南京區(qū)級政府預(yù)算全部要“曬”三公經(jīng)費(fèi)

繼去年40個市政府組成部門曬出“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排情況之后，南京各區(qū)級政府預(yù)決算、部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算今年也將“曬”出來。昨天，南京市委出臺的《關(guān)于深化財(cái)稅體制改革加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度的實(shí)施意見》（簡稱“意見”），明確了時間表。并爭取到2016年，基本完成深化財(cái)稅體制改革的重點(diǎn)工作和任務(wù)，2020年基本建立現(xiàn)代財(cái)政制度?，F(xiàn)代快報(bào)記者鹿偉趙書伶

涉民生保障性支出都要曬

在健全透明預(yù)算制度方面，意見出臺系列規(guī)范舉措，政府預(yù)算公開到支出功能分類項(xiàng)級科目，專項(xiàng)資金預(yù)算公開細(xì)化到具體項(xiàng)目。

2015年，除涉及國家安全等特殊部門和特殊事項(xiàng)外，市級所有使用財(cái)政資金的部門全部公開本部門預(yù)決算，所有財(cái)政資金安排的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開，涉及民生的經(jīng)常性保障性支出、專項(xiàng)資金預(yù)決算隨同預(yù)決算一并公開。2015年，全市區(qū)級政府全面公開政府預(yù)決算、部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算。

控制政府債務(wù)規(guī)模

意見明確，規(guī)范健全政府舉債融資機(jī)制，除過渡期符合條件在建項(xiàng)目外，新舉借政府債務(wù)只能通過政府及其部門（財(cái)政部門）舉借，不得通過企事業(yè)單位等舉借，逐步剝離融資平臺公司政府融資職能，融資平臺公司不得新增政府債務(wù)。同時，推廣使用政府與社會資本合作模式，鼓勵社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

嚴(yán)格落實(shí)政府舉債程序和資金用途，舉借的債務(wù)，只能用于公益性資本支出和適度歸還存量債務(wù)，不得用于經(jīng)常性支出。對政府債務(wù)實(shí)行規(guī)模控制和分類管理，按照中央、省要求將政府債務(wù)分類納入預(yù)算管理，逐步建立地方政府信用評級制度，完善地方政府債券市場。

增加預(yù)算需報(bào)人大審批

在嚴(yán)控一般性支出，做好厲行節(jié)約方面，將強(qiáng)化基本公共服務(wù)均等化的財(cái)政保障，保持基本公共服務(wù)支出增長與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體水平和財(cái)政能力相適應(yīng)。規(guī)定明確，除按市政府規(guī)定應(yīng)由市、區(qū)政府共同承擔(dān)的事項(xiàng)外，逐步調(diào)整并取消市級專項(xiàng)資金和扶持資金區(qū)配套政策。按照中央要求，逐步取消城市維護(hù)建設(shè)稅、排污費(fèi)等?？顚Ｓ玫囊?guī)定，統(tǒng)籌安排相關(guān)資金。

同時，硬化支出預(yù)算約束，在年度預(yù)算執(zhí)行中，一般不制定新的增加當(dāng)年財(cái)政支出的政策和措施，一些必須出臺的支出政策，通過以后年度預(yù)算安排資金，確需當(dāng)年增加或減少預(yù)算總支出的，應(yīng)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，報(bào)經(jīng)本級人大常委會審查批準(zhǔn)。嚴(yán)控并逐步清理規(guī)范專項(xiàng)支出財(cái)政專戶，進(jìn)一步清理預(yù)算單位實(shí)有資金賬戶，上下級部門間不得直接劃撥財(cái)政資金，嚴(yán)格權(quán)責(zé)發(fā)生制核算范圍。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。