“杭州市公共信用信息平臺(tái)”描繪未來(lái)誠(chéng)信生活

誠(chéng)信是傳統(tǒng)文化，也是這個(gè)時(shí)代的道德要求，如今，黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)行重大戰(zhàn)略部署，依法治國(guó)，信用體系建設(shè)不可或缺。

杭州早早的將社會(huì)信用體系建設(shè)工作擺在了優(yōu)先位置，兩年來(lái)有近20余個(gè)省市來(lái)杭考察學(xué)習(xí)“信用杭州”的建設(shè)?！吨袊?guó)信用發(fā)展報(bào)告2012－2013》藍(lán)皮書(shū)將杭州信用體系建設(shè)和公共信用信息平臺(tái)建設(shè)作為成功案例充分肯定。

2014年10月，杭州人引以為榮的“杭州市公共信用信息平臺(tái)”上線(xiàn)運(yùn)行，通過(guò)它，個(gè)人及法人信用狀況，可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或市民卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行查詢(xún)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，信用將越來(lái)越影響人們今后的生活，更重要的是，它將引導(dǎo)人們的價(jià)值取向，告訴人們信用是“有價(jià)值”的，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，它是規(guī)范市場(chǎng)主體走上誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、科學(xué)發(fā)展之路的一個(gè)機(jī)制，總之，搭建好完善的社會(huì)信用體系，將極大的促進(jìn)社會(huì)生活及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

打造誠(chéng)信平臺(tái)：社會(huì)期盼誠(chéng)信環(huán)境

許多市民有過(guò)這樣的體會(huì)：到水果店買(mǎi)水果遇到缺斤少兩，去餐廳吃飯遇到過(guò)宰客現(xiàn)象，即便有了投訴到最后也是罰款了事，并不能對(duì)其起到根本性的懲戒作用，這使得一些失信的商家心存僥幸，甚至漠視失信行為。

而在日常生活中，像銀行、工商、環(huán)保、稅務(wù)等各個(gè)部門(mén)行業(yè)中都設(shè)立有自己的信用系統(tǒng)建設(shè)，然而，由于這些信用信息沒(méi)有實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，信息資源不能共享，增加了很多不必要的溝通成本，也無(wú)法形成統(tǒng)一有效的查詢(xún)，無(wú)法全面反映一個(gè)企業(yè)或個(gè)人的全部信用狀況，更無(wú)有效的聯(lián)合懲戒措施。

“過(guò)去，無(wú)論是法人還是自然人，大量的信用信息都散落在各個(gè)部門(mén)當(dāng)中，而且僅有很少一部分工作人員能看到?！焙贾菔邪l(fā)改委（信用辦）有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。過(guò)去幾年，杭州通過(guò)先進(jìn)的信息技術(shù)手段，對(duì)海量分散信息進(jìn)行歸集、整合、比對(duì)，建成“杭州市公共信用信息平臺(tái)”。平臺(tái)的建成實(shí)現(xiàn)了個(gè)人及企業(yè)法人的信用信息查詢(xún)，通過(guò)對(duì)個(gè)人、企業(yè)誠(chéng)信行為的衡量、獎(jiǎng)懲，來(lái)推動(dòng)整個(gè)社會(huì)信用體系的建設(shè)。

有了這個(gè)統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)，社會(huì)法人、企業(yè)及個(gè)人的信用信息將得到監(jiān)管與公開(kāi)，信用資源將成為生活的重要一部分。

打個(gè)比方說(shuō)，如果企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中經(jīng)常被要求出示信用信息，例如投標(biāo)一些大項(xiàng)目或者其他合作時(shí)需要出具信用平臺(tái)的信用記錄，那企業(yè)肯定不會(huì)像現(xiàn)在這樣忽視自身信用。同樣的，作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合作雙方，了解對(duì)方的信用情況再談生意，將會(huì)減少更多的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。從某種程度上講，信用信息的開(kāi)放，將帶來(lái)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效率的提升。

畢竟，誰(shuí)都不想因?yàn)樽约旱男庞脝?wèn)題而失去許多機(jī)會(huì)，而杭州市公共信用信息平臺(tái)的出臺(tái)，則給了企業(yè)及個(gè)人一個(gè)打造誠(chéng)信環(huán)境的平臺(tái)，信用好的將到處收益，而信用不好的則處處受限。

信用走進(jìn)生活：線(xiàn)上線(xiàn)下高效快捷查詢(xún)

12月19日，杭州市公共信用信息平臺(tái)在市民中心實(shí)現(xiàn)個(gè)人信用記錄現(xiàn)場(chǎng)查詢(xún)。杭州市民只要憑借本人身份證或市民卡，就能免費(fèi)查詢(xún)自己的信用記錄情況。

