把公共資源交易和投資服務(wù)納入到“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺,建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺,把資源配置權(quán)力交由市場,讓政府回歸本位,是昆明市“放管服”改革的重要舉措之一。
據(jù)悉,昆明市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)+公共資源交易+投資服務(wù)”平臺將于今年10月前建成運(yùn)行。在日前召開的工作推進(jìn)會上,昆明市明確提出要通過推進(jìn)簡政放權(quán)、推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新、提升政務(wù)服務(wù)水平、引入政務(wù)服務(wù)第三方評價等方式,讓企業(yè)和群眾辦事少跑腿。
完善平臺
4247個事項納入網(wǎng)上服務(wù)大廳
去年5月,昆明市網(wǎng)上服務(wù)大廳正式上線運(yùn)行,實現(xiàn)了審批事項集中管理、審批服務(wù)集中提供、審批信息集中公開,審批證照分步共享的目標(biāo),入駐事項4247項。
去年全市各級政務(wù)中心接辦件689萬件,提供各類咨詢870萬件,公共資源交易總額達(dá)825.53億元,行政審批、服務(wù)咨詢、資源交易辦結(jié)率均實現(xiàn)了100%。市行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳按照“一站受理、五級聯(lián)動、分層服務(wù)”的方式,將勞動就業(yè)、社會保險等101項直接面對基層群眾的服務(wù)事項納入平臺辦理,形成了“上面千條線、基層一張網(wǎng)”的服務(wù)新格局。
在深化改革、提升服務(wù)方面,實施政務(wù)服務(wù)第三方評價,營商環(huán)境明顯改善。市級35家部門領(lǐng)導(dǎo)輪流到中心現(xiàn)場辦公,面對面為群眾解疑答惑。盤龍區(qū)在全市率先開展“一窗式”綜合辦理改革,安寧市開展智能化自助終端服務(wù)項目,高新區(qū)啟動“2.5”項投資性項目審批改革,陽宗海實行項目前期手續(xù)“全程代辦”,度假區(qū)推行“上門服務(wù)”,倘甸兩區(qū)開展優(yōu)質(zhì)窗口評選工作,經(jīng)開區(qū)推行質(zhì)量環(huán)境管理體系認(rèn)證。
下一步,凡與企業(yè)注冊登記、年報信息、變更注銷、項目投資、生產(chǎn)經(jīng)營、商標(biāo)專利、資質(zhì)認(rèn)定、稅費(fèi)辦理、安全生產(chǎn)和居民教育醫(yī)療、計劃生育、民政事務(wù)、戶籍管理、社會保障、勞動就業(yè)、住房保障、公共安全、社區(qū)服務(wù)等密切相關(guān)的服務(wù)事項,都要推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋,做到“應(yīng)上盡上、全程在線”。
昆明市還將圍繞昆明188重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對投資項目實行“全程免費(fèi)代辦服務(wù)”,為各類企業(yè)和投資者提供高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的行政審批代理代辦服務(wù),構(gòu)建國際化營商環(huán)境。
智慧利企
公開公共資源交易
“把公共資源交易和投資服務(wù)納入到‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’中,就是要給企業(yè)公平競爭的機(jī)會,杜絕‘遞條子’‘打招呼’等暗箱操作方式?!崩ッ魇姓嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示,不僅要完全公開公共資源交易的競標(biāo)形式,還要為企業(yè)提供相應(yīng)的配套服務(wù),所有程序從嚴(yán)從簡?!袄ッ魇袑⑼苿庸操Y源交易全過程規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推動實現(xiàn)國有土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)、國有產(chǎn)權(quán)、集體資產(chǎn)、特許經(jīng)營權(quán)統(tǒng)一整合到公共資源交易平臺進(jìn)行公開交易?!?/p>
目前,昆明市正積極推進(jìn)市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級政務(wù)體系建設(shè),將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”拓展至公共資源交易和投資服務(wù)領(lǐng)域,整合共享政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心、投資服務(wù)中心、事務(wù)商務(wù)數(shù)據(jù)資源,構(gòu)建政務(wù)服務(wù)實體大廳與網(wǎng)上辦事平臺一體化、“一號一窗一網(wǎng)”的“一網(wǎng)三中心加延伸點”統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)模式,這在全國省會城市中尚屬首創(chuàng)。
