寫好“人”字推進成都新型城鎮(zhèn)化建設

近日，四川省委書記王東明在參加省十二屆人大三次會議成都代表團聯組審議時，對成都市提出要實現“五個新作為”的要求，其中包括要堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，在新型城鎮(zhèn)化上實現新作為。

作為全國城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，成都始終堅持“以人為本”，把握住了城鎮(zhèn)化趨勢與城鎮(zhèn)化規(guī)律，探索走出了一條形態(tài)適宜、產城融合、城鄉(xiāng)一體、集約高效的新型城鎮(zhèn)化之路。無論是城鎮(zhèn)化建設水平還是城鎮(zhèn)化建設管理，成都都走在全國的前列。要實現城鎮(zhèn)化的新作為，探索出更多新型城鎮(zhèn)化建設的成都經驗，就必須將“人”字更大寫，實現人的城鎮(zhèn)化。

實現新作為必須在城鎮(zhèn)空間格局上謀新篇，以更寬視野更大氣魄來搞好規(guī)劃，加快推進“獨立成市”建設。今年成都市在《政府工作報告中》提出要按照獨立成市的要求，加快發(fā)展新型衛(wèi)星城和區(qū)域中心城，優(yōu)化規(guī)劃、完善功能，加快建設現代化小城市。科學合理的規(guī)劃布局、功能完善的基礎設施是決定人是否進得來，留得下的第一因素。在獨立成市的理念指導下，成都應加快推進1個特大中心城市+7個衛(wèi)星城+6個區(qū)域中心城+10個小城市的城鎮(zhèn)骨架盡快搭建起來，同時盡可能地完善教育、醫(yī)療、文化、公園等基礎配套，讓衛(wèi)星城與區(qū)域中心城、小城市以及一批特色鎮(zhèn)和農村新型社區(qū)成為人才流、信息流、創(chuàng)業(yè)流、資金流匯聚的“洼地”，就近分流人群，并吸引更多的人愿意從中心城區(qū)搬到衛(wèi)星城、小城鎮(zhèn)去就業(yè)、生活，職住平衡、相對獨立，提高整個城市的承載能力。

實現新作為就必須在產城融合出新招。有活干，有飯吃是最樸素的至理，也是最根本的民生訴求。讓生活在城鎮(zhèn)的群眾有充分的就業(yè)機會，有扎實的創(chuàng)業(yè)平臺，城鎮(zhèn)才能成為樂業(yè)之地。成都正在打造的“創(chuàng)業(yè)之城”就是要讓創(chuàng)業(yè)者即使“流落街頭”也不愿意離開這個城市，即使身無分文也要堅守在成都，等待創(chuàng)業(yè)機會，其核心就在于為城鄉(xiāng)居民有業(yè)、樂業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供最廣闊的發(fā)展空間。成都要在新型城鎮(zhèn)化建設中出彩標新，在推進“獨立成市”的發(fā)展戰(zhàn)略中，就要根據各個衛(wèi)星城、小城鎮(zhèn)的既有資源和產業(yè)基礎，結合經濟發(fā)展趨勢培育適合自身的優(yōu)勢產業(yè)，打造一個優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)環(huán)境，為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，真正做到產業(yè)和城市建設融合。同時，抓好天府新區(qū)這一產城合作的“決勝棋”，利用好新常態(tài)下資源要素加快向國家級新區(qū)集中的大勢，全面推進新區(qū)建設提速，通過一個以現代制造業(yè)為主、高端服務業(yè)集聚、宜業(yè)宜商宜居的國際化現代新城區(qū)有效分流主城人口。

實現新作為必須在公共服務的均等化寫新章。城鎮(zhèn)化的根本目的在于讓便捷的生活設施和公共服務體系深入鄉(xiāng)村，讓人的觀念融入城市生活，而不是單純地改變鄉(xiāng)村傳統面貌，所以人的城鎮(zhèn)化最主要的在于公共服務的均等化。成都在全國率先制定了系統、全面、多層次的農村公共設施配置標準體系，實現城鄉(xiāng)公共資源均衡配置。但要實現城鎮(zhèn)化的新作為，成都必須在公共設施與公共服務的城鄉(xiāng)“同質化、同城化”寫下更好篇章，統籌推進新農村綜合體、新村聚居點和農村基礎設施建設，科學規(guī)劃道路和基礎設施項目建設，合理構建具有本地特色的商業(yè)中心、文體中心以及公園和綠地，構筑覆蓋起一個相比過去更加優(yōu)越的醫(yī)療、教育、文化、消費、休閑基本公共服務圈，創(chuàng)建更多幸福美麗新村示范村，讓生活在小城鎮(zhèn)的人們享受到和中心城一樣便利、舒適的生活和機會，提升他們的生活質量，努力將人的城鎮(zhèn)化推進幸福的更深層。

“民各甘其食，美其服，安其俗，樂其業(yè)”，與其說這是古人對“天下大同”的美好構想，不如說恰恰契合了今日對城鎮(zhèn)化建設的現實預期。我們相信，堅持人字大寫的成都特色城鎮(zhèn)化之路，必會將現代文明從形式到精神普及到城鄉(xiāng)大地，讓城鄉(xiāng)居民在豐袤的天府之國上，看得到山，望得見水，留得住鄉(xiāng)愁，憧憬著可期的未來。

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。