念斌向福州市公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)400多萬(wàn)元國(guó)家賠償

近日開庭質(zhì)證的念斌國(guó)家賠償案再起波瀾。念斌的代理律師稱，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)福州市公安局請(qǐng)了專家輔助人出庭質(zhì)疑念斌的傷殘鑒定，認(rèn)為念斌并無(wú)傷殘，但法院在開庭前未通知念斌對(duì)方有專家輔助人出庭，也沒通知念斌的鑒定人到庭，“這導(dǎo)致了開庭質(zhì)證只有對(duì)方專家發(fā)表意見，而我們沒專家出庭，沒法平等地反質(zhì)證”。

這是念斌的新一輪國(guó)家賠償申請(qǐng)。今年1月，隨著最高人民法院駁回念斌申訴，念斌針對(duì)錯(cuò)判法院的索賠進(jìn)程已經(jīng)終結(jié)，賠償數(shù)額止步于119萬(wàn)元，但最高法稱可另向公安機(jī)關(guān)索賠。此番念斌新申請(qǐng)的國(guó)家賠償，即針對(duì)主管看守所的福州市兩級(jí)公安機(jī)關(guān)。念斌稱羈押期間遭違規(guī)使用警械導(dǎo)致傷殘，索賠412.85萬(wàn)元。

目前，念斌及代理律師已分別向福建省高級(jí)人民法院申請(qǐng)重新開庭，并要求通知此前的鑒定人出庭。法院暫未對(duì)這一申請(qǐng)作出回應(yīng)。

此前賠償不包括醫(yī)療費(fèi)、傷殘賠償金

念斌案平反已近3年。2006年7月，福建平潭澳前村發(fā)生村民中毒事件，被指是兇手的念斌此后8年4次被判死刑，又3次因證據(jù)不足發(fā)回重審。2014年8月，福建省高院終審宣告念斌無(wú)罪。

念斌隨后踏上申請(qǐng)國(guó)家賠償之路。福建省兩級(jí)法院均決定賠償念斌119萬(wàn)元，念斌不服，遂向最高人民法院申訴。

今年1月，最高法賠償委員會(huì)作出決定，維持福州中院對(duì)念斌的119萬(wàn)元國(guó)家賠償。念斌的姐姐念建蘭告訴中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者，119萬(wàn)元僅為64萬(wàn)元人身自由損害賠償金、55萬(wàn)元精神損害撫慰金，不包括念斌一直申請(qǐng)的醫(yī)療費(fèi)、后續(xù)治療費(fèi)，也不涵蓋傷殘賠償金、被撫養(yǎng)人生活費(fèi)等。

“119萬(wàn)元賠償確實(shí)難以解決實(shí)際困難?！蹦罱ㄌm此前表示，這尚不夠償還上百萬(wàn)元債務(wù)，更不用說(shuō)念斌治療傷殘、恢復(fù)正常生活面臨的經(jīng)濟(jì)壓力。

對(duì)此，最高法在決定書中解釋，福州中院侵犯的是念斌的人身自由權(quán)，而非生命健康權(quán)，故應(yīng)支付的是人身自由賠償金，而非前述項(xiàng)目；念斌如認(rèn)為看守所違法使用警械造成身體傷害，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為主管該看守所的公安機(jī)關(guān)，而非福州中院。

按照國(guó)家賠償法，如果念斌被確認(rèn)侵犯了生命健康權(quán)，他才可申請(qǐng)醫(yī)療費(fèi)、后續(xù)治療費(fèi)、誤工費(fèi)等賠償；若造成殘疾，方可索賠殘疾賠償金、被撫養(yǎng)人生活費(fèi)等。

念建蘭認(rèn)為，念斌的生命健康權(quán)顯然也受到了損害。她提供的司法鑒定報(bào)告顯示，念斌左下肢肌力下降、八級(jí)傷殘，且該狀況與“2006年至2014年期間被使用工字型手銬、腳鐐進(jìn)行羈押”之間存在直接因果關(guān)系。該報(bào)告由代理念斌案的北京大禹律師事務(wù)所單方委托。

2月17日，按照最高法決定書的建議，念斌以福州市公安局、平潭縣公安局為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，向福建省高院申請(qǐng)作出國(guó)家賠償決定。前述公安局為羈押念斌的兩個(gè)看守所的主管機(jī)關(guān)。

念斌家屬稱法院未通知鑒定人出庭

念斌此次向福州市兩級(jí)公安機(jī)關(guān)索賠412.85萬(wàn)元，包括傷殘賠償金57.35萬(wàn)元、醫(yī)療費(fèi)17萬(wàn)元、后續(xù)治療費(fèi)40萬(wàn)元、精神損害撫慰金30萬(wàn)元以及此前法院拒絕賠償?shù)纳煸┵M(fèi)用、誤工費(fèi)等268.5萬(wàn)元。

5月26日，福建省高院賠償委員會(huì)就該案進(jìn)行開庭質(zhì)證。福州市公安局請(qǐng)了一名來(lái)自湖北的專家作為專家輔助人，出庭質(zhì)疑了念斌此前所做的司法鑒定報(bào)告。

