廣東2.5萬億元投向基礎(chǔ)設(shè)施 加速建設(shè)高速公路鐵路

11日，記者從廣東省人民政府網(wǎng)站獲悉，《廣東省推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案》(下簡(jiǎn)稱《方案》)已經(jīng)公布。從現(xiàn)在起到2020年，廣東將投資共約2.5萬億元，建設(shè)一批包括深中通道、深茂高鐵、贛深高鐵、白云機(jī)場(chǎng)三期、珠三角新干線機(jī)場(chǎng)、廣州第二機(jī)場(chǎng)等在內(nèi)的重大項(xiàng)目。到2020年，形成高速公路、高速鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口、核電、城市軌道等面向現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施供給能力，補(bǔ)齊粵東西北生活污水和垃圾處理率、移動(dòng)寬帶普及率等供給短板，基本建成較高質(zhì)量和效率的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施供給體系。

交通：加速建設(shè)高速公路鐵路建設(shè)機(jī)場(chǎng)群城軌網(wǎng)

(一)高速公路：里程保持全國(guó)領(lǐng)先，普通公路服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)較大提升

當(dāng)前，廣東省高速公路結(jié)構(gòu)布局仍不平衡。盡管珠三角高速公路網(wǎng)已達(dá)到或超過世界發(fā)達(dá)地區(qū)水平，但粵東西北地區(qū)高速公路密度僅相當(dāng)于全國(guó)28個(gè)省區(qū)的第15位，處于中下水平?；洊|地區(qū)出省通道僅1條，粵西地區(qū)僅5條，粵北地區(qū)也只有5條。國(guó)省道和農(nóng)村公路路面狀況差、優(yōu)良路率低、養(yǎng)護(hù)任務(wù)重且資金不足、危橋險(xiǎn)段多、安全設(shè)施少等問題仍普遍存在。

《方案》透露，廣東計(jì)劃2017-2020年投資約4580億元，建設(shè)深中通道、武深高速仁化至博羅段、玉林(省界)至湛江高速、汕湛高速惠州至云浮段等高速公路項(xiàng)目92項(xiàng)，基本建成國(guó)家高速公路粵境段，省內(nèi)干線全部貫通，實(shí)現(xiàn)與各陸路相鄰省(區(qū))間擁有5條以上高速公路通道，與港澳間擁有6條高速公路通道，珠三角核心區(qū)通往粵東有3條高速公路通道、通往粵西有6條高速公路通道、通往粵北有9條高速公路通道;投資約1450億元，建設(shè)國(guó)省道、農(nóng)村公路、濱海公路、公路客貨運(yùn)樞紐(站場(chǎng))等項(xiàng)目5項(xiàng)，實(shí)施未通客車行政村窄路基路面改造6680公里，公路安全生命防護(hù)工程5822公里，公共交通服務(wù)指數(shù)達(dá)到100%。

(二)高快速鐵路：骨架網(wǎng)將基本建成

當(dāng)前，廣東省高速鐵路密度為0.83公里/百平方公里，雖大幅領(lǐng)先部分發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，但省內(nèi)高快速鐵路骨架網(wǎng)絡(luò)還尚未形成，粵西三市及粵北河源、梅州兩市尚未開通高速鐵路，珠三角也未形成區(qū)域城際鐵路網(wǎng)絡(luò)。

根據(jù)《方案》，廣東計(jì)劃2017-2020年投資約1360億元，建設(shè)廣州經(jīng)汕尾至汕頭、深圳至茂名、贛州至深圳等高速鐵路項(xiàng)目11項(xiàng)，高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)2000公里，形成東連海峽西岸、溝通長(zhǎng)三角，西通桂黔、輻射大西南，北達(dá)湘贛、連接中原地區(qū)的“五縱兩橫”高速鐵路骨干網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)市市通高速鐵路，與周邊陸路相鄰省份均通達(dá)高鐵。投資約1300億元，建設(shè)廣佛環(huán)線、穗莞深、新塘經(jīng)白云機(jī)場(chǎng)至廣州北等珠三角城際鐵路項(xiàng)目22項(xiàng)，啟動(dòng)粵東城際鐵路規(guī)劃建設(shè)，城際鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)650公里，基本形成以廣州為核心，縱貫?zāi)媳?、溝通東西兩岸的珠三角城際鐵路主骨架，實(shí)現(xiàn)珠三角主要城市間1小時(shí)互通，全省鐵路主通道客運(yùn)快速化、區(qū)域城際化。

