分析：臨空經(jīng)濟(jì)將成濟(jì)南發(fā)展新引擎

今年9月劃歸高新區(qū)代管的高官寨和這一次代管的歷城區(qū)73個(gè)村子，都位于濟(jì)南遙墻機(jī)場(chǎng)周邊。除了為高新區(qū)擴(kuò)容，將這兩個(gè)區(qū)域劃歸高新代管，更是為了濟(jì)南臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的申報(bào)和發(fā)展。濟(jì)南打造區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心，不僅要提振地方經(jīng)濟(jì)，還要加入到世界經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)中，參與國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蛋糕的分配。然而，與省會(huì)地位不匹配的是，濟(jì)南的外向型經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期以來(lái)是個(gè)短板，外向度不高是一直亟待解決的問(wèn)題之一。

如果說(shuō)正在建設(shè)的CBD是濟(jì)南城市內(nèi)部經(jīng)濟(jì)能量集聚再造的話，那么臨空經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)缺將成為濟(jì)南外向型經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新引擎。

但現(xiàn)在的遙墻機(jī)場(chǎng)周邊，與理想中的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力還有較大差距。“在提升臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展過(guò)程中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題”，濟(jì)南市相關(guān)負(fù)責(zé)人表示?！笆紫葯C(jī)場(chǎng)周邊有歷城區(qū)和章丘市兩個(gè)管轄區(qū)，牽扯到一個(gè)多頭管理的問(wèn)題”，該負(fù)責(zé)人舉例說(shuō)，同一個(gè)機(jī)場(chǎng)的建設(shè)手續(xù)，需要到兩個(gè)部門去辦理。從對(duì)片區(qū)的規(guī)劃和區(qū)位功能定位上來(lái)看，也有不統(tǒng)一和重合的地方。多頭管理還帶來(lái)了一些其他的弊端：“機(jī)場(chǎng)附近要修建一條排水溝，長(zhǎng)期難以解決”。此外，兩個(gè)區(qū)域的補(bǔ)貼政策、征地等問(wèn)題都不統(tǒng)一，也造成了機(jī)場(chǎng)的發(fā)展瓶頸。

正是因?yàn)檫@些問(wèn)題，才有了這一次高新區(qū)代管機(jī)場(chǎng)周邊的區(qū)域，“從先進(jìn)管理的角度上來(lái)看，也需要一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)窗口受理”，上述負(fù)責(zé)人表示，這些實(shí)現(xiàn)了之后，也為機(jī)場(chǎng)的本級(jí)化管理打下基礎(chǔ)，“目前遙墻機(jī)場(chǎng)還是屬于省政府管理，而上海、成都、青島等地已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了當(dāng)?shù)卣鞴芑蛘吖补堋！?/p>

“之所以確定由高新區(qū)來(lái)代管，也是經(jīng)過(guò)了通盤考慮”，上述負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于歷城和章丘而言，機(jī)場(chǎng)附近的區(qū)域已經(jīng)屬于其邊緣地帶?！皩?duì)機(jī)場(chǎng)周邊的管理不僅僅是管，更重要的是讓其發(fā)展，需要有發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、財(cái)力準(zhǔn)備，而高新區(qū)經(jīng)過(guò)了20多年的開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)有了一定的實(shí)力，因此經(jīng)過(guò)仔細(xì)權(quán)衡計(jì)算，才劃歸高新區(qū)代管?！贝送?，記者從高新區(qū)相關(guān)部門了解到，目前，濟(jì)南正在積極申報(bào)臨空經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，目前方案經(jīng)過(guò)濟(jì)南市發(fā)改委的修改后已經(jīng)基本成熟，將于年底上報(bào)國(guó)家發(fā)改委。

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