南沙自貿(mào)區(qū) 廣州大未來(lái)

1993年5月12日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立廣州南沙經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)；2005年，南沙變身為獨(dú)立行政區(qū)；2012年9月，國(guó)務(wù)院批復(fù)《廣州南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，南沙成為繼上海浦東、天津濱海之后的又一個(gè)重要的國(guó)家級(jí)新區(qū)；2014年12月28日，廣東自貿(mào)區(qū)范圍劃定，其中廣州南沙片區(qū)占地面積超過(guò)一半。短短20多年，南沙從國(guó)家級(jí)新區(qū)升級(jí)為自貿(mào)區(qū)，又一次迎來(lái)了歷史性的發(fā)展機(jī)遇。

市委書(shū)記任學(xué)鋒指出，“南沙新區(qū)在全市改革發(fā)展大局中地位舉足輕重，是廣州發(fā)展的未來(lái)，特別是國(guó)家實(shí)施建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略，南沙迎來(lái)了前所未有的機(jī)遇集中疊加期，要站在廣州、廣東乃至國(guó)家發(fā)展大局的高度，牢牢抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而為，高標(biāo)準(zhǔn)高水平推動(dòng)開(kāi)發(fā)建設(shè)，不辜負(fù)中央和省、全市的期望?！蹦仙澄挥谥槿菐缀沃行?，坐擁世界一流深水港。去年以來(lái)，“金融15條”、“海關(guān)16條”及質(zhì)檢總局的相關(guān)支持政策紛紛落地，給南沙的發(fā)展增添了強(qiáng)勁動(dòng)力。諸多有利條件加上自貿(mào)區(qū)東風(fēng)，“廣州的未來(lái)”藍(lán)圖盡顯，人心振奮。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣東自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)，不是構(gòu)建一個(gè)政策洼地，向國(guó)家伸手要優(yōu)惠，而是制度創(chuàng)新、經(jīng)驗(yàn)輸出的高地：以體制機(jī)制創(chuàng)新為核心，建設(shè)市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)投資貿(mào)易便利化。

廣東自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)，應(yīng)是產(chǎn)業(yè)高地。廣東自貿(mào)區(qū)三大片區(qū)各有側(cè)重，南沙片區(qū)應(yīng)該發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)，必須結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)走特色之路。以發(fā)展金融行業(yè)為例，南沙應(yīng)找準(zhǔn)航運(yùn)金融、融資租賃等突破口，用好廣州航運(yùn)交易所等既有條件，同時(shí)發(fā)揮對(duì)廣州及珠三角強(qiáng)大制造業(yè)的支撐作用。又比如在消費(fèi)領(lǐng)域，廣州既有外貿(mào)發(fā)達(dá)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，又有跨境電商全國(guó)規(guī)模第一的新興優(yōu)勢(shì)，不妨將二者結(jié)合，在南沙大力發(fā)展跨境電商行業(yè)。

廣東自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)，應(yīng)是改革高地。自貿(mào)區(qū)不是簡(jiǎn)單蓋樓上項(xiàng)目，而是要在機(jī)制體制創(chuàng)新中形成一批可復(fù)制推廣的制度，這就需要不斷深化改革，加強(qiáng)制度創(chuàng)新。李克強(qiáng)總理在廣州調(diào)研時(shí)提出要爭(zhēng)創(chuàng)“特區(qū)速度”?！疤貐^(qū)速度”從何而來(lái)？只有從改革深度和力度中來(lái)。推進(jìn)商事登記“多證聯(lián)辦”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，還可探索將“負(fù)面清單”制度從外資延伸到內(nèi)資領(lǐng)域。每一項(xiàng)改革都需要政府拿出“革自己的命”的勇氣，通過(guò)南沙先行先試，再向廣州全市乃至全國(guó)推廣。

廣東自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)，應(yīng)是開(kāi)放高地。自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略為廣州向“高水平對(duì)外開(kāi)放”躍升提供了重大機(jī)遇。廣東自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)必須要對(duì)接世界上最先進(jìn)、水平最高的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。近日，南沙與中大、暨大共建自貿(mào)區(qū)研究院，可重點(diǎn)研究借鑒世界先進(jìn)的TTP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議）或TTIP（跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定）規(guī)則。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、提高自貿(mào)區(qū)商事糾紛仲裁專(zhuān)業(yè)水平和國(guó)際化程度、企業(yè)公開(kāi)信用記錄等國(guó)際準(zhǔn)則都應(yīng)是自貿(mào)區(qū)高水平對(duì)外開(kāi)放的題中之意。尤其是針對(duì)港澳投資者進(jìn)一步降低進(jìn)入門(mén)檻，展現(xiàn)了廣東自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)有重點(diǎn)有特色的開(kāi)放策略。

廣東自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)，應(yīng)是人才高地。要達(dá)成產(chǎn)業(yè)升級(jí)、深化改革、對(duì)外開(kāi)放等目標(biāo)，南沙必須打造一支高素質(zhì)人才梯隊(duì)。一方面，利用好廣州擁有眾多高校的優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地培養(yǎng)通曉國(guó)際商業(yè)規(guī)則的高端人才。另一方面，亟須完善南沙的交通、居住、生活配套等條件，以宜居宜業(yè)的環(huán)境優(yōu)勢(shì)加大人才吸引力。值得一提的是，南沙可利用毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造條件積極引入港澳專(zhuān)門(mén)人才。

面積60平方公里的廣東自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)，眼前既有難得的機(jī)遇，也面臨著艱巨的挑戰(zhàn)。自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，不是走別人走過(guò)的路，而是要走前人沒(méi)有走過(guò)的路。在這一具有歷史意義的探索過(guò)程中，必須以“闖”的精神和爭(zhēng)創(chuàng)一流的勁頭，奮發(fā)有為推進(jìn)南沙開(kāi)發(fā)建設(shè)各項(xiàng)工作上水平，才能真正托起“廣州的未來(lái)”，交出一份令人滿(mǎn)意的答卷。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。