統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 銀川南部新城區(qū)正崛起

一棟棟新樓房巍然屹立；一處處漂亮的文化休閑廣場(chǎng)上，村民們徜徉其間，怡然自樂(lè)；一條條寬闊平展的柏油馬路，一頭連著城里，一頭連著農(nóng)村，不僅拉近了城鄉(xiāng)的時(shí)空距離，也拉近了城里人和鄉(xiāng)里人身份與心理的距離。在永寧縣望洪鎮(zhèn)金星村，83歲的錢(qián)玉蘭老人欣喜地告訴記者：“現(xiàn)在，我們農(nóng)民走柏油路、喝自來(lái)水、用暖氣、遠(yuǎn)程看病，生活越過(guò)越好，眼看我們的日子都快趕上城里人了……”

近年來(lái)，永寧縣堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，突出特色，按照“堅(jiān)持望遠(yuǎn)、縣城、特色小城鎮(zhèn)、中心村組團(tuán)發(fā)展，相互銜接，產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施配套同步跟進(jìn)”的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展思路，全力推進(jìn)全域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，形成了“一個(gè)中心、一個(gè)特色、多點(diǎn)紛呈”的新型城鎮(zhèn)空間發(fā)展格局，一座銀川南部的新城區(qū)即將誕生。

因地制宜實(shí)施全域規(guī)劃

永寧縣位于銀川市南部20公里處，享有“銀川南大門(mén)”美譽(yù)，是銀川市城市建設(shè)“一城兩翼”的重要組織部分。如何縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，是擺在永寧縣委、縣政府面前的一個(gè)重大課題。為此，自2012年以來(lái)，永寧縣結(jié)合縣域總體規(guī)劃、回族風(fēng)情、人文氣息等自身特點(diǎn)，大力實(shí)施“北連東擴(kuò)”戰(zhàn)略，經(jīng)過(guò)近年來(lái)的發(fā)展，逐步形成了以縣城為中心，以望遠(yuǎn)為副中心，以4鎮(zhèn)（李俊、望洪、閩寧、楊和）1鄉(xiāng)（勝利）為分點(diǎn)布局的三級(jí)梯次城鎮(zhèn)發(fā)展體系，即4個(gè)小城鎮(zhèn)19個(gè)中心村。

“我們以?xún)?yōu)化城鄉(xiāng)空間布局和土地的集約化利用為前提，實(shí)施全域規(guī)劃，堅(jiān)持‘北連東擴(kuò)’暢通道路，工業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會(huì)保障等同步提升，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，力爭(zhēng)將永寧縣全力打造成為銀川南部新城區(qū)、城市綜合服務(wù)中心和銀川市副中心?！睋?jù)永寧縣住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)王興寧介紹，在城市棚戶(hù)區(qū)改造中，永寧縣注重根除“破舊”。投資20.09億元，全力實(shí)施了以“千處百日”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治為主的改造工程，動(dòng)遷總占地面積1583萬(wàn)平米，涉及10833戶(hù)500萬(wàn)平米的舊城，徹底消滅了41個(gè)城中村、28個(gè)城邊村、54個(gè)園中村等舊城片區(qū)，解決了城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)“臟亂差”問(wèn)題，為高效利用土地資源，打造銀川市南部新城區(qū)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)創(chuàng)造了條件。

陽(yáng)光動(dòng)遷大家搬得舒坦

拆遷，尤其面對(duì)家家都是年代久遠(yuǎn)的私房，且困難家庭較多，要讓所有群眾不含怨氣地動(dòng)遷，談何容易，可就是這樣一樁難事，永寧縣做到了。家住望洪鎮(zhèn)新華中心村的動(dòng)遷戶(hù)肖月霞告訴記者，通過(guò)“陽(yáng)光分房”自己現(xiàn)在住上了新樓房?！安换级喙?，只患不均”是動(dòng)遷過(guò)程中她最擔(dān)心的問(wèn)題，但全縣大力實(shí)施的“陽(yáng)光動(dòng)遷”，通過(guò)“全透明”的方式，消除了她的顧慮。新華中心村村民張自建說(shuō)，政府充分考慮了大家的意愿和需求，還盡可能使新的住房安置符合絕大多數(shù)群眾意愿，整個(gè)過(guò)程沒(méi)有貓膩，大家都搬得舒坦。

