工信部印發(fā)《廢鋼鐵加工行業(yè)準入條件》

    中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告

2016年第74號

為進一步加強廢鋼鐵加工行業(yè)事中事后管理，加快行業(yè)轉型升級(愛基,凈值,資訊)和綠色發(fā)展，我部對《廢鋼鐵加工行業(yè)準入條件》(工業(yè)和信息化部公告2012年第47號)、《廢鋼鐵加工行業(yè)準入公告管理暫行辦法》(工信部節(jié)〔2012〕493號)進行了修訂，現(xiàn)將修訂后的《廢鋼鐵加工行業(yè)準入條件》、《廢鋼鐵加工行業(yè)準入公告管理暫行辦法》予以公告。

工業(yè)和信息化部

2016年12月29日

廢鋼鐵加工行業(yè)準入條件

一、企業(yè)的設立和布局

(一)廢鋼鐵加工配送企業(yè)應符合有關法律法規(guī)規(guī)定，符合國家產(chǎn)業(yè)政策、土地供應政策及本地區(qū)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，企業(yè)建設應有規(guī)范化設計要求。

(二)建設廢鋼鐵加工配送項目時，應根據(jù)環(huán)境影響評價結論，確定廠址及其與周圍人群和敏感區(qū)域的距離。新建廢鋼鐵加工配送項目原則上應布局在符合相應功能定位的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在國家法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)劃確定或縣級及以上人民政府規(guī)定的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水源保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，不得新建廢鋼鐵加工配送企業(yè)。已在上述區(qū)域投產(chǎn)運營的廢鋼鐵加工配送企業(yè)要根據(jù)該區(qū)域規(guī)劃要求，在一定期限內(nèi)，通過依法搬遷、轉產(chǎn)等方式逐步退出。

(三)廢鋼鐵加工配送企業(yè)應符合國家土地管理的相關政策和規(guī)定，應符合國家和本地區(qū)土地供應政策，以及禁止和限制用地項目目錄、工業(yè)項目建設用地控制指標等相關土地使用標準的規(guī)定。

二、規(guī)模、工藝和裝備

(一)新建普碳廢鋼鐵加工配送企業(yè)年廢鋼鐵加工能力必須在15萬噸以上；改造、擴建普碳廢鋼鐵加工配送企業(yè)年廢鋼鐵加工能力應達到10萬噸以上；廢舊不銹鋼及其它廢舊特種鋼加工配送企業(yè)年加工能力應達到3萬噸以上。

(二)新建普碳廢鋼鐵加工配送企業(yè)要求廠區(qū)面積不小于3萬平米，作業(yè)場地硬化面積不小于1.5萬平米；改造、擴建普碳廢鋼鐵加工配送企業(yè)要求廠區(qū)面積不小于2萬平米，作業(yè)場地硬化面積不小于1萬平米；廢舊不銹鋼及其它廢舊特種鋼加工配送企業(yè)廠區(qū)面積不小于1萬平米，作業(yè)場地硬化面積不小于5千平米。土地使用手續(xù)合法(若土地為租用，合同期限不少于15年)。

(三)廢鋼鐵加工配送企業(yè)應配有打包設備、剪切設備或破碎設備以及配套裝卸設備和車輛等，必須配備輻射監(jiān)測儀器、電子磅和非鋼鐵類夾雜物分類設備等。廢舊不銹鋼及其他廢舊特種鋼加工配送企業(yè)應配備成分檢測設備。

(四)廢鋼鐵加工配送企業(yè)應選擇生產(chǎn)效率高、加工工藝先進、能耗低、環(huán)保達標和資源綜合利用率高的加工生產(chǎn)系統(tǒng)。必須配套有粉塵收集、污水處理和噪音控制等環(huán)境保護設施，加工工藝和設備應滿足國家產(chǎn)業(yè)政策、禁止和限制用地項目目錄的有關要求。

(五)鼓勵企業(yè)積極開發(fā)使用節(jié)能、環(huán)保、高效的新技術、新工藝、新裝備，逐步淘汰鱷魚剪式剪切機。

三、產(chǎn)品質(zhì)量

(一)廢鋼鐵加工產(chǎn)品達到廢鋼鐵國家標準和行業(yè)標準。不得銷售給生產(chǎn)建筑用鋼的工頻爐、中頻爐企業(yè)，以及使用30噸及以下電爐(高合金電爐除外)等落后生產(chǎn)設備的企業(yè)。

(二)廢鋼鐵加工配送企業(yè)應配備專職質(zhì)量管理人員，建立質(zhì)量管理制度。應通過ISO質(zhì)量管理體系認證。

四、能源消耗和資源綜合利用

(一)廢鋼鐵加工配送企業(yè)加工生產(chǎn)系統(tǒng)綜合電耗應低于30千瓦時/噸廢鋼鐵，新水消耗應低于0.2噸/噸廢鋼鐵。

(二)對加工廢鋼鐵過程中產(chǎn)生的各種夾雜物，如有色金屬、塑料、橡膠、木塊、纖維、渣土、機油、汽油、氟利昂、電池等，應有相應的回收、處理措施和合法流向，避免二次污染。五、環(huán)境保護(一)廢鋼鐵加工配送企業(yè)應按照《建設項目環(huán)境保護管理條例》，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度、環(huán)境保護“三同時”制度和排污許可制度等環(huán)境保護要求。應按照規(guī)定申領排污許可證，經(jīng)有管轄權的環(huán)境保護行政主管部門審核同意、領取排污許可證后，方可排污。

