攀成鋼關(guān)停冶煉區(qū)相關(guān)機(jī)組 近萬名職工下崗分流

企業(yè)民主管理發(fā)揮了重要作用

在四川成都市青白江區(qū)，攀鋼集團(tuán)成都鋼鐵有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱攀成鋼）老廠區(qū)紅樓依舊，卻已人跡罕至。距此約10分鐘車程的新廠區(qū)則一切井然有序，一輛輛滿載無縫鋼管的運(yùn)輸車，伴隨著轟隆聲來去匆匆……

攀成鋼共有職工1.5萬人，曾經(jīng)是國(guó)內(nèi)名列前茅的無縫鋼管生產(chǎn)企業(yè)。進(jìn)入20世紀(jì)90年代中期以后，因產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和質(zhì)量不能適應(yīng)市場(chǎng)需求，優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。2014年8月，企業(yè)因轉(zhuǎn)型升級(jí)，關(guān)停冶煉區(qū)再次面臨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)危機(jī)，9000多名職工離崗分流亟待安置。

讓外界感到驚訝的是，這次涉及到近萬名職工的離崗分流安置工作居然實(shí)現(xiàn)了“軟著陸”。

在這個(gè)過程中，企業(yè)民主管理發(fā)揮了重要作用。

生死存亡的選擇

“企業(yè)面臨生死存亡的選擇，必須要分流很多老廠職工，這道‘坎’不邁也得邁！”攀成鋼黨委副書記、工會(huì)主席范儒海說這話時(shí)十分感慨。

攀成鋼由攀鋼集團(tuán)先后兼并原成都無縫鋼管廠和成都鋼鐵廠后重組而成。2009年以來，受國(guó)際金融危機(jī)和產(chǎn)能過剩影響，企業(yè)至今累計(jì)虧損超過70億元，資產(chǎn)負(fù)債率96%，職工工資增長(zhǎng)緩慢，2014年公司職工平均月工資3500元，低于成都職工平均月工資4500元……

步履維艱的攀成鋼，何去何從？

“必須轉(zhuǎn)型升級(jí)，沒有任何退路。”該公司研究認(rèn)為，只有關(guān)停冶煉區(qū)相關(guān)機(jī)組，消除危及企業(yè)生存發(fā)展的環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)，退出不適應(yīng)攀成鋼自身?xiàng)l件的產(chǎn)線，才能讓企業(yè)存續(xù)下來。

“在這個(gè)過程中，人力資源優(yōu)化是十分關(guān)鍵的一環(huán)，也是最棘手的一項(xiàng)工作。關(guān)系到近萬名職工去留問題，能平穩(wěn)完成嗎？做出這個(gè)決定時(shí)，大家心里是打著鼓的。”范儒海對(duì)《工人日?qǐng)?bào)》記者坦言。

該企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、人員分流安置的工作，于去年8月底正式啟動(dòng)，至今年3月安置方案正式出臺(tái)。公司上下做了大量準(zhǔn)備工作，以確保穩(wěn)定。

向職工交底

“最重要的是了解職工的真實(shí)想法。為此，我們下了很大功夫。”攀成鋼相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了讓職工早知道、早消化、早準(zhǔn)備，公司要求充分發(fā)揮黨政工及各職能部門力量，通過公司報(bào)刊、電視臺(tái)、微博、微信等媒體渠道，將企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、淘汰落后產(chǎn)能、分流安置人員的相關(guān)信息披露給職工。

此時(shí)，企業(yè)工會(huì)站了出來，用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)通過的國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目——成都市總工會(huì)新形成的廠務(wù)公開民主管理標(biāo)準(zhǔn)體系這個(gè)標(biāo)尺，規(guī)范企業(yè)廠務(wù)公開形式、明確公開內(nèi)容，把企業(yè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和問題向職工進(jìn)行了交底。

記者了解到，自今年1月起，攀成鋼組織了“新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施后對(duì)公司的影響”、“公司轉(zhuǎn)型升級(jí)求生存”等專題討論，就企業(yè)應(yīng)該對(duì)職工承擔(dān)什么責(zé)任、職工如何正確面對(duì)企業(yè)改革等問題，展開了廣泛討論。

這種公開透明的全員大討論，一個(gè)月時(shí)間內(nèi)開展了920余場(chǎng)次。“討論直接進(jìn)班組，所有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部分批次進(jìn)入討論收集職工意見。”該負(fù)責(zé)人說，這種廣泛討論意義重大，奠定了人員分流安置的思想基礎(chǔ)，把職工失落茫然的負(fù)面情緒、負(fù)面力量轉(zhuǎn)化成了積極應(yīng)對(duì)、順應(yīng)形勢(shì)、參與改革的正向動(dòng)力，形成了“唯有轉(zhuǎn)型升級(jí)才能生存發(fā)展”的共識(shí)。

3月17日，對(duì)于攀成鋼上萬在職職工和上萬離退休職工而言是個(gè)特別的日子。當(dāng)天，2萬份第1661期《攀成鋼報(bào)》及時(shí)送到了職工手中，這份報(bào)紙用全部版面推出了《關(guān)于公司轉(zhuǎn)型升級(jí)總體情況的說明》、《攀鋼集團(tuán)成都鋼釩有限公司轉(zhuǎn)型升級(jí)職工分流安置方案（草案）》、《公司轉(zhuǎn)型升級(jí)職工分流安置方案（草案）意見反映收集渠道明細(xì)表》、《關(guān)于收集公司轉(zhuǎn)型升級(jí)職工分流安置方案（草案）意見和建議的通知》等內(nèi)容。