“這是杭州統(tǒng)一的公共信用信息平臺(tái)?！焙贾菔邪l(fā)改委（信用辦）工作人員說(shuō)。為了方便市民更好地使用這個(gè)平臺(tái)，杭州還專(zhuān)門(mén)發(fā)布了信用信息分類(lèi)等級(jí)管理目錄，在這個(gè)目錄中，將信用信息分成了三大類(lèi)，分別劃分為A、B、C三類(lèi)。A類(lèi)為社會(huì)公開(kāi)類(lèi)，B類(lèi)為授權(quán)查詢(xún)類(lèi)、C類(lèi)為部門(mén)共享類(lèi)。對(duì)于普通民眾及單位、企業(yè)，開(kāi)放的是A和B類(lèi)。

其中，個(gè)人查詢(xún)的基本信息包括：身份信息、資產(chǎn)信息、參保信息。資產(chǎn)信息顯示的是公積金繳存狀態(tài)；參保信息顯示了醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老、工傷、生育等五大保險(xiǎn)最近的繳納時(shí)間。

個(gè)人信用信息包括貸款信息、良好信息、不良信息。貸款信息記錄了公積金貸款狀態(tài)及還款情況；良好信息記錄的是市民受到的表彰信息；不良信息，指的是城管行政處罰、法院老賴(lài)、欠稅等類(lèi)似信用不良記錄。良好和不良信息，只收錄市民近三年以來(lái)的記錄。

法人信用的查詢(xún)，“只要提交授權(quán)法人組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件、授權(quán)法人出具的授權(quán)代理書(shū)和身份證，法人信用記錄馬上打印，立等可取?！贝翱诠ぷ魅藛T說(shuō)?，F(xiàn)場(chǎng)可查詢(xún)的信息，包括法人基本信息、資產(chǎn)信息、參保信息、良好信息、不良信息和部門(mén)評(píng)價(jià)記錄等?！斑@是‘信用杭州’建設(shè)的重要一步。無(wú)論法人和個(gè)人，拿出這樣一張誠(chéng)信清單，都很有說(shuō)服力?！焙贾菔邪l(fā)改委（信用辦）有關(guān)負(fù)責(zé)人評(píng)價(jià)。

媒體了解到，目前法人信用信息還可以通過(guò)“信用杭州”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站登錄“杭州市公共信用信息發(fā)布平臺(tái)”自助查詢(xún)，網(wǎng)站平臺(tái)首頁(yè)有三項(xiàng)內(nèi)容：法人查詢(xún)、信用公示、異議處理。其中異議處理則是市民對(duì)自己的信用記錄中記載信息有異議的，可以通過(guò)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)申請(qǐng)異議處理，相關(guān)單位將在自受理之日起30日內(nèi)處理并予反饋。

據(jù)信用辦工作人員介紹，有了開(kāi)放式平臺(tái)的查詢(xún)，今后公務(wù)員或者社會(huì)招工，需要提供個(gè)人信用信息就有了暢通方便的渠道了。

隨著公共信用信息發(fā)布平臺(tái)線(xiàn)上線(xiàn)下查詢(xún)開(kāi)通，信用建設(shè)正式走進(jìn)了人們的生活，無(wú)論是企業(yè)還是個(gè)人，今后都要更加珍惜自己的信用了。

政府率先運(yùn)用：強(qiáng)調(diào)信用“有價(jià)”

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，雖然目前許多企業(yè)開(kāi)始有意識(shí)的培育打造自身的信用建設(shè)，但大多停留在企業(yè)內(nèi)部建設(shè)上，良好的信譽(yù)更多的是用來(lái)對(duì)外“展示”，“信用”這種資源還沒(méi)有真正發(fā)揮出它的價(jià)值，個(gè)體通過(guò)建設(shè)良好的信用，不僅給市場(chǎng)帶來(lái)公正、公平的良好環(huán)境，也給自身增加無(wú)形的價(jià)值。經(jīng)過(guò)十多年的培育，杭州在信用建設(shè)上有了很好的條件，走在了全國(guó)的前列；尤其是今年，公共信用信息的開(kāi)放查詢(xún)和平臺(tái)建設(shè)，將對(duì)法人和自然人的行為予以約束，在諸多信用的應(yīng)用領(lǐng)域方面，政府起到了帶頭作用，培育講信用行為。

媒體了解到，市發(fā)改委將率先在專(zhuān)項(xiàng)資金管理中使用信用記錄和信用報(bào)告，如企業(yè)存在欠稅10萬(wàn)以上或是上過(guò)食藥監(jiān)企業(yè)黑名單等五種失信行為，今后將在專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)中被一票否決。

