三產(chǎn)帶一產(chǎn)一產(chǎn)三產(chǎn)化

★休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游成為雙陽區(qū)生態(tài)旅游城和都市農(nóng)業(yè)先導區(qū)建設的最佳結合點。

★休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游總收入占到了全區(qū)旅游總收入的一半以上，成為農(nóng)民增收的主要途徑。

★雙陽區(qū)緊密結合實際，采取有效的對策和措施積極破解工作中的難題，探索出了一系列的好經(jīng)驗和好做法。

厭倦了大都市車水馬龍的喧囂，越來越多的人在周末假日里選擇了遠足郊外。

出長春主城區(qū)東南過凈月潭不遠，就是雙陽區(qū)的地界。作為生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢突出、占長春市區(qū)總面積46.8%的長春市東南部花園，近年來成為了越來越多長春市民短途出游的首選，尤其是受到自駕游游客的青睞。

這里有山、有水、有溫泉，更是著名的中國梅花鹿之鄉(xiāng)，但很多人尤愛這里藍天白云下黑土地上的田園風光。

近年來，雙陽區(qū)依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)民文化生活和農(nóng)村風貌積極發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)，“生態(tài)旅游城”及“都市農(nóng)業(yè)先導區(qū)”建設實現(xiàn)了長足邁進。2014年8月，全省鄉(xiāng)村旅游工作現(xiàn)場會在雙陽召開，與會的同行實地感受了雙陽休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的氣息。不久前，國家旅游局官網(wǎng)發(fā)布了2014年全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣認定公示名單，長春市雙陽區(qū)榜上有名。

旅游業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的最佳結合點

雙陽區(qū)坐落在“長吉南部生態(tài)旅游帶”的重要節(jié)點上，近年來這里鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展構成了“生態(tài)旅游城”建設的一個重要組成部分。

雙陽區(qū)是國家第三批命名的“國家級生態(tài)示范區(qū)”，森林覆蓋率達24.7％，城區(qū)綠化覆蓋率達到41.5%，全區(qū)大氣質量常年保持在國家一級標準，有“天然氧吧”的美譽。

雙陽區(qū)土地肥沃，氣候適宜，以盛產(chǎn)玉米、水稻、大豆而聞名，是全國重要商品糧基地之一。然而，作為一個脫胎于農(nóng)業(yè)縣的城區(qū)，如何發(fā)揮地緣優(yōu)勢更快地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質增效也是一個刻不容緩的緊迫課題。

在2011年全區(qū)四次黨代會上，區(qū)委、區(qū)政府審時度勢，提出了打造“三城一區(qū)”、建設幸福雙陽的總體發(fā)展思路?！叭且粎^(qū)”即潔凈工業(yè)城、綠色宜居城、生態(tài)旅游城以及都市農(nóng)業(yè)先導區(qū)。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游成為了雙陽區(qū)生態(tài)旅游城和都市農(nóng)業(yè)先導區(qū)建設的最佳結合點。

雙陽區(qū)旅游局局長李冰認為：近年來鄉(xiāng)村旅游在全區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展過程中具有重要地位，同時這也是未來發(fā)展的重要方向。

休閑農(nóng)業(yè)橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè)，融合生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能，緊密連接農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和服務業(yè)。

雙陽把鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展相結合，圍繞市民消費趨向，突破式發(fā)展體驗型農(nóng)業(yè)，把休閑觀光農(nóng)業(yè)作為都市農(nóng)業(yè)新的增長點加以培育和發(fā)展，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)有機結合。三產(chǎn)帶一產(chǎn)、一產(chǎn)三產(chǎn)化，努力在一產(chǎn)的土地上做出三產(chǎn)的文章。

