中新天津生態(tài)城借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)打造綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)

作為我國(guó)首個(gè)國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)，中新天津生態(tài)城借鑒新加坡城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，兼顧先進(jìn)性、高端化和能復(fù)制、可推廣兩方面，探索在提升城市硬件，打造智慧工程升級(jí)體制軟件的同時(shí)，加快聚集動(dòng)漫、影視、出版、環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)，綠色經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力不斷增強(qiáng)，同時(shí)成為新加坡企業(yè)進(jìn)入中國(guó)北方市場(chǎng)的橋頭堡。

--創(chuàng)新綠色金融打造示范效應(yīng)

位于天津?yàn)I海新區(qū)的中新天津生態(tài)城，由中國(guó)政府與新加坡政府合作共建，占地面積約為30平方公里。它計(jì)劃用10年左右時(shí)間，建成一個(gè)人口達(dá)到35萬(wàn)人，綠色建筑比例達(dá)到100%的國(guó)際生態(tài)城市樣板。

記者在中新天津生態(tài)城調(diào)研了解到，經(jīng)過6年建設(shè)，目前生態(tài)城起步區(qū)基礎(chǔ)配套基本完善，成為生態(tài)城一張看得見、拿得出、叫得響的名片。在剛剛結(jié)束的生態(tài)城2015年工作會(huì)議上，管委會(huì)主任徐大彤介紹，2014年生態(tài)城全年新增企業(yè)478家，累計(jì)達(dá)到2173家；新增注冊(cè)資金121億元，累計(jì)超過1000億元。其中僅電商產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值就超過150億元。

對(duì)口新加坡，在引進(jìn)內(nèi)外資方面生態(tài)城成效突出。2014年實(shí)際使用外資5.1億美元，同比增長(zhǎng)25%；內(nèi)聯(lián)引資80億元，同比增長(zhǎng)30%。

由于區(qū)域外資聚集，對(duì)跨境人民幣結(jié)算需求旺盛，從去年7月起，央行批復(fù)同意在生態(tài)城開展4項(xiàng)跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點(diǎn)。新麗時(shí)代、美星影視、生態(tài)城環(huán)保公司等10多家綠色經(jīng)濟(jì)企業(yè)先后與6家新加坡銀行機(jī)構(gòu)簽訂了跨境人民幣貸款意向協(xié)議。

徐大彤表示，截至目前，生態(tài)城已取得跨境人民幣貸款5.4億元。其中，中新天津生態(tài)城投資開發(fā)有限公司從中國(guó)銀行新加坡分行獲得了5000萬(wàn)元人民幣的跨境人民幣貸款。另有生態(tài)城旗下城投公司10億元企業(yè)債券獲得國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)。中新天津生態(tài)城投資開發(fā)有限公司副總經(jīng)理李斌認(rèn)為，跨境人民幣貸款創(chuàng)新業(yè)務(wù)的實(shí)施，將有效促進(jìn)生態(tài)城綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

除此之外，中新雙方合作還在更多領(lǐng)域不斷深化。由中新雙方共同推進(jìn)的“中新國(guó)際企業(yè)孵化器”已吸引多家企業(yè)落戶，在綠色建筑科技合作方面，已有4個(gè)項(xiàng)目得到1000萬(wàn)元的資金支持。

生態(tài)城將根據(jù)中新合作三年計(jì)劃初步確定21個(gè)合作項(xiàng)目，充分利用雙方的資金、資源、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)，明確操作主體、運(yùn)作時(shí)間和合作模式。加快推動(dòng)中新友好醫(yī)院、中新友好學(xué)校、中新友好圖書館等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今后，生態(tài)城將以3年為一個(gè)節(jié)點(diǎn)，每年推出10個(gè)左右亮點(diǎn)項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)區(qū)域整體發(fā)展。

