江北新區(qū)要成為制度創(chuàng)新的新高地

26日上午，南京市政協(xié)十三屆十次常委會議召開，圍繞南京“十三五”發(fā)展空間戰(zhàn)略布局，推進“一區(qū)一帶三樞紐”建設等主題協(xié)商議政。會議聽取了江北新區(qū)管委會（籌）關于江北新區(qū)籌備工作情況的通報、南京市發(fā)改委關于東南科技創(chuàng)新示范帶建設情況的通報。南京市政協(xié)主席沈健，南京市委常委、常務副市長劉以安出席會議并講話。

“一區(qū)一帶三樞紐”建設，是后青奧時代南京城市發(fā)展的一個戰(zhàn)略定位。其中，“一區(qū)”特指江北新區(qū)；“一帶”是指長江以南市域東南方向，以繞城和繞越公路為主軸，北部從南京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)開始，南部至雨花軟件谷的東南科技創(chuàng)新示范帶；“三樞紐”是以祿口機場為核心的空港樞紐、以龍?zhí)陡蹫楹诵牡母劭跇屑~和以南京南站為核心的高鐵樞紐。

今年初，南京市委召開常委會專題研究并通過了市政協(xié)全年的協(xié)商議政計劃，確定了6個協(xié)商議政重點課題，其中“加強南京發(fā)展空間戰(zhàn)略研究，推進一區(qū)一帶三樞紐建設”是首個課題。南京市政協(xié)辦公廳（研究室）聯(lián)合南京智庫聯(lián)盟相關成員單位，組成課題組進行調(diào)研，提交了一份研究報告。南京市政協(xié)副秘書長、研究室主任繆端匯報了調(diào)研情況。他建議，要堅持產(chǎn)城深度融合，堅持先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)并重，利用境外投資與境內(nèi)投資并重，經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧并重，致力于提高發(fā)展質(zhì)量和水平，致力于增強體制機制活力，促進各功能區(qū)向以產(chǎn)業(yè)為主導的多功能綜合性區(qū)域轉(zhuǎn)變。他同時建議以“一區(qū)一帶三樞紐”為試點區(qū)域，推進“四規(guī)融合”試點，實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等規(guī)劃融合，推動各功能板塊發(fā)展互相銜接、互相促進，構(gòu)建空間集約、經(jīng)濟高效、社會包容、生態(tài)優(yōu)良的城市化發(fā)展格局。

劉以安表示，要深刻認識新常態(tài)下，南京發(fā)展所面臨的機遇和挑戰(zhàn)，強化城市功能新提升?！敖毙聟^(qū)重在制度創(chuàng)新，關鍵是要成為制度創(chuàng)新的新高地，而不是優(yōu)惠政策的洼地。東南科技創(chuàng)新示范帶則重在科技創(chuàng)新，著重在科技、生態(tài)環(huán)境上下功夫。”他說。

沈健指出，今年是“十二五”收官之年，著眼“十三五”規(guī)劃制定，對城市未來發(fā)展應進行整體思考，南京必須積極融入、主動對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略，為發(fā)展尋找更優(yōu)化的空間支撐；加強發(fā)展空間戰(zhàn)略研究，推進“一區(qū)一帶三樞紐”建設，符合南京經(jīng)濟社會發(fā)展階段特征，是南京適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，更好推動“十三五”發(fā)展的重要舉措，要通過這一戰(zhàn)略布局謀劃，推動城市發(fā)展布局更加科學有序，激發(fā)城市長遠發(fā)展的動力和活力。

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