經(jīng)過20多年的不懈努力，雙陽打造出了極具特色的“擁抱自然、休閑雙陽”旅游品牌。2014年，他們精心組織了首屆中國雙陽梅花鹿節(jié)，御龍溫泉晉升國家4A級旅游景區(qū)，全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣通過國家審批，2014吉林旅游風云榜“美好吉林”優(yōu)秀旅游縣（市、區(qū)）榜上有名。用雙陽區(qū)區(qū)長唐鐵生的話說：“雙陽旅游正在新的起點闊步前行。”

與此同時，全區(qū)農(nóng)業(yè)轉型步伐不斷加快，在加強農(nóng)田水利基本建設、加大農(nóng)業(yè)新技術集成推廣應用的同時，注重引導工商資本進入“三農(nóng)”領域，目前重點都市農(nóng)業(yè)項目發(fā)展到79個，引領帶動作用日益明顯。梅花鹿產(chǎn)業(yè)總量和效益實現(xiàn)了恢復性增長，農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體發(fā)展到了852家。

風生水起的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游

去年夏季，第一次來到位于雙陽區(qū)鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙伊公路附近的緣山湖農(nóng)業(yè)園的時候，這里月牙湖畔典雅的湖光山景、頗具江南風格的園林秀色就給筆者留下了極深的印象。據(jù)業(yè)內人士介紹，這個集休閑度假、有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)觀光三位一體的現(xiàn)代化生態(tài)園區(qū)，不僅僅是一個國家3A級旅游景區(qū)，同時還是婚紗攝影的一個重要外景地。冬日里再次造訪這里，皚皚白雪的覆蓋下，整個園區(qū)另是一番情調。即使是數(shù)九寒冬，在湖邊全木結構的生態(tài)餐廳里仍然可以品嘗剛從湖中穿冰打出的鮮魚，吃到剛從蔬菜溫室大棚采摘下來的有機蔬菜。

這樣的鄉(xiāng)村旅游景點，雙陽還有很多。

雙陽的旅游業(yè)出現(xiàn)于上世紀90年代初，發(fā)展于2003年后。

按照現(xiàn)有的《雙陽區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃》，規(guī)劃區(qū)發(fā)展總體定位為：國際知名的康體休閑旅游勝地、國內特色鮮明的康體養(yǎng)生旅游目的地、東北地區(qū)特色文化旅游示范區(qū)、長吉都市圈近郊鄉(xiāng)村旅游核心目的地。

產(chǎn)品的開發(fā)堅持“多彩鄉(xiāng)村快樂雙陽”主題，重點打造鄉(xiāng)村生態(tài)度假游、康體健身養(yǎng)生游、民俗文化體驗游、休閑農(nóng)業(yè)觀光游四大主打產(chǎn)品。

雙陽的核心旅游景區(qū)可以概括為“一山一水一溫泉、一廟一鹿一文化”的“六個一”，即長春吊水壺國家森林公園冰溶洞觀光區(qū)、雙陽湖旅游風景區(qū)、御龍溫泉度假村、圓通寺宗教文化游覽區(qū)、中國梅花鹿之鄉(xiāng)以及李寶鳳剪紙藝術博物館。

圍繞核心旅游景區(qū)建設，他們通過采取景區(qū)帶動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、公司+農(nóng)戶、政府主導綜合開發(fā)等多種模式，鼓勵和扶持了160多家特色各異、業(yè)態(tài)豐富的田園農(nóng)莊、鄉(xiāng)村俱樂部、鄉(xiāng)村度假區(qū)、鄉(xiāng)村酒店、農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、山水人家、采摘籬園等多種類型的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營企業(yè)，區(qū)域內千平方米規(guī)模以上垂釣池有150多處，鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點）直接從業(yè)人員達1.85萬人。2014年，全區(qū)鄉(xiāng)村旅游總收入達到23.8億元，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游年收入占旅游總收入的一半以上，成為農(nóng)民增收的主要途徑。

