重塑東北亞區(qū)域經(jīng)濟地位 吉林爭奪自貿(mào)區(qū)入場券

1月19日，中國房地產(chǎn)報記者從吉林省商務廳和長春興隆綜合保稅區(qū)等部門了解到，目前，吉林省多個部門為爭取第三批自貿(mào)區(qū)的入場券正在修改方案，修改后的方案將上報到商務部。

在正在舉辦的吉林省人民代表大會上，“推動設立吉林省自由貿(mào)易區(qū)”被正式寫入吉林省《政府工作報告》。記者了解到，吉林省的自由貿(mào)易區(qū)將主要依托長春興隆綜合保稅區(qū)和琿春出口加工區(qū)這兩個國家級海關獨立監(jiān)管示范區(qū)來建設，進而打造成國家面向東北亞區(qū)域合作的重要平臺。

自上海自貿(mào)區(qū)成立后，國內(nèi)掀起了一陣自貿(mào)區(qū)熱潮，目前已有多個省市提出了申請。此前，商務部國際經(jīng)貿(mào)關系司副司長孫元江曾表示，上海自貿(mào)區(qū)的政策最大的特點就是可復制性，而在未來兩至三年，這些政策將推廣到全國。

主打東北亞區(qū)域合作

“吉林省在此次競爭中有很大的優(yōu)勢，琿春是國家級戰(zhàn)略長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)的窗口，而長春興隆綜合保稅區(qū)是國務院批準的第19個綜合保稅區(qū)。”吉林省政府發(fā)展研究中心學術委員會秘書長劉庶明表示。

作為中國目前開放層次最高的特殊開放區(qū)域之一，長春興隆綜合保稅區(qū)已于去年10月通過國家驗收啟動運營，并已引入51億元人民幣的投資。經(jīng)國務院批準于2000年成立的琿春出口加工區(qū)，位于中國、俄羅斯、朝鮮三國交界處，是長吉圖地區(qū)橋頭堡，其出口市場已經(jīng)涵蓋了歐盟、北美、俄羅斯、日本等世界主要經(jīng)濟體。

數(shù)據(jù)顯示，截至2014年12月底，興隆綜保區(qū)累計辦理報關單850票，累計實現(xiàn)貨物轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出量5000萬美元，完成進出貨量3000噸，實現(xiàn)關稅及代征稅1000萬元人民幣。

作為國家級戰(zhàn)略，長吉圖是東北振興的重要一環(huán)，也是面向東北亞的一個重要門戶與窗口。其中，琿春以其獨特的地理位置成為長吉圖戰(zhàn)略中的橋頭堡?，q馬鐵路停運9年后實現(xiàn)常態(tài)化運營、2014年上半年累計進出口貨物34萬噸，三峽集團、神華集團、建龍集團等一批大型物流企業(yè)落戶琿春。2014年上半年，琿春各口岸出入境人員達到30萬人次，同比增長5.8%；進出口貨物50萬噸，同比增長3倍，占全年目標的100%。

此外，一批成長型企業(yè)也迅速搶灘琿春，如今初步形成了海產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，僅明太魚制品一項已占據(jù)韓國市場的80%。

在這一龍頭的帶領下，2013年以來，長吉圖區(qū)域重點推進3000萬元以上產(chǎn)業(yè)項目1182個，實際完成投資1938億元。2013年，長吉圖區(qū)域各級各類開發(fā)區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8472億元，占吉林全省開發(fā)區(qū)總量的68%，對長吉圖戰(zhàn)略實施起到了帶動和輻射作用。

與此同時，吉林省不斷加強對外通道的建設，以鞏固東北亞跨國陸海聯(lián)運交通樞紐地位，加強東北亞國家通道合作建設。中蒙“兩山”鐵路建設前期工作扎實推進，已與蒙古國開展多層次中蒙跨境鐵路項目建設的深入談判；中、俄、朝聯(lián)合調(diào)查圖們江出?；顒蛹按a頭建設前期準備工作取得成效，爭取國家專項資金建設了圖們江界河航道碼頭、疏浚維護航道38公里，建造和養(yǎng)護船舶3艘；關閉9年的琿春至俄羅斯馬哈林諾鐵路口岸正式開通并恢復常態(tài)化運營；琿春-克拉斯基諾口岸互通小型車輛已得到中俄兩國政府同意；長白、古城里、沙坨子3個邊境口岸由國家二類口岸升格為國家一類口岸，安圖雙目峰口岸對外開放已獲相關政府部門的同意，即將正式對外開放。

隨著長吉圖先導區(qū)建設步伐的加快，吉林省與東北亞國家的經(jīng)貿(mào)交往日益密切。東北亞相關國家已經(jīng)成為吉林省主要的貿(mào)易市場，日本、俄羅斯、韓國分別是吉林省第二、第六、第十大貿(mào)易伙伴。

培育新經(jīng)濟增長點

事實上，作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，長吉圖戰(zhàn)略的實施為吉林經(jīng)濟發(fā)展提供了新的可能。