--科技助推智慧城市功能提升

中新天津生態(tài)城是我國(guó)首批智慧城市試點(diǎn)單位。目前，國(guó)家首個(gè)智能電網(wǎng)綜合示范區(qū)在生態(tài)城已經(jīng)基本建成，實(shí)現(xiàn)了智能家居等超前應(yīng)用，這些也為下一步智慧城市提供了支撐。

就在不久前，國(guó)內(nèi)最大的垃圾氣力輸送系統(tǒng)在生態(tài)城投入使用。該系統(tǒng)采用真空抽吸原理，創(chuàng)意地使用空氣作為動(dòng)力在地下運(yùn)送垃圾。整個(gè)垃圾輸送過程完全密閉進(jìn)行，沒有裸露在外的垃圾。此舉在減少垃圾堆環(huán)境污染的同時(shí)，也通過創(chuàng)新手段，為中國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供借鑒。

按照規(guī)劃，生態(tài)城的垃圾氣力輸送系統(tǒng)建筑面積530萬(wàn)平方米，建設(shè)4個(gè)中央垃圾收集站，日收集能力將達(dá)87.2噸，服務(wù)人口約10萬(wàn)人，這個(gè)系統(tǒng)將覆蓋整個(gè)生態(tài)城。

垃圾氣力輸送系統(tǒng)只是生態(tài)城“智慧城市”建設(shè)的縮影。徐大彤表示，生態(tài)城將探索建立類似新加坡CIO（首席信息官）的工作機(jī)制，建立大數(shù)據(jù)體系，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)維數(shù)據(jù)的整合與實(shí)時(shí)更新，充分展現(xiàn)生態(tài)城在城市管理運(yùn)營(yíng)上的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，使生態(tài)城率先在濱海新區(qū)成為“智慧之城”。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，生態(tài)城初步形成了高可靠性的城域全城光纖網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了全城光纖入戶，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了建成區(qū)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。生態(tài)城作為濱海新區(qū)的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范區(qū)，通過統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)維的全新管理模式，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)域視頻監(jiān)控資源的共建共享。

在信息平臺(tái)建設(shè)方面，生態(tài)城著力通過公共平臺(tái)建設(shè)消除城市信息孤島，其中以統(tǒng)一客戶管理平臺(tái)和公共地理信息平臺(tái)最具代表性。截至目前，生態(tài)城已完成了規(guī)劃建設(shè)平臺(tái)、城市管理平臺(tái)、環(huán)境管理平臺(tái)、經(jīng)濟(jì)管理平臺(tái)與公共地理信息平臺(tái)的動(dòng)態(tài)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)地形圖與規(guī)劃建設(shè)審批的同步更新，在集約建設(shè)的同時(shí)，大幅節(jié)省了地圖更新與維護(hù)費(fèi)用。

審批模式的創(chuàng)新也將是“智慧城市”的一部分。目前，濱海新區(qū)已成立行政審批局，做到了“一顆公章管全部”，走在了全國(guó)前列。生態(tài)城將在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步創(chuàng)新，借鑒新加坡先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，把信息化作為提供便捷高效審批服務(wù)的突破口，打造網(wǎng)上虛擬審批大廳，讓企業(yè)、居民足不出戶，就可以在網(wǎng)上辦理工商登記、項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境評(píng)價(jià)、社會(huì)民生等重要審批事項(xiàng)”，讓政府的服務(wù)更加透明高效，讓生態(tài)城的投資環(huán)境更加親商宜商。

生態(tài)城未來還計(jì)劃以審批模式創(chuàng)新，倒逼管理體制改革，建成“生態(tài)城萬(wàn)事通”政務(wù)服務(wù)體系，創(chuàng)新線下與線上互通的服務(wù)模式，形成獨(dú)具特色的政府服務(wù)品牌。

--聚集綠色經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)城市活力

依托中新雙方合作，中新天津生態(tài)城加快綠色產(chǎn)業(yè)的聚集，延伸綠色經(jīng)濟(jì)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)層次。而為配合綠色經(jīng)濟(jì)，生態(tài)城的綜合配套環(huán)境也在不斷完善。