(二)按照環(huán)境保護主管部門和相關制度規(guī)定依法履行環(huán)境保護義務，應通過ISO環(huán)境管理體系認證。

(三)廢鋼鐵加工配送企業(yè)應有雨水、生產(chǎn)廢水、生活廢水的收集和循環(huán)利用系統(tǒng)，廢水經(jīng)無害化處理后達標排放，或者排入城市污水集中處理系統(tǒng)處理；應有廢油回收儲存設備和相關處理措施。廢鋼鐵加工配送企業(yè)應有突發(fā)環(huán)境事件或污染事件應急設施和處理預案，消防設施應達到國家相關要求。

六、人員培訓

廢鋼鐵加工配送企業(yè)應制定完善的崗位操作守則和工作流程，明確人員崗位責任和工作權限，對大型破碎機、門式剪切機、抓鋼機等大型設備操作人員和質(zhì)量檢驗等關鍵崗位人員必須進行相關崗位技能培訓，取得相關部門或機構頒發(fā)的對應工種職業(yè)技能證書，逐步實行持證上崗制度。鼓勵企業(yè)組織人員參加行業(yè)培訓，提高企業(yè)人員素質(zhì)。

七、安全生產(chǎn)、職業(yè)健康和社會責任

(一)廢鋼鐵加工配送企業(yè)應符合國家《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)規(guī)定，具備相應的安全生產(chǎn)、勞動保護和職業(yè)危害防治條件，對作業(yè)環(huán)境的粉塵、噪聲等進行有效治理，達到國家衛(wèi)生標準，配備有相應的安全防護設施和安全管理人員，建立、健全安全生產(chǎn)責任制，開展安全生產(chǎn)標準化建設，并5按規(guī)定限期達標。

(二)廢鋼鐵加工配送企業(yè)安全設施和職業(yè)危害防治設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用；安全設施設計、投入生產(chǎn)和使用前，應依法經(jīng)過安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查、驗收。

(三)廢鋼鐵加工配送企業(yè)的作業(yè)環(huán)境應滿足《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》和《工業(yè)場所有害因素職業(yè)接觸限值》的要求。

(四)廢鋼鐵加工配送企業(yè)應有健全的安全生產(chǎn)組織管理體系，應有職工安全生產(chǎn)培訓制度和安全生產(chǎn)檢查制度。

(五)廢鋼鐵加工配送企業(yè)用工制度應符合《勞動合同法》規(guī)定。

八、監(jiān)督管理

(一)廢鋼鐵加工配送企業(yè)建設項目應當符合準入條件要求。各有關部門在對廢鋼鐵加工配送企業(yè)進行投資管理、土地供應、信貸融資、安全許可、生產(chǎn)許可等工作應以準入條件為依據(jù)。

(二)各級工業(yè)和信息化主管部門會同環(huán)境保護等有關部門對廢鋼鐵加工配送企業(yè)執(zhí)行準入條件的情況進行監(jiān)督檢查。相關行業(yè)協(xié)會協(xié)助國家有關部門做好監(jiān)督和管理工作，對廢鋼鐵加工配送企業(yè)的經(jīng)營管理模式、技術工藝、發(fā)展規(guī)劃以及與鋼鐵企業(yè)之間建立配送機制進行指導。

(三)各級工業(yè)和信息化主管部門要加強對廢鋼鐵加工行業(yè)的管理，督促現(xiàn)有企業(yè)加快技術改造，規(guī)范各項管理，達到準入條件規(guī)定的各項標準要求。

(四)工業(yè)和信息化部在征求環(huán)境保護部等有關部門意見后，負責公告符合準入條件的企業(yè)名單，實行社會監(jiān)督并進行動態(tài)管理。

(五)充分發(fā)揮社會輿論督導作用，讓社會公眾廣泛參與監(jiān)督，加快行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)升級。

九、附則

(一)本準入條件適用于中華人民共和國境內(nèi)所有類型廢鋼鐵加工配送企業(yè)。

(二)本準入條件涉及的法律法規(guī)、國家標準和行業(yè)政策若進行修訂，按修訂后的規(guī)定執(zhí)行。

(三)本準入條件自2017年3月31日起施行，2012年9月28日工業(yè)和信息化部發(fā)布的《廢鋼鐵加工行業(yè)準入條件》(工業(yè)和信息化部公告2012年第47號)同時廢止。(四)本準入條件由工業(yè)和信息化部負責解釋，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況和宏觀調(diào)控要求適時進行修訂。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。