長吉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)發(fā)起加快建設(shè)總動(dòng)員

春回大地，萬物復(fù)蘇。

3月9日，長春高新區(qū)召開推進(jìn)新一輪振興發(fā)展動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)省、市有關(guān)會(huì)議精神，解讀《關(guān)于設(shè)立長吉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)的總體方案》。全區(qū)上下進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、凝聚共識(shí)，迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省、市決策部署上來，落實(shí)到示范區(qū)建設(shè)的具體實(shí)踐之中，確保示范區(qū)建設(shè)順利啟動(dòng)、加快推進(jìn)。長春市副市長、長吉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)管委會(huì)主任、長春高新區(qū)管委會(huì)主任孫亞明對(duì)推進(jìn)新一輪振興發(fā)展相關(guān)工作作出部署。

深刻理解挖掘動(dòng)力搶抓區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新機(jī)遇

建設(shè)長吉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，是省委、省政府站在加快新一輪東北振興、主動(dòng)融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略、推進(jìn)東北亞區(qū)域合作的高度，作出的一項(xiàng)重大決策。長春高新區(qū)上下深刻理解示范區(qū)建設(shè)的重大意義，清醒地看到示范區(qū)建設(shè)為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展提供的新機(jī)遇。

——有利于發(fā)展壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。長吉示范區(qū)長東北先導(dǎo)區(qū)的四個(gè)功能區(qū)，增加了新的發(fā)展空間，必將帶來新的增量、形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，長春高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量、工業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的躍升。

——有利于調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。長吉示范區(qū)將突出高新高端特色，重點(diǎn)打造以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，尤其是要突出發(fā)展金融、科技、商貿(mào)物流、旅游休閑、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等高端服務(wù)業(yè)，迅速壯大提升三產(chǎn)比重，有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

——有利于提高自主創(chuàng)新能力。建設(shè)長吉示范區(qū)，推進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，能夠在更寬領(lǐng)域、更高層次上集聚科技資源和創(chuàng)新要素，引進(jìn)更多的國內(nèi)國際高端科研機(jī)構(gòu)，加快打造東北最大的創(chuàng)新集群，推動(dòng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，全面提升自主創(chuàng)新能力，成為東北亞國際科技合作的重要平臺(tái)。

——有利于深化改革先行先試。長吉示范區(qū)將充分借鑒國家新區(qū)和自貿(mào)區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從啟動(dòng)建設(shè)之初，就設(shè)計(jì)采用先進(jìn)的管理體制和發(fā)展模式，并按照“法無授權(quán)不可為、法無禁止皆可為”的原則，圍繞經(jīng)濟(jì)管理和社會(huì)管理改革進(jìn)行大膽創(chuàng)新、先行先試，最大限度地激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力。

——有利于打造開放合作平臺(tái)。建設(shè)長吉示范區(qū)，將堅(jiān)持“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、合作共贏”的原則，加快各功能園區(qū)的“串聯(lián)”發(fā)展，帶動(dòng)腹地與窗口和前沿的“并聯(lián)”發(fā)展，加快建設(shè)面向東北亞的國際商貿(mào)物流中心、文化交流中心、金融創(chuàng)新中心和國際會(huì)展中心，做大做強(qiáng)對(duì)外開放平臺(tái)，打造成為立足長吉圖、輻射東三省、面向東北亞的區(qū)域開放合作戰(zhàn)略高地。

——有利于形成政策疊加優(yōu)勢(shì)。為支持長吉示范區(qū)建設(shè)，省、市將相繼出臺(tái)扶持示范區(qū)發(fā)展的若干政策，明確要舉全省、全市之力加快示范區(qū)建設(shè)，這種支持力度前所未有，這個(gè)區(qū)域必將成為投資的寶地和開發(fā)建設(shè)的熱土。

