巴西就美國對(duì)巴西冷熱軋板反補(bǔ)貼措施案向WTO申請(qǐng)啟動(dòng)磋商程序

2016年11月17日，巴西就美國對(duì)巴西冷軋和熱軋鋼板材（cold and hot-rolled steel flat products）反補(bǔ)貼措施案向WTO申請(qǐng)啟動(dòng)DS514案磋商程序。巴西主張：（1）美國在本案中適用的反補(bǔ)貼調(diào)查程序問題，例如美國在對(duì)巴西冷軋和熱軋鋼板材反補(bǔ)貼案中依據(jù)不充分證據(jù)和不準(zhǔn)確數(shù)據(jù)立案，并在巴西政府及相關(guān)涉案產(chǎn)業(yè)提交該案立案未達(dá)立案標(biāo)準(zhǔn)的主張后仍拒絕終止該案調(diào)查；（2）該案卷宗未清晰表明美國是基于有利證據(jù)和對(duì)事實(shí)的客觀審查而作出產(chǎn)業(yè)損害裁決，并且僅有代表涉案產(chǎn)品美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的12家生產(chǎn)商中7家生產(chǎn)商的數(shù)據(jù)信息。（3）美國將巴西的特定政府措施定性為可訴補(bǔ)貼的錯(cuò)誤認(rèn)定違反該案調(diào)查在案證據(jù)，且該案未達(dá)到征收臨時(shí)和最終反補(bǔ)貼稅的必要標(biāo)準(zhǔn)，例如未能證明巴方有關(guān)資本貨物IPI率、綜合退稅計(jì)劃、Ex-Tarifário、Reintegra、工資稅豁免和巴西巴伊亞州工業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)一體化項(xiàng)目的貸款的立法規(guī)定及適用符合《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》項(xiàng)下規(guī)定的補(bǔ)貼需導(dǎo)致財(cái)政支持和利益授予的標(biāo)準(zhǔn)；就補(bǔ)貼的定向性而言，美國在該案中未達(dá)到有效證明上述稅收立法符合《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》項(xiàng)下“定向”定義的證明責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)；就BNDES-FINAME貸款而言，美國未能證明有關(guān)貸款造成了針對(duì)涉案產(chǎn)品生產(chǎn)商的《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》規(guī)定的利益授予（未遵循相應(yīng)的貸款利益計(jì)算方法）或構(gòu)成定向補(bǔ)貼。（4）該案調(diào)查中，美國在計(jì)算巴西稅法相關(guān)規(guī)定及貸款對(duì)涉案產(chǎn)品造成的補(bǔ)貼幅度時(shí)運(yùn)用了不當(dāng)基準(zhǔn)，造成補(bǔ)貼幅度相應(yīng)高于實(shí)際造成的利益。更多詳情，請(qǐng)參閱WT/DS514/1。

2015年，應(yīng)美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的申請(qǐng)，美國商務(wù)部對(duì)進(jìn)口自巴西的冷軋和熱軋鋼板材進(jìn)行涉及36項(xiàng)巴西政府措施的反補(bǔ)貼立案調(diào)查（案件號(hào)：C-351-844、C-351-846）。2015年12月15日和2016年1月8日，美國商務(wù)部分別對(duì)進(jìn)口自巴西的冷軋和熱軋鋼板材作出反補(bǔ)貼肯定性初裁，初裁裁定巴西政府對(duì)涉案產(chǎn)品存在6項(xiàng)補(bǔ)貼。2016年7月20日和2016年8月4日，美國分別對(duì)該案的冷軋鋼板材和熱軋鋼板材作出反補(bǔ)貼終裁，終裁認(rèn)定巴西政府對(duì)上述涉案產(chǎn)品給予了以下7項(xiàng)（較初裁增加1項(xiàng)認(rèn)定）出口補(bǔ)貼優(yōu)惠：機(jī)械設(shè)備IPI率（IPI for Machinesand Equipments）、Ex-Tarifário、工資稅豁免（pay roll tax exemption）、綜合退稅計(jì)劃（Integrated Drawback Scheme）、Reintegra、BNDES-FINAME、巴西巴伊亞州工業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)一體化項(xiàng)目的貸款（loans from the Bahia StateIndustrial Development and Economic Integration Program（"DesenvolveBahia"））。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。