發(fā)改委：2017年鋼鐵煤炭去產(chǎn)能方案春節(jié)前確定

國務(wù)院新聞辦公室于1月10日舉行新聞發(fā)布會(huì)，請國家發(fā)展改革委主任徐紹史介紹引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)情況，并答記者問。徐紹史答問中表示，去年鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能過程當(dāng)中，我們一直跟蹤、分析、研判它的價(jià)格變化，價(jià)格的波動(dòng)還是比較大的。

以下為文字實(shí)錄：

路透社記者：去年我們鋼鐵跟煤炭產(chǎn)能都超額提前完成了，同時(shí)也帶來鋼鐵煤炭價(jià)格的上升，您怎么看待這個(gè)問題。另外，您怎么展望2017年去產(chǎn)能的工作，怎么更有效地推動(dòng)去產(chǎn)能這項(xiàng)任務(wù)？謝謝。

徐紹史：謝謝這位記者朋友。不但政府層面，行業(yè)協(xié)會(huì)層面、企業(yè)層面、社會(huì)層面都非常關(guān)心這些問題。因?yàn)槿ツ暝谌ギa(chǎn)能過程當(dāng)中確實(shí)碰到很多新的問題、新的情況，正像你所說的，供需矛盾、價(jià)格波動(dòng)等等。價(jià)格是一個(gè)很重要的指標(biāo)，價(jià)格這個(gè)指揮棒對整個(gè)供需來說作用非常重大。

去年鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能過程當(dāng)中，我們一直跟蹤、分析、研判它的價(jià)格變化，我可以告訴你，價(jià)格的波動(dòng)還是比較大的。去年鋼鐵的價(jià)格指數(shù)，年初只有60左右，到了下半年，特別是四季度，價(jià)格指數(shù)上升到100左右，價(jià)格也有比較大幅度的上升。四種鋼材的平均價(jià)，高線、螺紋鋼、冷軋薄板、中厚板四種鋼材，年初的價(jià)格也就是每噸2200多塊錢，到年底的時(shí)候達(dá)到3800元。煤炭更是這樣，煤炭年初的價(jià)格也就是370元每噸，到下半年一度突破680，到年底還是在600上下波動(dòng)，所以這個(gè)價(jià)格影響確實(shí)是比較大的。

我們也分析了為什么價(jià)格會(huì)出現(xiàn)這樣的變化，我認(rèn)為有四句話很重要，一是前期超跌，就是經(jīng)濟(jì)增速放緩的時(shí)候價(jià)格超跌；二是庫存的回補(bǔ)，由于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行比較平穩(wěn)，企業(yè)需要回補(bǔ)庫存；三是主動(dòng)減產(chǎn)，鋼鐵和煤炭企業(yè)根據(jù)去產(chǎn)能的需要，壓縮了產(chǎn)量；四是政策預(yù)期，大家覺得去產(chǎn)能力度在不斷加大，可能供應(yīng)量會(huì)減少，價(jià)格可能回升。但是總體上來看，供需的基本面沒有根本性的改變，價(jià)格的波動(dòng)是一個(gè)短期因素的綜合結(jié)果，它也符合經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、需求增加的趨勢。

這里面還有一些比較復(fù)雜的因素，比如說7—11月份，發(fā)電增速是6.8%—8%，可是整個(gè)上半年的發(fā)電量的增速只有1%，發(fā)電量上去之后，電煤的需求就會(huì)增長，我們算算電煤需求大體至少要增加約6000萬噸。另外還有比較復(fù)雜的原因是運(yùn)力，公路的治理超載、超限，鐵路的運(yùn)力也發(fā)生了一些變化，而且去年10月份之后正好是大秦線檢修，每天影響運(yùn)量約20萬噸。還有一個(gè)因素，去年10月份之后一部分資金流到了期貨市場，特別是把煤炭價(jià)格給帶起來了，從短期的綜合因素來看比較復(fù)雜。

針對這種情況，我們跟有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等方面一起采取了措施，一是有序地釋放高效的先進(jìn)產(chǎn)能，增加產(chǎn)量。二是引導(dǎo)煤電企業(yè)跟煤炭企業(yè)簽訂長效的協(xié)議或者合同，改變它的交易方式，這也起到積極的作用。三是規(guī)范煤炭價(jià)格指數(shù)的編制和發(fā)布，我們有兩個(gè)大的煤炭價(jià)格指數(shù)，一個(gè)是環(huán)渤海動(dòng)力煤指數(shù)，也就是秦皇島那個(gè)地方，5500大卡煤炭的價(jià)格指數(shù)；二是CCI指數(shù)，實(shí)際就是山西的汾渭指數(shù)，也是煤炭的一個(gè)價(jià)格指數(shù)。我們請相關(guān)的部門介入，幫助他們進(jìn)一步規(guī)范編制這些價(jià)格指數(shù)，發(fā)布這些價(jià)格指數(shù)，正確引導(dǎo)預(yù)期。四是規(guī)范煤炭的經(jīng)銷活動(dòng)，強(qiáng)化鐵路的運(yùn)輸保障。鐵路總公司非常支持，到去年取暖期開始之后，每天保證8.5萬個(gè)車皮，500萬噸的運(yùn)力，滿足北方地區(qū)取暖和發(fā)電的需要。

這一年，政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，對我們今年去產(chǎn)能工作開展是有益的。但是，今年去產(chǎn)能的要求會(huì)更高，“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)會(huì)更重，壓力也會(huì)更大，我們正在編制2017年鋼鐵煤炭去產(chǎn)能的方案，春節(jié)之前這個(gè)方案就可以下來，科學(xué)確定任務(wù)目標(biāo)。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)和落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)，“僵尸企業(yè)”一定要作為“牛鼻子”，加快退出關(guān)停。同時(shí)要守住四個(gè)底線：安全生產(chǎn)的底線、妥善安置職工的底線、依法依規(guī)和誠信履約的底線，要保證穩(wěn)定供給的底線。謝謝。這一年，政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，對我們今年去產(chǎn)能工作開展是有益的。但是，今年去產(chǎn)能的要求會(huì)更高，“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)會(huì)更重，壓力也會(huì)更大，我們正在編制2017年鋼鐵煤炭去產(chǎn)能的方案，春節(jié)之前這個(gè)方案就可以下來，科學(xué)確定任務(wù)目標(biāo)。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)和落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)，“僵尸企業(yè)”一定要作為“牛鼻子”，加快退出關(guān)停。同時(shí)要守住四個(gè)底線：安全生產(chǎn)的底線、妥善安置職工的底線、依法依規(guī)和誠信履約的底線，要保證穩(wěn)定供給的底線。謝謝。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。