見證陜西出入境“大門”開合度

十余年前，人們辦理護(hù)照等各類出入境證件，也許要費(fèi)很多周折、等待很長時(shí)間、跑很多次冤枉路。如今，我省公安機(jī)關(guān)出入境管理功能日臻完善，服務(wù)質(zhì)量和水平不斷提高，便民利民措施層出不窮，群眾滿意度大幅提升。

新年伊始，記者從省公安廳了解到一組數(shù)字令人振奮：2014年度，全省共受理制作發(fā)放各類出入境證件2197508本（枚），總量比去年同期增長了33.4%，是六年前的10多倍，陜西出入境辦證人數(shù)一年增三成……

改善環(huán)境，為境外人才提供“綠色通道”

出入境辦證人數(shù)有多少，是對(duì)外開放的一張“晴雨表”。

“堅(jiān)持把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為最大的服務(wù)民生，自覺服從我省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，努力營造服務(wù)民生的良好出入境環(huán)境?！边@一理念已在省公安廳黨委一班人中形成共識(shí)。

2009年，省公安廳出入境管理局以陜（西）臺(tái)（灣）直飛為契機(jī)，積極爭取省委、省政府和公安部的大力支持，在較短時(shí)間內(nèi)完成了口岸簽證處設(shè)立和西安機(jī)場落地簽證窗口建設(shè)工作，為西安機(jī)場口岸成功爭取落地簽證權(quán)增加了籌碼，這也標(biāo)志著陜（西）臺(tái)（灣）經(jīng)貿(mào)交流和人員往來揭開了嶄新的一頁。

為鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)赴港澳從事商務(wù)活動(dòng)，取消了辦理赴港澳商務(wù)證件對(duì)登記備案單位納稅額、活動(dòng)人數(shù)的限制，放寬了赴港澳商務(wù)一年多次簽注，為我省企業(yè)赴港澳商務(wù)活動(dòng)大大“松綁”。同時(shí)，積極配合中、省引進(jìn)境外高層次人才戰(zhàn)略，諸如允許境外高層次人才配偶和未成年子女辦理二至五年多次往返簽證和居留許可，對(duì)他們及家屬辦理簽證、居留許可實(shí)行隨到隨辦；為境外高層次人才和重點(diǎn)企業(yè)管理人員提供“綠色通道”和預(yù)約服務(wù)。特別是在為外籍高層次人才辦理“綠卡”工作中，推出只要省政府批準(zhǔn)，不受在華居留時(shí)間限制，10日內(nèi)上報(bào)公安部審批的寬松措施。據(jù)了解，自2010年10月，為省內(nèi)某高校聘請(qǐng)的美籍華人劉同先教授頒發(fā)我省第一本“綠卡”至今，已經(jīng)為49位外籍人士頒發(fā)了“綠卡”。

2012年，省公安廳出入境管理局抓住國家擴(kuò)大赴臺(tái)“自由行”的難得機(jī)遇，按照公安廳黨委的工作部署，積極配合省臺(tái)辦、公安部做了大量卓有成效的爭取工作。同年6月，西安被國家新增為7個(gè)赴臺(tái)“自由行”的省會(huì)城市之一，西安市居民自主辦證赴臺(tái)成為現(xiàn)實(shí)。

2013年，圍繞爭取西安機(jī)場口岸對(duì)部分外國人實(shí)行72小時(shí)過境免簽政策，主動(dòng)配合省政府有關(guān)部門做好申報(bào)工作，抓緊方案制定、警種協(xié)同、機(jī)構(gòu)設(shè)置、警力配備、系統(tǒng)升級(jí)等一攬子工作，為西安機(jī)場口岸成功實(shí)施對(duì)部分國家外國人72小時(shí)過境免簽政策做了大量的爭取工作。

搭建平臺(tái)，服務(wù)窗口延伸到縣區(qū)

