民航局將建開放機制 三地全面開展通用航空試點

3月20日從民航局獲悉，繼在東北地區(qū)正式開展通用航空管理改革試點后，3月7日、10日、14日民航局分別下發(fā)了在華東、西北、新疆三個地區(qū)開展通用航空管理服務(wù)平臺和無人機研發(fā)試飛基地建設(shè)試點、低空空域監(jiān)視與服務(wù)試點、“通用航空+旅游”試點工作的通知，全面開展通用航空試點工作?！　　睹窈骄株P(guān)于在華東地區(qū)開展通用航空航空管理服務(wù)平臺和無人機研發(fā)試飛基地建設(shè)試點的通知》明確，在民航華東地區(qū)管理局轄區(qū)范圍內(nèi)開展通用航空航空管理服務(wù)平臺和無人機研發(fā)試飛基地建設(shè)試點，具體事項包括：一是構(gòu)建華東通用航空服務(wù)中心。采用企業(yè)化運作、網(wǎng)絡(luò)化保障、延伸化服務(wù)的方式，打造綜合服務(wù)平臺，構(gòu)建面向華東地區(qū)的專業(yè)化通用航空綜合服務(wù)體系；建設(shè)通用航空專業(yè)化政務(wù)大廳，形成多業(yè)務(wù)辦理、多層級聯(lián)動、多部門并舉、多渠道服務(wù)的一體化服務(wù)窗口。二是探索無人機研發(fā)試飛管理，引導(dǎo)無人機有序發(fā)展，避免飛行沖突；為試飛基地劃設(shè)專用區(qū)域，配套建立地面監(jiān)視系統(tǒng)。　　《民航局關(guān)于在西北地氣開展通用航空低空空域監(jiān)視與服務(wù)試點的通知》明確，在民航西北地區(qū)管理局轄區(qū)范圍內(nèi)開展通用航空低空空域監(jiān)視與服務(wù)試點，具體事項包括：一是以通用航空管理信息系統(tǒng)為平臺，利用ADS-B，與北斗等導(dǎo)航技術(shù)相結(jié)合，建立通航低空監(jiān)視與服務(wù)體系，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)相關(guān)通航企業(yè)低空監(jiān)視覆蓋。二是整合民航管制、情報信息以及軍方管制手段，搭建低空管制服務(wù)平臺。該通知同時指出，該試點項目要滿足現(xiàn)有規(guī)范要求，融入現(xiàn)有飛行服務(wù)體系建設(shè)，與現(xiàn)有ADS-B系統(tǒng)工程建設(shè)等項目統(tǒng)籌銜接，確保為后續(xù)全國低空空域監(jiān)視信息平臺建設(shè)與運行提供有效支撐?！　　睹窈骄株P(guān)于在新疆地區(qū)開展“通用航空+旅游”試點的通知》明確，在民航新疆管理局轄區(qū)范圍內(nèi)開展“通用航空+旅游”試點，具體事項包括：一是轄區(qū)范圍內(nèi)通航企業(yè)可開展距起降點超過40公里半徑范圍內(nèi)的空中游覽經(jīng)營項目，原則上暫以300公里為限；該內(nèi)容在民航局取得立法部門授權(quán)后可正式實施。二是為了便于通航企業(yè)從事通用航空旅游包機服務(wù)，民航新疆管理局要在確保安全的基礎(chǔ)上，整合相關(guān)運行合格審定流程和審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限。　　各《通知》要求，在兩年的試點期內(nèi)，民航各相關(guān)地區(qū)管理局要積極突破現(xiàn)有模式，整合優(yōu)化流程，構(gòu)建系統(tǒng)平臺，提升管理服務(wù)，積極創(chuàng)新，勇于試錯，爭取試出可復(fù)制、可推廣的試點成果。同時，民航局運輸司通用航空處負(fù)責(zé)人表示，下一步民航局將建立開放機制，對各地區(qū)管理局以及地方政府為促進通用航空發(fā)展所需的各類試點需求予以積極支持。

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