南京區(qū)級政府預算全部要“曬”三公經(jīng)費

繼去年40個市政府組成部門曬出“三公”經(jīng)費預算安排情況之后，南京各區(qū)級政府預決算、部門預決算及“三公”經(jīng)費預決算今年也將“曬”出來。昨天，南京市委出臺的《關(guān)于深化財稅體制改革加快建立現(xiàn)代財政制度的實施意見》（簡稱“意見”），明確了時間表。并爭取到2016年，基本完成深化財稅體制改革的重點工作和任務(wù)，2020年基本建立現(xiàn)代財政制度?，F(xiàn)代快報記者鹿偉趙書伶

涉民生保障性支出都要曬

在健全透明預算制度方面，意見出臺系列規(guī)范舉措，政府預算公開到支出功能分類項級科目，專項資金預算公開細化到具體項目。

2015年，除涉及國家安全等特殊部門和特殊事項外，市級所有使用財政資金的部門全部公開本部門預決算，所有財政資金安排的“三公”經(jīng)費預決算公開，涉及民生的經(jīng)常性保障性支出、專項資金預決算隨同預決算一并公開。2015年，全市區(qū)級政府全面公開政府預決算、部門預決算及“三公”經(jīng)費預決算。

控制政府債務(wù)規(guī)模

意見明確，規(guī)范健全政府舉債融資機制，除過渡期符合條件在建項目外，新舉借政府債務(wù)只能通過政府及其部門（財政部門）舉借，不得通過企事業(yè)單位等舉借，逐步剝離融資平臺公司政府融資職能，融資平臺公司不得新增政府債務(wù)。同時，推廣使用政府與社會資本合作模式，鼓勵社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

嚴格落實政府舉債程序和資金用途，舉借的債務(wù)，只能用于公益性資本支出和適度歸還存量債務(wù)，不得用于經(jīng)常性支出。對政府債務(wù)實行規(guī)?？刂坪头诸惞芾?，按照中央、省要求將政府債務(wù)分類納入預算管理，逐步建立地方政府信用評級制度，完善地方政府債券市場。

增加預算需報人大審批

在嚴控一般性支出，做好厲行節(jié)約方面，將強化基本公共服務(wù)均等化的財政保障，保持基本公共服務(wù)支出增長與經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平和財政能力相適應(yīng)。規(guī)定明確，除按市政府規(guī)定應(yīng)由市、區(qū)政府共同承擔的事項外，逐步調(diào)整并取消市級專項資金和扶持資金區(qū)配套政策。按照中央要求，逐步取消城市維護建設(shè)稅、排污費等專款專用的規(guī)定，統(tǒng)籌安排相關(guān)資金。

同時，硬化支出預算約束，在年度預算執(zhí)行中，一般不制定新的增加當年財政支出的政策和措施，一些必須出臺的支出政策，通過以后年度預算安排資金，確需當年增加或減少預算總支出的，應(yīng)進行預算調(diào)整，報經(jīng)本級人大常委會審查批準。嚴控并逐步清理規(guī)范專項支出財政專戶，進一步清理預算單位實有資金賬戶，上下級部門間不得直接劃撥財政資金，嚴格權(quán)責發(fā)生制核算范圍。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。