為了消除動(dòng)遷對(duì)象的思想顧慮，永寧縣通過(guò)召開(kāi)宣傳動(dòng)員會(huì)、村民大會(huì)和聽(tīng)證會(huì)，進(jìn)村入戶(hù)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查等方式，將改造的優(yōu)惠政策、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置的位置等進(jìn)行廣泛宣傳，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，以情動(dòng)人、以理服人，并將丈量、評(píng)估、賠償結(jié)果都置于陽(yáng)光下，由村干部、村監(jiān)會(huì)以及村民代表共同成立監(jiān)督小組，讓村民全程參與到動(dòng)遷過(guò)程中，使整個(gè)動(dòng)遷過(guò)程陽(yáng)光、透明。

永寧縣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，陽(yáng)光動(dòng)遷有效化解了矛盾，提高了公信度，真正做到和諧拆遷，確保了群眾利益。對(duì)于這一做法，永寧縣中心村不少村民表示：“政府改造是大事，給老百姓辦好事，我們沒(méi)有理由不支持?！睋?jù)了解，兩年來(lái)永寧縣累計(jì)投資100億元，實(shí)施了453萬(wàn)平方米的城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造及中心村建設(shè)，已完成377萬(wàn)平方米，19個(gè)中心村將使3.6萬(wàn)戶(hù)11萬(wàn)名群眾告別舊居，住上新房。

配套齊全村民住得順心

如今“陽(yáng)光”已經(jīng)照亮永寧中心村整個(gè)動(dòng)遷過(guò)程，如何讓村民住得更加順心才是最重要的，因此，后續(xù)配套設(shè)施必須得跟上。記者在新華中心村采訪時(shí)看到，新華中心村作為永寧縣最早新建的中心村之一，不僅配套了水電暖，還配套了廣場(chǎng)、幼兒園、湖泊濕地等設(shè)施，談到現(xiàn)在的生活，村民周金霞深有感觸。她告訴記者，以前住平房時(shí)，冬天還要燒爐子，而且也不安全，現(xiàn)在屋里有了暖氣，再也不受凍了，而且小區(qū)旁邊還有新華湖公園，環(huán)境非常好。

在靖益中心村，記者在居民雍萬(wàn)財(cái)家中看到，新居內(nèi)衛(wèi)生潔具、廚房器具、壁掛爐等一應(yīng)俱全，衛(wèi)生間、地面全部都貼著瓷磚。雍萬(wàn)財(cái)告訴記者，小區(qū)內(nèi)設(shè)施完善，能直接拎包入住這樣的新房，他心里十分溫暖。原來(lái)，為了減輕群眾裝修新房的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，在充分尊重村民意愿的基礎(chǔ)上，由望洪鎮(zhèn)政府補(bǔ)貼20%的裝修款對(duì)整個(gè)中心村的安置房進(jìn)行集體裝修。村民們根據(jù)自家戶(hù)型的大小，只需支付1.4萬(wàn)~1.5萬(wàn)的裝修費(fèi)用，便可入住窗明幾凈、設(shè)施完善的新居。

王興寧告訴記者，為了最大限度地滿足村民的實(shí)際需求，永寧縣各中心村配套建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、社區(qū)、文化體育活動(dòng)中心、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司、糧食銀行、污水處理站等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，為打造全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范縣奠定基礎(chǔ)。截至目前，永寧縣城鎮(zhèn)化率已達(dá)到75%，已入住1.7萬(wàn)戶(hù)近6萬(wàn)名群眾，新建128萬(wàn)平方米的許橋、王團(tuán)、雷臺(tái)、陸坊小鎮(zhèn)4個(gè)中心村全面封頂，有望今年8月交付使用。

永寧縣縣長(zhǎng)李潤(rùn)軍表示，永寧縣在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的過(guò)程中，在小城鎮(zhèn)中心村配套建設(shè)生產(chǎn)和生活服務(wù)設(shè)施，讓大多數(shù)農(nóng)民告別了臟亂差的生活環(huán)境，享受到了同城市一樣的標(biāo)準(zhǔn)化安置住房。今后，還將引進(jìn)新百、物美等大型商業(yè)綜合體，建立小城鎮(zhèn)中心村流通經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。全力推進(jìn)小城鎮(zhèn)中心村“三網(wǎng)”融合，支持發(fā)展信息消費(fèi)、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)金融服務(wù)、健康養(yǎng)老、服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)向小城鎮(zhèn)中心村延伸，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。