昆明市“一網(wǎng)三中心”建設(shè)將按照“同一事項、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”的要求,開展行政許可、內(nèi)部審批、公共服務(wù)等政務(wù)服務(wù)事項通用目錄清單編制工作,實行政務(wù)服務(wù)事項編碼管理。按照服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)識標(biāo)牌、裝修風(fēng)格、窗口設(shè)置、受理模式協(xié)作機(jī)制“六統(tǒng)一”的要求,開展線上平臺和線下大廳的規(guī)劃建設(shè)等相關(guān)工作,最終實現(xiàn)實體政務(wù)大廳與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺深度融合。此外,將建設(shè)完善電子監(jiān)察系統(tǒng),建立網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺全程留痕、過往可追溯、進(jìn)度可查、事后評價的辦事記錄與效能監(jiān)督機(jī)制,確保辦理流程、結(jié)果信息即時可查可用,實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項受理、辦理、取件等全流程實時動態(tài)監(jiān)控,做到辦事公正公開,方便群眾監(jiān)督。
該負(fù)責(zé)人表示,通過辦事過程的公開透明,一些企業(yè)“投資審批都要有關(guān)系、找門路”的思維定勢會被逐漸打破,形成新的社會風(fēng)氣,同時企業(yè)更加專注于自身發(fā)展。不同市場主體之間將會慢慢形成一種共識:有投資需求、項目需求,該找的不是關(guān)系,而是法律和制度;證明企業(yè)能力的不是紅包,而是企業(yè)的信用和資質(zhì)。
數(shù)字共享
一號申請一網(wǎng)通辦
過去群眾辦事時,不同的部門都要求復(fù)印身份證,能否通過數(shù)字共享來創(chuàng)新工作方式、主動改變,讓群眾辦事只需要復(fù)印一次身份證?
記者了解到,在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)+公共資源交易+投資服務(wù)”,即“一網(wǎng)三中心加延伸點”政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)中,昆明市將通過商事登記制度改革、政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)、移動互聯(lián)模式創(chuàng)新,實現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。
國家信息中心將組成昆明專家團(tuán)隊智庫,全程指導(dǎo)、全程參與“一網(wǎng)三中心加延伸點”政務(wù)服務(wù)體系建設(shè),探索開展跨地區(qū)、跨層級、跨部門的“三跨”通辦模式。有效整合群眾行為數(shù)據(jù)、電子證照庫、數(shù)據(jù)共享交換平臺數(shù)據(jù)庫等資源,充分借助專家團(tuán)隊智庫優(yōu)勢,探索跨部門共享字段的數(shù)據(jù)分析方法。
此外,以居民身份證號碼、統(tǒng)一社會信用代碼為唯一標(biāo)識,通過相關(guān)聯(lián)的辦件記錄、材料證明等信息,來實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級,實現(xiàn)與省和省內(nèi)其他城市跨地區(qū)、跨層級、跨部門政務(wù)服務(wù)的通辦。在國家信息中心的指導(dǎo)協(xié)調(diào)下,將率先嘗試與其他主要信息惠民試點城市——上海市徐匯區(qū)、廣東省廣州市開展統(tǒng)一界面的網(wǎng)上辦事服務(wù)“三跨”模式。
在“一張網(wǎng)”的建設(shè)過程中,將拓展運(yùn)用功能,建設(shè)“淘寶式”“菜單式”“導(dǎo)航式”簡潔、清晰的互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站辦事界面,讓辦事群眾和企業(yè)通過網(wǎng)上情形選擇,徹底改變目前各職能部門按照自身職責(zé)權(quán)限,要求群眾和企業(yè)提供相關(guān)材料進(jìn)行審批和服務(wù)的方式,打造親民便民的網(wǎng)上服務(wù)模式,實現(xiàn)“單點登錄、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時結(jié)辦、一網(wǎng)通辦”,讓群眾少跑腿、不跑腿也能辦成事,最大限度方便辦事企業(yè)和辦事群眾。
可以看出,在昆明市的“一網(wǎng)三中心”的推進(jìn)過程中,帶來的不只是行政權(quán)力的下放,審批程序的精簡,更是公共服務(wù)能力的提升。
備注:數(shù)據(jù)僅供參考,不作為投資依據(jù)。
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