海南新型城鎮(zhèn)化的“云龍模式”

海南省海口市瓊山區(qū)云龍鎮(zhèn)在推進新型城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)建設(shè)中，大膽探索，勇于創(chuàng)新，敢于擔(dān)當(dāng)，打出了一套“規(guī)劃先行——六權(quán)確權(quán)頒證——增減掛鉤項目——產(chǎn)權(quán)交易投融資”的“組合拳”，通過建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機制、城鎮(zhèn)化投融資機制、改革完善農(nóng)村宅基地制度和體制機制創(chuàng)新，成為海南省推進新型城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)建設(shè)的“云龍模式”。

云龍鎮(zhèn)地處海口市中部、美蘭機場南部、南渡江水源保護地東岸，土地總面積96平方公里，總?cè)丝?萬人。該鎮(zhèn)是海南省的革命老區(qū)、全國生態(tài)文化名鎮(zhèn)、?？谑袊彝恋貦?quán)利制度改革試點鎮(zhèn)和第一個計劃單列鎮(zhèn)，海南省首批新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范鎮(zhèn)。

如果說沒有頂層設(shè)計和接地氣的科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)籌，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)就如無源之水、無本之木。對此，云龍鎮(zhèn)立足鎮(zhèn)域鎮(zhèn)情，按照“鎮(zhèn)的建制、城的功能、市的職能”示范鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展方向，緊緊圍繞“一核、兩軸、三園、四片區(qū)”的空間布局，積極探索“既有頂層設(shè)計、又有底線思維”的科學(xué)發(fā)展新理念，通過規(guī)劃帶產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃帶項目、規(guī)劃帶投資、規(guī)劃帶人口來科學(xué)指導(dǎo)和引領(lǐng)示范鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)新地將土地規(guī)劃、城鎮(zhèn)總規(guī)、生態(tài)規(guī)劃、國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃進行“四規(guī)融合為一”，同時，將先后編制的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保規(guī)劃、給排水專項規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃等11項規(guī)劃融合到“四規(guī)”中，從而實現(xiàn)了以一張總規(guī)圖來把航和統(tǒng)籌云龍示范鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展，并建成了全省第一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃展覽館，成了一張展示云龍示范鎮(zhèn)建設(shè)風(fēng)采的靚麗名片。為全面改變云龍鎮(zhèn)墟面貌，重現(xiàn)云龍瓊北風(fēng)情的獨特風(fēng)采，云龍在上級有關(guān)部門的支持下，投入3000多萬元，開展街景立面改造項目，項目完成后，云龍鎮(zhèn)墟面貌煥然一新，一排排整齊的綠蔭道、干凈寬敞的馬路、載歌載舞的文化休閑廣場……云龍成為了?？谛滦统擎?zhèn)化的一張名片。

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