六年積淀厚積薄發(fā)長春高新區(qū)勇?lián)厝?/p>

長春高新區(qū)實(shí)施新一輪發(fā)展戰(zhàn)略六年多來，經(jīng)過重塑基礎(chǔ)和優(yōu)質(zhì)快速發(fā)展兩個(gè)階段，已經(jīng)具備承擔(dān)更艱巨任務(wù)、實(shí)現(xiàn)更遠(yuǎn)大目標(biāo)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)勁。截至2014年末，長春高新區(qū)營業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)4838億元，即將跨上5000億元新臺(tái)階；地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)1024億元，進(jìn)入千億元“俱樂部”；工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)4391億元，全口徑財(cái)政收入完成569億元，占據(jù)全市的50%以上，經(jīng)過幾年的連續(xù)大投入，全區(qū)形成了超千億元的資產(chǎn)，儲(chǔ)備了3000余公頃的規(guī)劃用地。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。堅(jiān)持深入開展產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化招商，引進(jìn)建設(shè)了一批產(chǎn)業(yè)配套類、園區(qū)平臺(tái)類、龍頭基地型的大項(xiàng)目。幾年來，長春高新區(qū)累計(jì)引進(jìn)落位產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目200多個(gè)，世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目、央企合作項(xiàng)目、外商投資項(xiàng)目數(shù)量位于全市開發(fā)區(qū)之首。項(xiàng)目的集聚促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條日益完善，五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地初具規(guī)模，三大中心梯次推進(jìn)，全區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及高端服務(wù)業(yè)的比重不斷提升，全區(qū)二三產(chǎn)業(yè)比由2008年的87：13調(diào)整為75：25，初步構(gòu)建起工業(yè)與服務(wù)業(yè)雙向拉動(dòng)、新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展的新格局。

創(chuàng)新體系完善。東北亞國際科技創(chuàng)新中心粗具規(guī)模，百萬平方米北湖科技園一期投入使用，吉林省集成創(chuàng)新綜合體落戶園區(qū)，正在落位建設(shè)36個(gè)國家級(jí)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，商業(yè)衛(wèi)星、無人機(jī)、高氮合金等一批科研成果正在加快轉(zhuǎn)化；堅(jiān)持不懈抓好金融服務(wù)工作，集聚了股權(quán)類投資機(jī)構(gòu)、小貸公司、證券公司等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)百余家，構(gòu)建了梯形融資模式，使更多企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，金融創(chuàng)新服務(wù)已經(jīng)成為高新區(qū)的一塊“金字品牌”；扎實(shí)推進(jìn)人才改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，集聚了一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

城市功能完備。長春高新南區(qū)55平方公里基礎(chǔ)設(shè)施及配套日益完善；長東北核心區(qū)京哈鐵路以東56平方公里基礎(chǔ)設(shè)施及配套實(shí)現(xiàn)全覆蓋，重要交通節(jié)點(diǎn)全部打通，重大城市功能性項(xiàng)目陸續(xù)建成投入使用，一座現(xiàn)代化國際科技新城已粗具規(guī)模；長德新區(qū)37平方公里起步區(qū)主干路網(wǎng)全部貫通，基礎(chǔ)設(shè)施配套實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“長春東北新城”框架全面拉開。

市場(chǎng)化運(yùn)作能力強(qiáng)。在推進(jìn)區(qū)域開發(fā)建設(shè)中，長春高新區(qū)積極探索以企業(yè)為主體的市場(chǎng)化融資新模式，組建了龍翔、創(chuàng)投、建投三個(gè)集團(tuán)公司，按照“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變資金”的思路，不斷提升市場(chǎng)化融資的能力。

干部團(tuán)隊(duì)高效務(wù)實(shí)。實(shí)施新一輪發(fā)展以來，長春高新區(qū)打造了一支思想過硬、敢于負(fù)責(zé)、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)扎實(shí)、廉潔高效的干部團(tuán)隊(duì)，這寶貴的財(cái)富是建設(shè)長吉示范區(qū)的最根本保證。

抓好八項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)快速發(fā)展

2015年，是長春高新區(qū)實(shí)現(xiàn)新一輪優(yōu)質(zhì)快速發(fā)展目標(biāo)的收官之年，也是全面啟動(dòng)建設(shè)長吉示范區(qū)的第一年。長春高新區(qū)堅(jiān)持全面統(tǒng)籌，確保當(dāng)前重點(diǎn)工作與示范區(qū)啟動(dòng)建設(shè)“兩不誤、兩促進(jìn)”，堅(jiān)持以“四個(gè)全面”為統(tǒng)領(lǐng)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，積極探索發(fā)展新模式，全面推進(jìn)深化改革和依法治區(qū)，加快高新區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。