這五種失信行為包括：

法人有國(guó)稅地稅的欠稅信息，欠稅金額在10萬(wàn)元以上的；法人的環(huán)境等級(jí)評(píng)定信息為紅（差）和黑（很差）的；法人屬于食藥監(jiān)企業(yè)黑名單；法人有市安監(jiān)局生產(chǎn)安全事故信息，涉及人員死亡事故的；市公安消防局責(zé)令“停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)”的單位和區(qū)級(jí)以上政府掛牌的重大火災(zāi)隱患單位。

專(zhuān)項(xiàng)資金，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是專(zhuān)門(mén)用于補(bǔ)助、鼓勵(lì)或者扶持發(fā)展某個(gè)產(chǎn)業(yè)或者項(xiàng)目的資金。目前，市發(fā)改委負(fù)責(zé)審核的專(zhuān)項(xiàng)資金，主要包括：

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金；海洋經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)資助和獎(jiǎng)勵(lì)資金；循環(huán)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金；支持阿克蘇產(chǎn)業(yè)扶持補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金等五大類(lèi)近20項(xiàng)。

不過(guò)，這僅僅是個(gè)開(kāi)始，今后杭州將有更多的部門(mén)和更多的領(lǐng)域開(kāi)始信用信息的推廣應(yīng)用，比如在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核、評(píng)優(yōu)評(píng)先、政府資金扶持、企業(yè)發(fā)債等行政管理事項(xiàng)中，依法要求相關(guān)市場(chǎng)主體提供由第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用記錄或信用報(bào)告，同時(shí)查詢(xún)杭州市公共信用信息平臺(tái)中的信用記錄。

尤其在行政監(jiān)管方面，企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、排污單位的監(jiān)督檢查、企業(yè)審計(jì)監(jiān)督、醫(yī)療機(jī)構(gòu)年檢、文化市場(chǎng)監(jiān)督檢查、農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督、勞動(dòng)保障的監(jiān)督檢查、稅務(wù)檢查等主要行政監(jiān)管領(lǐng)域今后將做到70%查詢(xún)和使用信用記錄。

在企業(yè)關(guān)注的行政許可領(lǐng)域。食品生產(chǎn)許可、藥品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)許可、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批、排污許可證核發(fā)、涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品衛(wèi)生許可、安全生產(chǎn)許可證核發(fā)、國(guó)有劃撥審批、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)核準(zhǔn)、建筑業(yè)企業(yè)核準(zhǔn)、醫(yī)護(hù)人員執(zhí)業(yè)許可、旅行社設(shè)立許可、導(dǎo)游證（人員）年審等行政領(lǐng)域?qū)⒆龅?0%查詢(xún)和使用信用記錄，也就是說(shuō)，如果企業(yè)的信用有問(wèn)題，今后在行政許可領(lǐng)域?qū)⑹艿较拗?，而?duì)于信用好的企業(yè)和好的信用成果，政府則實(shí)行鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)制度。

這些措施旨在積極探索公共信用信息應(yīng)用的新模式，推進(jìn)與企業(yè)發(fā)展、民生利益相關(guān)領(lǐng)域的信用建設(shè)，努力構(gòu)建政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信體系，正是有了杭州市公共信用信息平臺(tái)，高舉信用建設(shè)大旗推進(jìn)涉及生活方方面面的信用信息應(yīng)用，營(yíng)造出給守信者“點(diǎn)贊”，把失信者“拉黑”的一個(gè)公正公平機(jī)制。

信用對(duì)接與共享：推進(jìn)信用信息社會(huì)應(yīng)用

除了在政務(wù)領(lǐng)域推進(jìn)信用信息應(yīng)用，信用生活將遍布生活的方方面面，只要人人注重自身信用，它會(huì)給你帶來(lái)諸多益處。

就在最近，市發(fā)改委（信用辦）提出將杭州志愿服務(wù)管理平臺(tái)的自愿者信息納入杭州市公共信用信息平臺(tái)，給予志愿者信用加分的新舉措，這項(xiàng)舉措得到了市志愿者工作指導(dǎo)中心的歡迎。通過(guò)信用加分，開(kāi)發(fā)出對(duì)志愿者新的激勵(lì)機(jī)制，另一方面也支持了志愿者的服務(wù)活動(dòng)。