不久前舉行的新津經(jīng)貿(mào)理事會(huì)第七次會(huì)議上，又有4家企業(yè)與中新天津生態(tài)城投資開發(fā)有限公司達(dá)成合作意向。其中，艾毅教育機(jī)構(gòu)將在生態(tài)城內(nèi)租賃校舍并新開設(shè)一所幼兒園，新建學(xué)校將能容納1200名學(xué)生；丹娜（天津）生物科技有限公司將在生態(tài)科技園內(nèi)設(shè)立辦公室和研發(fā)設(shè)施，成為生態(tài)城內(nèi)第一家擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生物醫(yī)藥企業(yè)。

此外，聯(lián)添控股有限公司是一家從事多種商業(yè)活動(dòng)的民營(yíng)控股公司，它將在生態(tài)科技園投資建設(shè)其公司的總部與研發(fā)中心；天津生態(tài)城綠色建筑研究院也同生態(tài)城簽署了備忘錄，雙方將共同在綠色建筑管理、綠色建筑科技和可持續(xù)發(fā)展城市化等領(lǐng)域進(jìn)行研究。

記者注意到，這些企業(yè)都集中在完善城市建設(shè)及綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，不但沒有污染，而且產(chǎn)業(yè)附加值高，成長(zhǎng)性強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用突出。事實(shí)上，這些特點(diǎn)也正是生態(tài)城引進(jìn)內(nèi)外資的主要方向。

徐大彤表示，中新生態(tài)城的“城市底蘊(yùn)”將來自特色的綠色產(chǎn)業(yè)體系。生態(tài)城將圍繞重點(diǎn)目標(biāo)產(chǎn)業(yè)打造產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)與其他區(qū)域錯(cuò)位發(fā)展。在已形成文化創(chuàng)意、互聯(lián)網(wǎng)、金融服務(wù)三大特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)拓展旅游、節(jié)能環(huán)保、健康服務(wù)、海洋經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)方向。

為配合綠色產(chǎn)業(yè)體系打造，生態(tài)城正在全面優(yōu)化政務(wù)、商務(wù)、生態(tài)、文化、法治五大環(huán)境，力求將生態(tài)城打造成為全國(guó)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展最有吸引力的地區(qū)之一。

截至目前，生態(tài)城已經(jīng)完成了三區(qū)規(guī)劃統(tǒng)籌提升，生態(tài)城累計(jì)上市住宅銷售率71.19%。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，讀者大廈、中漁冷庫(kù)基本建成，媽祖文化園加快建設(shè)，國(guó)家海洋博物館開工。而且，公建項(xiàng)目成效顯著，第一中學(xué)、第二小學(xué)、第三幼兒園、環(huán)衛(wèi)之家基本建成。

區(qū)域還強(qiáng)化新能源利用，光伏發(fā)電并網(wǎng)后全年新增發(fā)電能力1100萬(wàn)度，獲批國(guó)家新能源應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)。垃圾智能分類回收系統(tǒng)正式投入運(yùn)行，推動(dòng)生活垃圾分類全覆蓋，廚余垃圾回收資源化利用達(dá)到100%，所產(chǎn)生的有機(jī)肥料和生物柴油實(shí)現(xiàn)了就地循環(huán)利用，成為全市首個(gè)申報(bào)“國(guó)家垃圾分類示范區(qū)”的城區(qū)。

生態(tài)城還將學(xué)習(xí)借鑒“新加坡青年志愿者計(jì)劃”經(jīng)驗(yàn)，壯大志愿者隊(duì)伍。推動(dòng)中新兩國(guó)友好社區(qū)結(jié)對(duì)，擴(kuò)大居民間往來。此外，加強(qiáng)與南洋理工大學(xué)、華僑中學(xué)的交流，盡快打通國(guó)際化的“教育直通車”。通過一系列舉措真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)城的國(guó)家建設(shè)目標(biāo)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。