沈城應(yīng)立法保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)

隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)的快速發(fā)展，沈陽(yáng)市工業(yè)遺產(chǎn)面臨著不斷消失的困境，這不僅將導(dǎo)致文化遺產(chǎn)的斷層，而且還將給城市肌理和城市個(gè)性特征帶來(lái)不可挽回的傷害。政協(xié)沈陽(yáng)市第十四屆三次會(huì)議上，致公黨沈陽(yáng)市委員會(huì)提交的提案表示，工業(yè)遺產(chǎn)仍然缺乏地方立法的保障。

目前，沈陽(yáng)市眾多的工業(yè)遺產(chǎn)中，像沈陽(yáng)鑄造廠舊址、鐵西工人村舊址等得到了有效保護(hù)和利用，但例如沈陽(yáng)冶煉廠等已經(jīng)或正在被人為拆毀，保護(hù)和利用現(xiàn)狀堪憂。工業(yè)遺產(chǎn)不僅有深厚的歷史價(jià)值、多樣的社會(huì)價(jià)值、重要的科技價(jià)值，而且還可以為城市文化傳承與未來(lái)發(fā)展帶來(lái)長(zhǎng)久的后續(xù)動(dòng)力。

致公黨沈陽(yáng)市委員會(huì)認(rèn)為，立法是工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的有效方式。由于工業(yè)遺產(chǎn)的概念提出較晚，我國(guó)《文物保護(hù)法》及相關(guān)法規(guī)尚未對(duì)其作出明確規(guī)定，目前國(guó)家層面指導(dǎo)和規(guī)范工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)工作的文件，主要是2006年國(guó)家文物局下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)工作的通知》。沈陽(yáng)市尚未對(duì)保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)專(zhuān)門(mén)立法。

對(duì)于工業(yè)遺產(chǎn)的確定，致公黨沈陽(yáng)市委員會(huì)建議，不僅應(yīng)界定工業(yè)遺產(chǎn)的基本內(nèi)涵，而且應(yīng)明確工業(yè)遺產(chǎn)的具體范圍。基于省文化廳已經(jīng)編制了我省工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)名錄，并已上報(bào)省政府，因此可將該名錄作為工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的基本名錄，名錄中涉及的沈陽(yáng)市工業(yè)遺產(chǎn)均作為本法保護(hù)的對(duì)象。

對(duì)于工業(yè)遺產(chǎn)的開(kāi)發(fā)，致公黨沈陽(yáng)市委員會(huì)建議，目前，《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》并未對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)用地類(lèi)別進(jìn)行規(guī)定，為了更好地規(guī)范工業(yè)遺規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》并未對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)用地類(lèi)別進(jìn)行規(guī)定，為了更好地規(guī)范工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)和利用，沈陽(yáng)市規(guī)劃行政主管部門(mén)，可結(jié)合實(shí)際情況將工業(yè)遺產(chǎn)的用地類(lèi)別細(xì)分為行政辦公用地、文化活動(dòng)用地、體育場(chǎng)館用地、零售商業(yè)用地等。據(jù)此，工業(yè)遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用的類(lèi)型主要可分為：用作博物館和展覽館；發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；將大跨度廠房改建成大型超市等商業(yè)用途，多層廠房改造成公寓、旅館和辦公樓；用于社區(qū)配套等。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。