記者獲悉，警方專家輔助人出具的《關(guān)于念斌傷殘鑒定的專家輔助人意見》顯示，該專家認(rèn)為，念斌不存在八級(jí)傷殘，不宜進(jìn)行傷病關(guān)系評(píng)定，此前念斌辯護(hù)律師單方委托的司法鑒定載明的一些癥狀、結(jié)論缺乏依據(jù)或依據(jù)不足，均可排除。

也就是說(shuō)，警方認(rèn)為，念斌是沒有傷殘的。這讓念斌的家屬?zèng)]法接受，此前，他們多次帶念斌赴各地求醫(yī)，有諸多診斷記錄。念建蘭稱，法官后來(lái)告訴律師，福州市公安局5月3日即遞交了專家輔助人出庭申請(qǐng)，但法院開庭前“一直沒告訴我們對(duì)方請(qǐng)了專家，也沒讓我們通知鑒定人出庭，搞了‘突然襲擊’”。

念斌的代理律師告訴記者，開庭質(zhì)證結(jié)束之后，念斌隨即找到了當(dāng)初出具鑒定報(bào)告的鑒定人，鑒定人看了警方專家輔助人的書面意見之后，認(rèn)為不符合客觀事實(shí)和科學(xué)規(guī)律，不能成立。律師稱，若再次開庭，念斌一方的鑒定人均愿出庭質(zhì)證，在專業(yè)上做充分說(shuō)明。

“大部分律師只具有法律知識(shí)，不精通法醫(yī)學(xué)知識(shí)，無(wú)法對(duì)鑒定內(nèi)容發(fā)表意見?！蹦罱ㄌm強(qiáng)調(diào)，在念斌一方的鑒定人沒有出庭的情況下，合議庭如果只聽一方專家的意見，難以對(duì)相關(guān)醫(yī)學(xué)專業(yè)問(wèn)題做出準(zhǔn)確的認(rèn)定。

在代理律師看來(lái)，不通知念斌一方的鑒定人，也有違反法律規(guī)定之嫌：《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)鑒定意見有異議的，經(jīng)人民法院依法通知，鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭作證?！爸挥羞@樣，法院才能在程序上保障各方的合法權(quán)益”。他說(shuō)。

目前，福建省高院未對(duì)念斌提出的再次開庭的申請(qǐng)作出回應(yīng)。

念斌申請(qǐng)?jiān)俅伍_庭并請(qǐng)求鑒定人出庭

截至發(fā)稿，關(guān)于念斌向福州市公安局的國(guó)家賠償申請(qǐng)，福建省高院尚未作出賠償決定。但針對(duì)平潭縣公安局的部分，福建省高院已決定予以駁回。

福建省高院決定書載明，此前，針對(duì)念斌提出的平潭縣公安局的國(guó)家賠償申請(qǐng)，福建省公安廳已作出《刑事賠償復(fù)議申請(qǐng)告知書》，告知念斌應(yīng)向該局上一級(jí)機(jī)關(guān)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)公安局申請(qǐng)復(fù)議。

福建省高院認(rèn)為，由于福建省公安廳并非平潭縣公安局的上一級(jí)機(jī)關(guān)，不屬法律規(guī)定的復(fù)議機(jī)關(guān)，該告知書不屬?gòu)?fù)議決定。因此，念斌在未依法經(jīng)平潭縣公安局上一級(jí)機(jī)關(guān)復(fù)議及處理的情況下，直接向該院申請(qǐng)國(guó)家賠償，不符合法定申請(qǐng)條件，依法應(yīng)予以駁回。

“當(dāng)時(shí)我們找福建省公安廳行政復(fù)議，是認(rèn)為平潭縣公安局、福州市公安局構(gòu)成共同侵權(quán)，這時(shí)是可以找他們的共同的上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行復(fù)議的，這個(gè)沒有問(wèn)題?！蹦畋蟮拇砺蓭熣J(rèn)為，福建省高院直接以程序性的理由，駁回了念斌其中一個(gè)國(guó)家賠償申請(qǐng)，而不考慮看守所到底有無(wú)違法使用警械、有無(wú)對(duì)念斌造成傷殘等實(shí)體問(wèn)題，“這是不妥當(dāng)?shù)摹薄?/p>

在念建蘭看來(lái)，賠償不是念斌的唯一訴求。

在念斌平反9天后，有關(guān)部門再次將其列為“犯罪嫌疑人”并限制出入境。念斌的代理律師認(rèn)為，念斌已被宣告無(wú)罪，在無(wú)新證據(jù)的情況下，警方此舉有失妥當(dāng)。這也被念家認(rèn)為是阻礙念斌恢復(fù)正常生活的現(xiàn)狀之一。

念斌的代理律師說(shuō)，他們目前還在與有關(guān)部門交涉，要求福建省高院重新開庭，要求通知念斌一方的鑒定人出庭回應(yīng)警方專家輔助人的質(zhì)疑，以幫助合議庭認(rèn)定念斌是否存在傷殘，以及傷殘與被使用警械之間的關(guān)系。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。