fā)展。

第二十一條（市場租金標準）人才公寓、產(chǎn)業(yè)新城（工業(yè)園區(qū)）配套住房市場租金標準由房源業(yè)主單位參考同區(qū)域、同品質(zhì)商品住房的市場租金確定。租住人才公寓和產(chǎn)業(yè)新城（工業(yè)園區(qū)）配套住房的租金與市場租金的差額部分由人才所屬區(qū)（市）縣財政自行承擔。

第五章房源租售

第二十二條（房源統(tǒng)籌）11城區(qū)房源由市房管部門按照安居申請情況統(tǒng)籌安排到各區(qū)房管部門，11城區(qū)房管部門接收房源后組織租售。成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)和各郊縣（市）房源由屬地房管部門自行組織租售。

第二十三條（組織租賃）各區(qū)（市）縣按照以下原則組織租賃：

（一）申請人按照人才類別由高到低依次選房；

（二）相同人才類別的申請人選房順序通過搖號確定；

（三）各區(qū)（市）縣立足當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，自行確定在同等條件下優(yōu)先條件并提前向社會公布。

第二十四條（出售價格）人才公寓出售價格為人才入住時的市場價格。由房源業(yè)主單位參考同區(qū)域、同品質(zhì)商品住房市場價格確定，并在房屋租賃合同中予以明確。

第二十五條（房源購買）租住由政府提供的人才公寓滿5年后，經(jīng)審核仍符合人才公寓準入條件且績效評價合格的，可申請購買所租住的人才公寓。申請購買有效期為租住期滿5年之日起6個月內(nèi)。到期未提出購買申請的，應(yīng)退出人才公寓或按市場租金繼續(xù)租賃。

第六章監(jiān)督管理

第二十六條（績效評價）建立人才安居績效評價機制，將人才在崗工作情況和貢獻等作為評價要素，由各區(qū)(市)縣政府（管委會）按年度對用人單位和人才進行評價，考評結(jié)果作為是否繼續(xù)享受人才安居工程的依據(jù)。

第二十七條（退出管理）申請人在租住人才公寓或產(chǎn)業(yè)新城（工業(yè)園區(qū)）配套住房期間，有下列情況之一的，應(yīng)收回所租住房：

（一）人才認定文件被撤銷的，或經(jīng)考評不符合繼續(xù)享受人才安居政策的；

（二）觸犯法律并被刑事處罰的；

（三）擅自將住房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借他人或改變使用用途的；

（四）累計6個月未繳納租金或相關(guān)費用的；

（五）無正當理由，累計6個月以上未實際居住的；

（六）不再符合本細則規(guī)定的申請條件的；

（七）婚前夫妻雙方均以個人名義租住人才公寓或產(chǎn)業(yè)新城（工業(yè)園區(qū)）配套住房的，婚后應(yīng)退出其中一套；

（八）存在其他違反相關(guān)政策規(guī)定行為的。

申請人在租住人才公寓或產(chǎn)業(yè)新城（工業(yè)園區(qū)）配套住房期間在本市購買住房，不再符合相應(yīng)人才安居準入條件的，應(yīng)立即退出所租住房或按照市場租金標準繳納租金過渡，但過渡期最長不超過6個月。

第二十八條（違規(guī)處理）對存在隱瞞事實、弄虛作假、提供虛假資料、偽造證明材料等行為，違規(guī)享受人才安居政策的，立即收回住房并追繳違規(guī)享受的減免租金。租金由用人單位負責追回，如在規(guī)定時間內(nèi)無法追回的，用人單位先行墊支后負責向相關(guān)申請人追索。對單位出具虛假證明、個人提供虛假資料的，一經(jīng)查實，在成都人才安居信息平臺及市房管部門網(wǎng)站公開披露，并抄送成都信用網(wǎng)和人民銀行成都分行征信部。

第二十九條（責任追究）人才安居工程相關(guān)單位工作人員在人才安居工作受理審核、房源籌集、租售管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀追究責任。

第七章附則

第三十條（制定要求）各區(qū)（市）縣參照本細則制定轄區(qū)人才安居辦法。

第三十一條（有效期限）本細則自發(fā)布之日起施行，有效期為五年。

附件：成都市急需緊缺人才和高端人才目錄

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。