在陜西境內(nèi)，人們不經(jīng)意間發(fā)現(xiàn)，從水清山綠的陜南到能源富集的陜北，從省城西安到關(guān)中各地，全省107個(gè)縣（區(qū)、縣級(jí)市）都有了出入境受理服務(wù)窗口，各級(jí)公安機(jī)關(guān)搭建起的服務(wù)民生警務(wù)平臺(tái)已經(jīng)延伸到了各縣（區(qū)）。

記者采訪時(shí)注意到，各縣（區(qū)）出入境受理服務(wù)窗口大都設(shè)置在城區(qū)交通便利的街面或公安機(jī)關(guān)辦公樓一樓大廳，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去室外標(biāo)識(shí)醒目、窗明幾凈；走進(jìn)室內(nèi)感覺各項(xiàng)服務(wù)功能區(qū)域劃分明顯、服務(wù)項(xiàng)目一目了然、服務(wù)設(shè)施齊備先進(jìn)，工作中的民警個(gè)個(gè)警容嚴(yán)整、服務(wù)熱情周到，讓前往辦事的群眾感到一種溫馨、貼心、順心。

“出入境窗口，是公安機(jī)關(guān)服務(wù)民生的重要警務(wù)平臺(tái)，如何建好、管好、服務(wù)好，是我們出入境管理工作探索實(shí)踐、不斷創(chuàng)新的一個(gè)新課題?！标兾魇」矎d出入境管理局局長劉哲介紹情況時(shí)如是說。

隨著全省申請(qǐng)出入境證件人數(shù)以年均30%以上的速度遞增，原有的受理窗口已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工作的需要。2013年，該局在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，規(guī)定縣級(jí)受理窗口面積必須達(dá)到40平方米以上，市級(jí)窗口面積不得低于200平方米，比原有使用面積普遍增大了一倍以上。

便民措施，實(shí)現(xiàn)出入境服務(wù)最大化

近年來，省公安廳堅(jiān)持按需創(chuàng)新，先后出臺(tái)了多項(xiàng)便民利民措施，僅在出入境管理工作中連續(xù)5年推出38條便民措施，這些措施極大地方便了群眾，提高了辦事效率。不妨讓我們看一看，過去與現(xiàn)在群眾辦理出入境證件都有哪些顯著變化。

過去，辦理因私普通護(hù)照需要15天；現(xiàn)在，只需10天；過去，辦理往來港澳通行證、往來臺(tái)灣通行證需要15個(gè)工作日；現(xiàn)在，僅需10個(gè)工作日。

過去，申請(qǐng)出入境證件，先要在縣上申請(qǐng)，再到市上繳費(fèi)，然后折返縣上確認(rèn)后，才可把紙質(zhì)申請(qǐng)材料由人工送到市上審批，往返麻煩，誤時(shí)誤事；現(xiàn)在，縣上受理、繳費(fèi)一次性完成，申請(qǐng)材料直接通過信息系統(tǒng)傳輸至市上審批，省時(shí)省錢省力多了。

過去，咨詢出入境政策，須到出入境受理窗口；現(xiàn)在，登錄“陜西公安出入境政務(wù)網(wǎng)”，就可以進(jìn)行政策咨詢、表格下載、預(yù)約受理、結(jié)果查詢了。

過去，辦理出入境證件，必須回戶籍所在地；現(xiàn)在，省內(nèi)居民可以在務(wù)工、經(jīng)商、就學(xué)、投親等居住地辦理出入境證件。

過去一人同時(shí)申請(qǐng)護(hù)照、港澳通行證、往來臺(tái)灣通行證，必須在不同的窗口申請(qǐng)，填三張表格；現(xiàn)在，一人同時(shí)申請(qǐng)三本證件，只需填一張表格，在一個(gè)窗口即可完成受理。

過去，辦好的出入境證件，只能由本人到公安機(jī)關(guān)指定地點(diǎn)領(lǐng)??；現(xiàn)在，不僅可由別人憑有效證件代領(lǐng)，而且可通過快遞服務(wù)，在省內(nèi)、省外任何地方拿到出入境證件……

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。