鄭州新型城鎮(zhèn)化“轉”出新高度

2017年是鄭州建設國家中心城市的開局之年，也是實施新型城鎮(zhèn)化建設新三年行動計劃承上啟下的一年。新的一年，怎樣干？鄭州已布好局，并加緊“落子”。

新開工8條地鐵，新建支線路網42條、公共停車位5萬個，發(fā)展18個中心鎮(zhèn)，培育15個左右特色小鎮(zhèn)……2月22日，鄭州市召開2017年度全市新型城鎮(zhèn)化建設工作會議作出具體安排。同時，會議提出要以建設國家中心城市為統(tǒng)攬，堅持“以建為主、提升品質、擴大成效”，加快推進城市現(xiàn)代化國際化、縣域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化，增強鄭州的綜合承載能力和競爭實力。

“新型城鎮(zhèn)化，牽一發(fā)動全身，必須做到厘清思路、抓牢項目、統(tǒng)籌兼顧、落實具體，充分發(fā)揮好其在國家中心城市建設中的引領、推動和支撐作用?！笔∥Ｎ?、鄭州市委書記馬懿如是強調。

新型城鎮(zhèn)化“轉段”開新局

新型城鎮(zhèn)化建設既要重“面子”，也要重“里子”。去年，鄭州市委、市政府根據新形勢新要求，把握階段性特征，將新型城鎮(zhèn)化建設工作重心由過去的“以拆開路、以拆促建”轉移到“以建為主、提升品質、擴大成效”上，新型城鎮(zhèn)化建設邁出新步伐。

新在何處？隨著工作重心的轉移，鄭州新型城鎮(zhèn)化建設呈現(xiàn)出嶄新圖景：去年，鄭州機場開通客運航線186條、全貨機航線34條，旅客吞吐量首次突破2000萬人次，居國內機場第15位；貨運量45萬噸，躍居國內機場第7位。鄭徐高鐵、鄭焦城鐵、鄭機城鐵開通運營，鄭萬、鄭太高鐵加快建設，鄭合、鄭濟高鐵開工建設，“米”字形高鐵網正式成形。軌道交通1號線運行安全有序，2號線一期、1號線二期、城郊鐵路一期通車運營，運營里程達到93.6公里、累計客運量超3億人次，3號線、4號線、5號線、城郊鐵路二期等軌道交通項目以及鄭州市民文化服務中心市政交通工程加快推進，中心城區(qū)“井字+環(huán)線”快速路網系統(tǒng)實現(xiàn)閉合。圍繞2018年建成投用目標，市民公共文化服務區(qū)奧林匹克中心、文博藝術中心、市民活動中心、現(xiàn)代傳媒中心“四個中心”建設加快推進，目前15個項目全部開工……

以建為主靠的是什么？實踐證明，項目是“牛鼻子”和主抓手，而鋪天蓋地、轟轟烈烈的項目建設也正在提升著鄭州的承載能力、塑造著鄭州的城市品質。

一條主線下做好“三篇文章”

“建設國家中心城市，新型城鎮(zhèn)化是最大的潛力所在。”鄭州市有關負責人如是說。

如何釋放潛力、厚植優(yōu)勢？鄭州市提出，今年，圍繞“城市現(xiàn)代化國際化、縣域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化”主線，以項目建設為抓手，著力推進898個新型城鎮(zhèn)化重點工程項目，計劃年內完成投資1453億元，以重點項目的落地見效推進新型城鎮(zhèn)化建設水平持續(xù)提升。

為提升城市品質和承載能力，今年，鄭州在強力推進城市現(xiàn)代化國際化方面“大動作”頻頻：拓展加密鄭州機場航線，力爭實現(xiàn)客運吞吐量2250萬人次、貨運量53萬噸；保障“米”字形高鐵網順利建設，推進鄭州南站和高鐵快件物流集散中心同步建設，完善航空、鐵路國際國內雙樞紐集疏體系，建設國際性現(xiàn)代化綜合立體交通樞紐。依托鄭州南站建設全省城際鐵路樞紐，推進機場至鄭州南站城際鐵路建設，爭取鄭州南站至登封、洛陽的城際鐵路盡快開工，加快完善高速公路網和快速路網，建設支撐城市群的區(qū)域交通網絡。加快軌道交通和市政交通建設，全力推進2號線二期、3號線一期、4號線、5號線等6條線路建設的同時，新開工建設3號線二期、6號線一期和二期、7號線一期、8號線一期、9號線二期、10號線、11號線等8條線路，建設里程超過380公里，建設服務國家中心城市的暢通工程。全力推進安置房建設，全年開工安置房項目85個，回遷群眾34.8萬人，累計實現(xiàn)回遷人數突破100萬人。加快推進“四個中心”和商都歷史文化區(qū)、古滎大運河文化區(qū)、百年德化文化復興、二砂文化創(chuàng)意園四大重點文化片區(qū)建設，創(chuàng)造鄭州建設國家中心城市的形象展示窗口和重要文化品牌。

縣城、中心鎮(zhèn)是現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系中的重要節(jié)點，也是推進新型城鎮(zhèn)化的重要載體。如果說城市現(xiàn)代化國際化是一篇大文章的話，那么，縣域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化則是另外兩篇需要同樣做出彩的華章。在大力推進縣域城鎮(zhèn)化上，鄭州市提出，加快實施縣城建設提質工程，切實提高縣城規(guī)劃水平、承載能力、環(huán)境質量和管理水平，重點發(fā)展區(qū)位條件優(yōu)、經濟基礎好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮?8個中心鎮(zhèn)，從今年起，市財政每年拿出1億元，對中心鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施建設實施獎補。

深化城鄉(xiāng)一體化，鄭州提出以特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設為載體，推動城鎮(zhèn)公共服務向農村延伸。從今年起，將有計劃地開展特色小鎮(zhèn)培育試點，力爭3-5年，培育15個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)；而且，在財稅支持上，市級特色小鎮(zhèn)在3年創(chuàng)建期間及驗收命名后2年內，市財政每年安排2億元作為特色小鎮(zhèn)專項扶持基金。

謀定而后動。為保障新型城鎮(zhèn)化建設扎實推進，鄭州市出臺了一攬子政策，同時下發(fā)15個文件，通過加強組織領導、支持力度、臺賬管理、督導考核等舉措抓出實效，推動鄭州新型城鎮(zhèn)化提速提質、“轉”出新高度。

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。