“目的是讓全員了解公司在做什么、為什么這么做、有沒有做到最好。”攀成鋼相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，這一天就像大考來臨，職工的反饋決定了最終成績(jī)。報(bào)紙上的內(nèi)容，凝結(jié)了近半年來攀成鋼為轉(zhuǎn)型升級(jí)和以最好方式安置職工做出的所有努力。

根據(jù)分流安置方案，職工可自主選擇協(xié)商一致與企業(yè)解除勞動(dòng)合同，獲取一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和一次性企業(yè)補(bǔ)助；公司內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)上崗；內(nèi)部退養(yǎng)；短期輪崗息工及其他分流安置方式，同時(shí)根據(jù)不同的安置途徑給予了不同辦理期限。

“最終方案一次性補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到成都市職工平均工資水平，目的是讓低收入職工普遍受益，充分感受企業(yè)溫暖。此外，多渠道的安置政策，讓職工至少有兩種以上選擇，打消了職工對(duì)于分流安置崗位的顧慮。”這份本著職工為本、讓職工得實(shí)惠原則的安置方案，獲取了相當(dāng)數(shù)量職工滿意的聲音。

最大限度爭(zhēng)取職工支持

攀成鋼的職工代表大會(huì)最終定在了3月27日召開。在這期間，企業(yè)累計(jì)收集到關(guān)于補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)等7個(gè)方面1600余條意見建議。

“對(duì)于職工意見，我們的原則是盡量吸納到安置方案中，不能采納的也要分別入戶對(duì)職工進(jìn)行解釋和答復(fù)，最大限度爭(zhēng)取職工的理解和支持。”攀成鋼一位工會(huì)工作人員說。

為確保職代會(huì)更加符合法律規(guī)定，攀成鋼工會(huì)按照成都市總工會(huì)制訂的廠務(wù)公開民主管理標(biāo)準(zhǔn)，依法規(guī)范職代會(huì)制度、代表結(jié)構(gòu)，按照企業(yè)民主管理規(guī)定的相關(guān)程序補(bǔ)選了一線職工代表21名，減少干部代表21名，同時(shí)將職代會(huì)實(shí)施細(xì)則、職代會(huì)職權(quán)、職工代表情況、職工代表選舉情況、職代會(huì)議程等全部公開，接受全體職工咨詢和監(jiān)督。

“應(yīng)到177名代表，實(shí)到176名，144票贊成，16票反對(duì)，16票棄權(quán)，最終通過率81.8%”。這是攀成鋼職工代表大會(huì)中分流安置方案最終的投選結(jié)果，至此，攀成鋼順利關(guān)閉了冶煉系統(tǒng)，停止棒材線材生產(chǎn)，與9200名職工協(xié)商解除了勞動(dòng)合同，應(yīng)聘上崗3600人，內(nèi)退1500余人。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，因?yàn)槭煜で闆r，許多一線職工、中層干部都能準(zhǔn)確無誤地說出這些數(shù)字。

“敢于向職工亮家底，愿意與職工共患難，充分聽取職工意見建議，對(duì)于職工去留不做強(qiáng)制性安排，最終獲得職工的理解和支持。”成都市總工會(huì)民管部負(fù)責(zé)人王灝表示：“這體現(xiàn)了企業(yè)民主管理制度的力量”。

精準(zhǔn)幫扶促進(jìn)再就業(yè)

“對(duì)近萬名分流安置職工的出路問題，企業(yè)不會(huì)放手，政府和社會(huì)各界也給予了大力支持。”范儒海告訴記者，分流方案切實(shí)落地后，成都市總工會(huì)撥付110萬元專項(xiàng)資金，用于攀成鋼分流安置職工就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和困難幫扶。攀成鋼工會(huì)則在給予建檔分流困難職工一次性生活補(bǔ)助600元的基礎(chǔ)上，另外根據(jù)建檔標(biāo)準(zhǔn)不同分別給予1200元/人和2400元/人的一次性困難幫扶金。

記者了解到，為滿足攀成鋼下崗分流職工的再就業(yè)需求，成都市總分別于今年5月和6月在攀成鋼舉辦了兩場(chǎng)大型招聘會(huì)，組織249家企業(yè)“送崗位上門”，提供12431個(gè)就業(yè)崗位，吸引就業(yè)咨詢者萬余人，5268人辦理了求職登記手續(xù)，2779名分流職工與企業(yè)達(dá)成了意向性用工協(xié)議。

此外，成都工會(huì)舉辦的攀成鋼分流職工首期創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)已于8月10日正式啟動(dòng)，過程中還將引進(jìn)適合家庭創(chuàng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，為符合創(chuàng)業(yè)條件的分流職工提供工會(huì)創(chuàng)業(yè)貼息補(bǔ)助或創(chuàng)業(yè)援助資金，讓待業(yè)職工的創(chuàng)業(yè)輕裝起步。

“等拿到證書，我就可以踏踏實(shí)實(shí)找工作了！”在攀成鋼從事20余年檢修工作的唐孝勇，剛剛報(bào)名參加了由成都市總組織的叉車培訓(xùn)班課程。他表示，增加了對(duì)新技能的掌握，未來實(shí)現(xiàn)再就業(yè)就會(huì)更有把握。

“一個(gè)要靠輸血才能維持生存的、處于極端困境的企業(yè)，近萬人的分流安置工作能夠平穩(wěn)有序?qū)崿F(xiàn)，這在我所參與的30余家國(guó)企改制中是沒有先例的！”成都市總工會(huì)機(jī)電冶金交通工會(huì)主任郭彥對(duì)記者表示，攀成鋼改制成功的最根本原因，是職工的參與和支持。這是在充分尊重了職工經(jīng)濟(jì)利益訴求、話語(yǔ)權(quán)和選擇權(quán)的前提下實(shí)現(xiàn)的。(工人日?qǐng)?bào)）

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。