今后，志愿服務(wù)積分將通過(guò)一定比例折算成信用積分，記錄在杭州公共信用信息平臺(tái)的個(gè)人“誠(chéng)信卡”中，信用分值高的人，不但在求職和申請(qǐng)車(chē)貸、房貸方面會(huì)有優(yōu)勢(shì)，還有望用信用分值抵扣負(fù)面的信用信息。這項(xiàng)內(nèi)容既保障了志愿者的權(quán)益，也激發(fā)了志愿者的服務(wù)熱情，是信用信息資源的靈活運(yùn)用。

類(lèi)似的還有市民卡信用機(jī)制的探索，將市民卡搭載個(gè)人信用積分或信用記錄，使之成為杭州市民的“誠(chéng)信卡”，拓展市民卡在醫(yī)療、交通、信貸的服務(wù)功能；推進(jìn)在醫(yī)療衛(wèi)生、公共交通、數(shù)字校園、公園年卡和教育培訓(xùn)等領(lǐng)域的信用便民服務(wù)應(yīng)用，如對(duì)信用好的個(gè)人將予以公交乘坐的優(yōu)惠，用信用積分作為重要參考指標(biāo)，倡導(dǎo)“誠(chéng)信”理念深入到日常生活。

尤其引人注意的是，市發(fā)改委（信用辦）提出將信用信息應(yīng)用于智慧經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，聯(lián)合阿里巴巴，把杭州市公共信用信息平臺(tái)與阿里信用體系（芝麻信用）對(duì)接，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下數(shù)據(jù)的互通，這一傳統(tǒng)征信數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)征信相結(jié)合的新模式，在國(guó)內(nèi)屬于首創(chuàng)，而它今后帶來(lái)的正能量效應(yīng)，則更是不可估量。

首先，傳統(tǒng)的線(xiàn)下征信數(shù)據(jù)是以信用主體的基礎(chǔ)信息為主，比如個(gè)人的身份、社保、繳稅等等，相對(duì)靜態(tài)，更新周期比較長(zhǎng)。而阿里的芝麻信用的數(shù)據(jù)主要來(lái)自于主體在互聯(lián)網(wǎng)線(xiàn)上的行為軌跡，比如購(gòu)物、交友、借貸等等，信息的實(shí)時(shí)性較強(qiáng)。線(xiàn)上和線(xiàn)下的數(shù)據(jù)都能反映主體的信用狀況，相互結(jié)合就能完整地刻畫(huà)全貌。目前，市發(fā)改委（信用辦）將杭州市企業(yè)的公示信用信息與阿里小貸的違約商戶(hù)信息進(jìn)行互通，讓違約商戶(hù)在線(xiàn)上線(xiàn)下都受到限制，尤其是申請(qǐng)貸款的時(shí)候，而線(xiàn)上線(xiàn)下信用記錄都好的企業(yè)可以獲得更多優(yōu)惠。

還有老百姓們關(guān)心的網(wǎng)上開(kāi)店問(wèn)題，信用平臺(tái)與阿里芝麻信用打通之后，在線(xiàn)下有不良記錄的個(gè)人和企業(yè)，也將影響線(xiàn)上網(wǎng)店的信用等級(jí)。

將傳統(tǒng)的信用信息搭上芝麻信用采用的大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)，還可以實(shí)現(xiàn)對(duì)各種信用信息的綜合利用，充分激活數(shù)據(jù)的價(jià)值。比如引入個(gè)人的信用評(píng)分之后，杭州市區(qū)內(nèi)運(yùn)營(yíng)的2000多輛微公交，可以為租車(chē)客戶(hù)提供更多差異化的服務(wù)；車(chē)紛享在杭州市區(qū)投入的近300輛分時(shí)租賃的機(jī)動(dòng)車(chē)，也給了信用好的用戶(hù)更好的租車(chē)體驗(yàn)。

大數(shù)據(jù)之后，外地市民到杭州后也將獲得守信帶來(lái)的好處，比如，一個(gè)缺少在杭信用記錄的人，但有豐富的線(xiàn)上行為記錄，可以通過(guò)芝麻信用的評(píng)估獲得在杭的便利；在不遠(yuǎn)的將來(lái)，婚戀、二手交易、租房、社交（微博）等等，這些場(chǎng)景引入信用評(píng)價(jià)都可以有效地降低人與人之間信任的成本，打破地域限制，拓寬民生服務(wù)的邊界。

今年，市委市政府提出大力發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)，并提出了新目標(biāo)：到2020年，杭州要率先成為特色鮮明、全國(guó)領(lǐng)先的信息經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和智慧經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新城市。而將信用信息應(yīng)用在互聯(lián)網(wǎng)的線(xiàn)上線(xiàn)下，則更是為信息經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定高效運(yùn)轉(zhuǎn)的保證。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。