一是抓好項(xiàng)目落位建設(shè)。招商部門要抓緊梳理在談項(xiàng)目，分類排隊(duì)、主動(dòng)對(duì)接、跟蹤落實(shí)，務(wù)實(shí)性推進(jìn)中信戴卡、高鐵輪對(duì)、香港新恒基半導(dǎo)體、玄武巖纖維及商業(yè)綜合體項(xiàng)目的落位。圍繞今年確定的219個(gè)計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃調(diào)整等重大事項(xiàng)，確保光電和智能裝備園、亞泰生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、奧特萊斯、五洲萬國城、北京銀泰城等重大項(xiàng)目開工建設(shè)。二是抓好科技創(chuàng)新工作。積極做好國家自主創(chuàng)新示范區(qū)申報(bào)工作，全力爭(zhēng)取國家、省、市在院所改制、院地合作、成果轉(zhuǎn)化、國際合作等方面的先行先試政策。加快東北亞國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，重點(diǎn)跟蹤商業(yè)衛(wèi)星、無人機(jī)、高氮合金等科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；全力引進(jìn)高水平研發(fā)項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)總數(shù)50家以上。重點(diǎn)推進(jìn)長春北湖科技園、吉林省科技創(chuàng)新綜合體、國家專利導(dǎo)航實(shí)驗(yàn)區(qū)等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快培育一批科技型中小企業(yè)。不斷加快人才改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)“長白慧谷”品牌。三是抓好金融創(chuàng)新服務(wù)。進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)企業(yè)信息庫建設(shè)，探索建立企業(yè)、金融網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)系統(tǒng)；加快科技金融中心建設(shè)，進(jìn)一步集聚金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全完善金融服務(wù)體系；積極與各大銀行溝通協(xié)調(diào)，規(guī)劃和設(shè)計(jì)“中小企業(yè)助保貸”等信貸產(chǎn)品，有效解決科技企業(yè)融資瓶頸；繼續(xù)促進(jìn)企業(yè)間的并購、重組和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，壯大企業(yè)規(guī)模，推進(jìn)企業(yè)上市融資，加快培育9戶已列入計(jì)劃的境內(nèi)外主板上市企業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)14戶企業(yè)在新三板掛牌，努力打造全省金融創(chuàng)新的服務(wù)高地。四是抓好城市建設(shè)與管理。重點(diǎn)推進(jìn)骨干路網(wǎng)建設(shè)、綠化亮化及水電氣熱等基礎(chǔ)配套工程，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域承載能力。加快重大城市功能性項(xiàng)目建設(shè)，北湖濕地公園、黃金紐帶文化產(chǎn)業(yè)園要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善設(shè)施、提升功能；低碳旅游示范區(qū)、國際物流園區(qū)要加快推進(jìn)速度。五是抓好信訪和安全穩(wěn)定。六是抓好民生改善和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)2015年幸福高新行動(dòng)計(jì)劃和“基層基礎(chǔ)三年行動(dòng)計(jì)劃”，把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。七是抓好全面依法治區(qū)，全面推進(jìn)依法行政。八是抓好干部隊(duì)伍建設(shè)工作。以“五個(gè)建設(shè)”為載體，突出抓好作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)工作作風(fēng)的根本性轉(zhuǎn)變。切實(shí)加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，使黨紀(jì)黨規(guī)真正成為帶電的“高壓線”，努力營造守紀(jì)律、講規(guī)矩的良好氛圍。

強(qiáng)化措施狠抓落實(shí)確保長吉示范區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)

啟動(dòng)建設(shè)長吉示范區(qū)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。按照“統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)、合作開發(fā)建設(shè)”的發(fā)展模式，長春高新區(qū)將加強(qiáng)與吉林市的聯(lián)系，建立長效的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。將重點(diǎn)抓好政策研究、理順管理體制機(jī)制、推進(jìn)規(guī)劃編制、啟動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)、強(qiáng)化招商引資、做好對(duì)外宣傳、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。

長吉示范區(qū)開發(fā)建設(shè)，是一項(xiàng)長期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，抓好當(dāng)前的各項(xiàng)工作尤為重要。孫亞明提出，一要解放思想，勇于創(chuàng)新。以全新的戰(zhàn)略視野和改革思維，大膽進(jìn)行先行先試，加快推進(jìn)思路創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和發(fā)展模式的創(chuàng)新，積極探索適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的新途徑、新舉措，走出一條創(chuàng)新發(fā)展之路。二要端正態(tài)度，確保體制機(jī)制改革平穩(wěn)有序推進(jìn)。三要明確分工，搞好配合，把目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭，注重溝通，加強(qiáng)合作，在互相支持與配合中提高效率、加快進(jìn)度。四要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，既要按照長春高新區(qū)新一輪發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃抓好工作落實(shí)，又要站在新的起點(diǎn)精心謀劃好長吉示范區(qū)建設(shè)發(fā)展，做到統(tǒng)籌兼顧、相互促進(jìn)。五要強(qiáng)化責(zé)任，抓好落實(shí)，確?！叭擞忻鞔_之責(zé)、責(zé)有限定之期”，形成環(huán)環(huán)相扣的落實(shí)工作責(zé)任制，以鐵的決心、鐵的措施、鐵的紀(jì)律推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)真正落到實(shí)處。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。