房地產(chǎn)助力 粵前10月一般公共預(yù)算收入增12.9%

盡管面對(duì)著經(jīng)濟(jì)下行壓力，并且還受到營(yíng)改增全面擴(kuò)圍的影響，但今年前10月廣東的一般公共預(yù)算收入仍然呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)，究其原因，房地產(chǎn)顯然扮演著“主力”角色。

11月24日，廣東省財(cái)政廳披露數(shù)據(jù)顯示，今年1至10月，廣東全省一般公共預(yù)算收入為8792.9億元，剔除營(yíng)改增全面擴(kuò)圍體制調(diào)整等因素后可比增長(zhǎng)12.9%；支出完成10421.37億元，同比增長(zhǎng)6.9%。

“財(cái)政收入穩(wěn)中趨緩，但仍處于較快增長(zhǎng)區(qū)間。”廣東省財(cái)政廳廳長(zhǎng)曾志權(quán)分析，今年稅收收入主要增長(zhǎng)點(diǎn)是房地產(chǎn)業(yè)，但隨著部分地區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策出臺(tái)，房地產(chǎn)業(yè)稅收增長(zhǎng)動(dòng)力將減弱，第四季度收入增幅將進(jìn)一步放緩。

值得注意的是，2015年廣東收入的主要增長(zhǎng)點(diǎn)則是金融保險(xiǎn)業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，去年受股市交易活躍的影響，來(lái)源于金融保險(xiǎn)業(yè)的地方稅收超常規(guī)增長(zhǎng)41.9%，為廣東全省一般公共預(yù)算收入貢獻(xiàn)了35.7%的增量。

曾志權(quán)對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控政策對(duì)接下來(lái)該省財(cái)政收入的影響的擔(dān)憂(yōu)并非沒(méi)有道理。事實(shí)上，國(guó)慶前后開(kāi)始的新一輪房地產(chǎn)調(diào)控的影響已開(kāi)始顯現(xiàn)。1至10月，廣東全省一般公共預(yù)算收入累計(jì)增幅比前三季度的14%低1.1個(gè)百分點(diǎn)。

近期，廣東省內(nèi)如廣州、深圳、珠海、東莞等市房地產(chǎn)調(diào)控政策不斷加碼，包括實(shí)施樓市“熔斷機(jī)制”等嚴(yán)厲措施。此外，11月22日廣州新一輪土拍吸金205億元，并催生多個(gè)“地王”，分析認(rèn)為這將刺激官方加大調(diào)控力度。

值得注意的是，從全國(guó)層面來(lái)看，廣東前10月12.9%的一般公共預(yù)算收入增速，仍然高于全國(guó)地方平均（9.6%）3.3個(gè)百分點(diǎn)，并且在沿海五省市中僅低于上海，但高于江蘇、浙江、山東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份。

需要指出的是，從廣東省內(nèi)來(lái)看，區(qū)域間財(cái)力差距拉大，相對(duì)欠發(fā)達(dá)的粵東西北地區(qū)，增速僅為2.5%，這與珠三角地區(qū)13.8%的增速相比，差距多達(dá)11.3個(gè)百分點(diǎn)。

廣東省財(cái)政廳還分析，今年廣東稅收、非稅收增幅差距收窄，顯示財(cái)政收入質(zhì)量有所提高。

1-10月，廣東全省稅收收入同比增長(zhǎng)12.5%，非稅收入同比增長(zhǎng)14.6%，增幅差距比前三季度收窄2.4個(gè)百分點(diǎn)。稅收占比79.6%，比前三季度提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。

不過(guò)，具體到省內(nèi)各市，仍有部分地區(qū)非稅收入占比仍然偏高。1至10月廣東全省21個(gè)地級(jí)以上市中，有15個(gè)地級(jí)以上市非稅收入占比高于30%，其中4個(gè)高于40%；全省119個(gè)縣(市、區(qū))中，有78個(gè)非稅收入占比高于30%，其中32個(gè)高于40%，3個(gè)高于50%。

廣東省人大常委會(huì)副主任陳繼興認(rèn)為，從全省層面來(lái)看，比重還是有所增加。廣東全省非稅占財(cái)政收入比重從2015年同期的18.98%增至今年的20.37%，確實(shí)應(yīng)該想辦法遏制非稅收入占比提升過(guò)快的勢(shì)頭。

廣東省人大代表、省人大常委會(huì)委員辛瀑直言，非稅收入占比呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，有的地方壓不下去，應(yīng)上升到依法行政高度。“地方政府是不是依法收費(fèi)，財(cái)政部門(mén)對(duì)此應(yīng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，而不是拍拍腦袋收點(diǎn)費(fèi)，結(jié)果錢(qián)收上來(lái)了，影響地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，得不償失。”

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。