金價上漲惹的禍？國際礦業(yè)巨頭和礦產(chǎn)所在國政府齟齬不斷

從去年開始，大部分大宗商品的價格在經(jīng)歷了連續(xù)4年下跌后終于出現(xiàn)反彈勢頭，這固然讓生產(chǎn)商與出口國感到欣喜，畢竟其預算壓力能得到緩解，但在另一方面，由于各方都想從價格回升中多分一杯羹，因此國際礦業(yè)巨頭和礦產(chǎn)所在國的齟齬也多了起來。去年力拓就和蒙古政府就奧尤陶勒蓋銅金礦53億美元擴張計劃大肆扯皮，今年類似的劇情又發(fā)生在格拉斯伯格銅金礦身上，這回輪到自由港麥克莫蘭公司和印尼討價還價。

位于印尼巴布亞省的格拉斯伯格銅金礦是全球最大的金礦，也是第二大銅礦。上世紀60年代末，美國與印尼軍政府談判，達成在巴布亞省的礦業(yè)開發(fā)協(xié)議。美方投資100%股份，合同準字30年有效，到期可以再議。當時急于引入外資的印尼軍政府匆匆答應了這份協(xié)議，隨后總部設在美國的自由港麥克莫蘭礦業(yè)自那時開始在巴布亞開采銅金礦，運往其他國家進行冶煉。

1990年前后，自由港和印尼再議延長準字，當時印尼總統(tǒng)蘇哈托獲得了9.71%的股份，自由港開始對格拉斯伯格銅金礦進行大規(guī)模露天開采。目前自由港仍是這片礦區(qū)的大股東，印尼政府及印尼銅礦投資公司則是小股東。

不過小股東從來沒有放棄過將該礦收歸國有，尤其是在礦業(yè)繁榮時期，更是恨不得一口吞下這只會下金蛋的雞。2015年7月在經(jīng)過多倫談判后，自由港公司同意將6座銅金礦中的4座歸還給印尼，印尼自由港公司持有的礦權(quán)面積將從原來的21.3萬公頃減少為9萬公頃，減少幅度高達約60%。時任印尼能礦部長蘇迪爾曼·薩義德表示，約60%的礦權(quán)將歸還給印尼國家，由印尼地方政府運作經(jīng)營。

這些年來，自由港逐漸將股份讓渡給印尼，不過政府覺得這一進程太慢。2021年合同延期的時段逐漸臨近，一些和股權(quán)爭奪相關(guān)的動作也又多了起來。

印尼現(xiàn)任總統(tǒng)佐科此前對延長格拉斯伯格銅金礦提出一系列條件，包括自由港須支付更高的開采權(quán)使用費，并向印尼國企脫售股權(quán)。自由港還必須改善處理好尾礦廢料并建冶煉廠。此外，還要對巴布亞及其周邊地區(qū)的民眾履行義務責任。

今年1月中旬，印尼又推出限制銅精礦出口規(guī)定，旨在提振其國內(nèi)冶煉行業(yè)。鑒于自由港的出口占印尼銅出口的七成以上，這被廣泛認為是對這家公司量身打造的政策，印尼試圖通過這方面的限制換取公司的讓步。

按照印尼政府的規(guī)定，自由港想恢復出口必須先取得新的礦業(yè)許可。印尼政府官員2月10日提及，印尼已經(jīng)向自由港的印尼分公司發(fā)放了新的采礦許可，但自由港表示，就其長期投資計劃而言還沒有就“必要且重要的”條件達成協(xié)議，同時出口禁令也還未解除，銅精礦出口仍受限。

自由港堅持不讓步，該礦業(yè)公司2月中旬宣布已暫停格拉斯伯格銅金礦的生產(chǎn)，并開始遣散工人回家。遣散工人只是行動的第一步，之后公司旗下3.3萬工人在該礦所在的巴布亞省舉行示威活動，要求政府考慮他們的現(xiàn)狀“做出明智決定”。鑒于西巴布亞省91%的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）由自由港創(chuàng)造，公司通過停工和抗議的方式來向政府施壓。

到3月初，格拉斯伯格銅金礦已經(jīng)停產(chǎn)了超過3周。在這座富礦的股權(quán)之爭中，印尼政府和自由港邁克莫蘭公司仍在繼續(xù)“眼瞪眼”的游戲，這也意味著這座全球最大的金礦今年黃金產(chǎn)量已經(jīng)注定會大幅下降。

來源：中國黃金報

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