工作中的思考和成功的發(fā)展經(jīng)驗

雙陽區(qū)兼具城市和鄉(xiāng)村的特點，山清水秀，環(huán)境優(yōu)美，土壤肥沃，為發(fā)展生態(tài)旅游和都市農(nóng)業(yè)提供了較好的先決條件。然而，開發(fā)資金短缺、專業(yè)技術人才稀缺等一系列瓶頸因素也制約著發(fā)展。在近年來的實踐中，他們緊密結合實際，創(chuàng)新發(fā)展思路，積極探索實踐，采取有效的對策和措施積極破解工作中的難題，有思考，也有探索的實踐；有成功的經(jīng)驗，也有失敗的教訓。在與業(yè)內各方人士的座談中歸結起來主要有如下幾個方面：

——發(fā)揮好地方政府的主導作用，堅持高位統(tǒng)籌。雙陽區(qū)近年來休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的一條重要成功經(jīng)驗就是各級黨委和政府高度重視，積極實施政府主導戰(zhàn)略。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導親自掛帥，一個領導包保一個農(nóng)家樂點。旅游、農(nóng)業(yè)、文化、建設規(guī)劃等部門指導、協(xié)調，公安、交通、工商、物價、衛(wèi)生、環(huán)保等部門加強服務和管理。

——堅持規(guī)劃先行，高標準編制發(fā)展規(guī)劃。近年來，他們先后修編了《雙陽區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《雙陽區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》，依托科學的規(guī)劃，優(yōu)質旅游資源得到有效整合，珍貴稀缺旅游資源得到切實保護，景區(qū)景點建設開發(fā)有條不紊，旅游基礎設施建設扎實推進。

——創(chuàng)新旅游發(fā)展理念，拓展旅游投融資渠道。資金是制約發(fā)展的一個大問題。在積極落實國家相關稅費優(yōu)惠政策，加大政府財政重點扶持力度的同時，他們按照“誰投資、誰受益”的原則，積極依靠優(yōu)惠政策吸引各地民間資本采取獨資、合資、合伙等方式投資區(qū)內休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項目，同時鼓勵當?shù)剞r(nóng)民以土地入股，或以自有房產(chǎn)、果園、林場等參與休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)建設。以“社稷尚品”品牌而聞名的省休閑旅游農(nóng)業(yè)四星級企業(yè)——奢嶺國信有機果蔬基地建設即為一個成功的案例。

——突出“田園農(nóng)味”，不斷滿足都市市民消費需求。通過項目帶動、示范引領，初步形成了“一鎮(zhèn)一品、一村一韻、一屯一景，一處一情，點狀布局、錯位發(fā)展、特色彰顯”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局。

——突出“鄉(xiāng)野風味”，注重豐富休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游特色內涵。著力營造以“土、野、綠”為特色的鄉(xiāng)村旅游“鄉(xiāng)野風味兒”，大力發(fā)展林果、蔬菜采摘游，池塘垂釣休閑游，嬉鹿、賞鹿、品鹿觀光游，林間探險、野外生存等體驗游。

——圍繞梅花鹿產(chǎn)業(yè)，積極培育鹿文化特色游。雙陽是中國梅花鹿之鄉(xiāng)，有300多年的養(yǎng)鹿歷史，他們努力依托核心景區(qū)建設天然獵鹿場，培育集鹿飼養(yǎng)、觀光、餐飲于一體的農(nóng)家莊園，使游人能夠在品嘗全鹿宴、暢飲鹿茸血酒、觀賞梅花鹿的同時了解鹿文化、感悟鹿文化。

雙陽區(qū)在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的過程中，不僅探索和創(chuàng)造出了典型的發(fā)展模式，豐富了旅游產(chǎn)品內容，推動了假日旅游的發(fā)展，同時還有效地帶動了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進了農(nóng)民增收致富?？梢韵胍姡诖蛟臁叭且粎^(qū)”、建設幸福雙陽的未來新征程中，連接一產(chǎn)和三產(chǎn)的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，必然會發(fā)揮出更大的作用。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。