“人海戰(zhàn)術(shù)”之后

昨天，同事邵寧的隨筆為今年爆竹聲減輕、為過(guò)了一個(gè)相對(duì)安靜的春節(jié)點(diǎn)贊。深有同感。

但這份安靜得來(lái)不易。除夕夜、“迎財(cái)神”，全市5.2萬(wàn)名警力和7萬(wàn)多名志愿者放棄團(tuán)圓和休息，上街勸阻燃放，在寒風(fēng)中徹夜巡守。有人甚至因連續(xù)加班過(guò)度勞累而突發(fā)重病。

“人海戰(zhàn)術(shù)”，有時(shí)候很管用。但“人海戰(zhàn)術(shù)”之后，還有很多值得思考。畢竟，非常之舉只是一時(shí)之舉。對(duì)于上海來(lái)說(shuō)，煙花爆竹該怎么禁，尤其是禁了之后如何落到實(shí)處，都需要制度安排。

去年兩會(huì)上，139位市人大代表聯(lián)名倡議春節(jié)不放煙花爆竹，并建議修訂《上海市煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》。今年1月19日，市政府第73次常務(wù)會(huì)議對(duì)《上海市煙花爆竹安全管理?xiàng)l例修正案（草案）》審議并通過(guò)。修改內(nèi)容包括：完善煙花爆竹安全管理工作機(jī)制，擴(kuò)大煙花爆竹禁放范圍和時(shí)段，明確外環(huán)線以內(nèi)禁止燃放煙花爆竹，增加重污染天氣期間禁放規(guī)定，將煙花爆竹安全管理工作納入基層社會(huì)治理體系等等。這些改動(dòng)值得期待，但要落實(shí)，并不簡(jiǎn)單。

春節(jié)前，曾采訪市消防局局長(zhǎng)趙子新。談到目前的法規(guī)，趙子新認(rèn)為，最大的不足是禁與放之間缺少嚴(yán)格界限?！懊看握f(shuō)禁放范圍，都要說(shuō)一大堆限定詞。就連你們這些記者估計(jì)也都講不清。更別指望老百姓一個(gè)個(gè)字眼去摳了?！彼f(shuō)得很有道理。

在具體的執(zhí)行上，也缺少?gòu)?qiáng)有力的約束條款?！罢f(shuō)不能放，但真的放了怎么辦？”“放就放了唄?！壁w子新很坦率：目前情況下，一般只對(duì)造成后果的違禁燃放作出處罰，也就是說(shuō)，如果你不炸傷人，不燒了房子，大過(guò)年的，不會(huì)有人真的和你計(jì)較。

法律法規(guī)的生命在于執(zhí)行。一次“人海戰(zhàn)術(shù)”過(guò)后，如果對(duì)于法律法規(guī)的深入人心沒(méi)有起到作用，那么這種管理其實(shí)是失敗的。今年，修訂后的《上海市煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》將出臺(tái)。希望這是一份可操作、易執(zhí)行的法規(guī)，更期待通過(guò)這一法規(guī)，來(lái)年真正迎來(lái)安全、安靜、環(huán)保的新年。而不僅僅是再來(lái)一次“人海戰(zhàn)術(shù)”。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。