(三)民航：運(yùn)輸國(guó)際門戶基本確立

《方案》指出，當(dāng)前，廣州、深圳機(jī)場(chǎng)國(guó)際航空樞紐競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，輻射泛珠、服務(wù)全國(guó)的能力不足，民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)布局不均衡。2017-2020年，廣東省計(jì)劃投資約880億元，建設(shè)廣州白云機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程、深圳機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程、湛江機(jī)場(chǎng)遷建工程、惠州機(jī)場(chǎng)改造工程、珠三角新干線機(jī)場(chǎng)、揭陽潮汕機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程、廣州第二機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目16項(xiàng)，形成“5+4”骨干機(jī)場(chǎng)格局，機(jī)場(chǎng)服務(wù)基本覆蓋全省縣級(jí)行政單元。以廣州白云機(jī)場(chǎng)、深圳寶安機(jī)場(chǎng)為核心，建成輻射泛珠、服務(wù)全國(guó)、連通世界的民航運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，與國(guó)內(nèi)、東北亞、東南亞、南亞主要城市形成“4小時(shí)航空圈”，與全球主要城市間實(shí)現(xiàn)12小時(shí)通達(dá)。

(四)港口：航道支撐能力進(jìn)一步提升

2016年，廣東省港口完成貨物吞吐量18億噸，已達(dá)到世界級(jí)水平，但仍存在資源分散、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，資源整合利用不充分，整體運(yùn)營(yíng)效率不高等問題。廣東省計(jì)劃于2017-2020年投資約380億元，建設(shè)廣州港南沙港區(qū)四期工程、深圳港鹽田港區(qū)東作業(yè)區(qū)集裝箱碼頭工程等港口碼頭項(xiàng)目21項(xiàng)，以廣州港、深圳港為核心加快港口整合，形成分工合理的港口發(fā)展格局，構(gòu)建對(duì)接港澳、聯(lián)通西江、服務(wù)泛珠的世界級(jí)港口群。到2020年，全省港口貨運(yùn)吞吐能力擬達(dá)20億噸，集裝箱年通過能力達(dá)6500萬標(biāo)箱，鞏固全國(guó)領(lǐng)先地位，打造“21世紀(jì)海上絲綢之路”國(guó)家門戶。

(五)城軌：2020年運(yùn)營(yíng)里程達(dá)1100公里

當(dāng)前，廣東省珠三角鐵路(含國(guó)鐵干線、城際鐵路和城市軌道交通)密度約4.2公里/百平方公里，與巴黎(17.4)、紐約(8.1)、東京(11.7)等世界發(fā)達(dá)都市圈的水平相差較大。2017-2020年，廣東省計(jì)劃投資約2860億元，建設(shè)廣州市軌道交通十一號(hào)線、深圳市軌道交通十四號(hào)線、佛山市軌道交通三號(hào)線等城市軌道交通項(xiàng)目41項(xiàng)，城市軌道運(yùn)營(yíng)里程達(dá)1100公里。

城市基礎(chǔ)設(shè)施再加強(qiáng)：網(wǎng)速更快、污染更小、能源更現(xiàn)代

當(dāng)前，廣東省光纖端口占比僅居全國(guó)第18位，8M以上寬帶用戶占比居全國(guó)第30位，20M以上寬帶用戶占比居全國(guó)第27位，發(fā)展嚴(yán)重滯后?！斗桨浮吠嘎?，2017-2020年，廣東投資約1390億元，建設(shè)4G/5G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、高速傳輸光纖網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信站、新型數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目16項(xiàng)，加快4K電視基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力發(fā)展100M以上光纖接入用戶，力爭(zhēng)到2020年，珠三角寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施水平邁入世界先進(jìn)行列。