如今，在長春經(jīng)開區(qū)的興隆綜保區(qū)，已有多家跨境電商、物流企業(yè)敲定入駐。菜鳥網(wǎng)絡公司、中國郵政、順豐速運、俄每達、宅急送等一批跨境電商和物流企業(yè)，不約而同聚集到興隆綜保區(qū)形成發(fā)展對外貿(mào)易的集團軍。

國內(nèi)外電商和物流巨頭的關注與投資，預示著以興隆綜保區(qū)為核心的電子商務全球物流供應鏈服務體系正逐步形成。

對此，長春市經(jīng)開區(qū)管委會相關負責人分析，電商、物流大鱷對長春的青睞，源于長春興隆綜合保稅區(qū)具有得天獨厚的輻射東北亞區(qū)域的地理優(yōu)勢。

“長春位于東北亞幾何中心，可以同時發(fā)展對俄羅斯出口、對日本、韓國進口業(yè)務。綜合保稅區(qū)是設立在內(nèi)陸地區(qū)的具有保稅港區(qū)功能的海關特殊監(jiān)管區(qū)域，由海關參照有關規(guī)定對綜合保稅區(qū)進行管理，執(zhí)行保稅港區(qū)的稅收和外匯政策，集保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流區(qū)、港口的功能于一身，可以發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、配送、采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務。”該負責人說，長春興隆綜保區(qū)是國務院正式批準的第19個綜合保稅區(qū)，也是吉林省首個國家級綜合保稅區(qū)。同時，依托長春興隆綜保區(qū)打造對外開放的平臺和窗口，發(fā)揮海關、商檢、外匯等特殊政策優(yōu)勢，為發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務提供了良好的基礎條件。

此外，相關政府部門的生產(chǎn)制造優(yōu)勢以及完善的產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)配套，也是吸引巨頭落戶的原因所在。

“目前，綜保區(qū)主要發(fā)展的項目是物流、生物產(chǎn)業(yè)和跨境電商。”該負責人說，跨境電商剛剛起步而且發(fā)展速度飛快，并且在外貿(mào)部分市場占有率很大。

興隆綜保區(qū)現(xiàn)在主要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)就是跨境貿(mào)易電子商務，其發(fā)展目標是實現(xiàn)日處理包裹20萬件以上，年進出口貨值300億元以上，帶動物流、倉儲、金融服務、信息技術等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，也可帶動和提升加工制造業(yè)發(fā)展，促進吉林特色產(chǎn)品出口，形成物流、人流、資金流、信息流在長春的集聚，打造成為年產(chǎn)值千億元的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

2013年，興隆保稅區(qū)國內(nèi)跨境電商總交易規(guī)模約3.1萬億元，2014年增長了30%，預計今年交易規(guī)模會突破6.5萬億元。

為加快跨境貿(mào)易電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)長春市跨境貿(mào)易電子商務率先突破，2014年2月24日，長春市政府向海關總署行文《長春市人民政府關于申報國家跨境貿(mào)易電子商務服務試點城市的請示》，以長春興隆綜保區(qū)為跨境貿(mào)易電子商務核心平臺，開展對俄日韓跨境電商相關業(yè)務；5月4日，海關總署下發(fā)《關于長春市開展跨境貿(mào)易電子商務服務試點工作的復函》，同意長春市開展跨境電商試點工作。吉林和長春市確定以長春興隆綜保區(qū)為載體，發(fā)揮綜合保稅區(qū)政策優(yōu)勢，吸引國內(nèi)大型電商企業(yè)和物流企業(yè)入駐，積極做大跨境貿(mào)易電子商務產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

吉林省跨境貿(mào)易電子商務產(chǎn)業(yè)園坐落在興隆綜合保稅區(qū)院內(nèi)。產(chǎn)業(yè)園選址地塊緊臨長春城區(qū)和龍嘉國際機場。

目前，跨境電商運營中心已經(jīng)投入工作，已與國內(nèi)一些電商、網(wǎng)商和物流商巨頭企業(yè)達成入?yún)^(qū)意向，區(qū)內(nèi)基礎設施和標準廠房及倉庫項目已經(jīng)啟動。服務平臺建立了包裹分揀系統(tǒng)，開發(fā)了監(jiān)管軟件，具備了企業(yè)服務及政府輔助監(jiān)管應用兩大功能。平臺可日處理包裹兩萬件，已實現(xiàn)與省電子口岸、電商平臺、綜合服務商的信息系統(tǒng)對接。去年11月28日首批580件跨境商品實現(xiàn)通關。截至去年12月底，2200件跨境商品實現(xiàn)順利通關。

此外，鐵路港的建設計劃也在籌劃之中，預計今年即將開工。大連港集團已經(jīng)確定與興隆綜合保稅區(qū)共同建設興隆山火車站，把港口功能內(nèi)移到長春。隨著興隆山火車站的建成，興隆綜保區(qū)就有了發(fā)達的公路運輸，航空運輸和鐵路運輸，既可推動跨境貿(mào)易電子商務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又將帶動東北亞區(qū)域現(xiàn)代物流業(yè)的繁榮。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。