針對(duì)廣東省大部分城市供水仍為單一水源，缺少應(yīng)急備用水源，且水資源利用效率低的問題，廣東省計(jì)劃于2017-2020年投資約170億元，建設(shè)城市供水項(xiàng)目15項(xiàng)，城市自來水普及率100%。針對(duì)廣東省水資源分布不均，區(qū)域水資源配置不合理，洪澇潮和臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，“山邊、水邊、海邊”防洪減災(zāi)等突出問題，《方案》透露，計(jì)劃于2017-2020年投資約1130億元，建設(shè)珠三角水資源配置工程、韓江高陂水利樞紐、粵東灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、海堤達(dá)標(biāo)加固等項(xiàng)目40項(xiàng)，優(yōu)化水資源配置，建成珠三角水利現(xiàn)代化體系和粵東西北水利綜合保障體系，縣級(jí)市城區(qū)和主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到50年一遇和10-20年一遇。

當(dāng)前，廣東省清潔能源比重約為34%，能源系統(tǒng)整體運(yùn)行效率處于全國(guó)領(lǐng)先，但與國(guó)際先進(jìn)水平相比偏低。廣東省計(jì)劃于2017-2020年投資約6150億元，建設(shè)陸豐核電、惠州核電、核燃料產(chǎn)業(yè)園和滇西北至廣東特高壓直流輸電通道、西氣東輸三線閩粵支干線廣東段等項(xiàng)目89項(xiàng)。

目前，廣東污水配套管網(wǎng)建設(shè)滯后，城市黑臭水體數(shù)量居全國(guó)首位，城市生活垃圾無害化處理率也低于全國(guó)平均水平，部分市縣垃圾圍城現(xiàn)象突出。針對(duì)此問題，廣東省計(jì)劃于2017-2020年投資約1700億元，建設(shè)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)、垃圾處理設(shè)施，建設(shè)一系列水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目和城市黑臭水體綜合整治等項(xiàng)目，建設(shè)粵東區(qū)域環(huán)境生態(tài)監(jiān)控中心、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)等環(huán)境平臺(tái)項(xiàng)目。

投資錢從哪來?創(chuàng)新投入方式，拓寬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金籌措渠道

為了實(shí)現(xiàn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)，廣東省擬組建廣東省基礎(chǔ)設(shè)施投資基金，基金規(guī)模不低于5000億元，其中政府首期出資規(guī)模不低于200億元，向銀行、證券、保險(xiǎn)、大型企業(yè)等募集資金不少于1800億元。此外，除了積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資支持外，廣東還將組建行業(yè)、地市基礎(chǔ)設(shè)施投資子基金，基金通過直投項(xiàng)目和參股行業(yè)、地市子基金，為基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供資本金，社會(huì)資本對(duì)基金投資資本金項(xiàng)目跟投跟貸、聯(lián)合投資。

此外，廣東還將鼓勵(lì)銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)，針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資期限長(zhǎng)、回報(bào)率低、政府投資為主的特點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，完善基礎(chǔ)設(shè)施融資機(jī)制。引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)商對(duì)污水處理、垃圾處理、高速公路、公共交通等領(lǐng)域?qū)嵭刑卦S經(jīng)營(yíng)，拓展盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)渠道，回收資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，形成“建設(shè)—投資—變現(xiàn)—再投資”的良性循環(huán)。

廣東還將打造省屬國(guó)有基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺(tái)，平臺(tái)將依托省屬投資控股公司，整合省屬國(guó)有企業(yè)金融與類金融資源，通過投資持股銀行、證券、保險(xiǎn)、信托、金融租賃等金融機(jī)構(gòu)，逐步建成全牌照綜合性金控集團(tuán)，增強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資及綜合金融服務(wù)支持。廣東還將參照亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(亞投行)模式，爭(zhēng)取中央支持，探索由現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型或省屬國(guó)有企業(yè)發(fā)起設(shè)立廣東基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，依托政府信用和自身銀行信用在銀行間市場(chǎng)和證券交易所發(fā)行金融債券募集資金，多渠道拓寬基礎(chǔ)設(shè)施投資資金來源。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。