前8個月賣地收入占地方政府性基金收入近9成

前8個月全國國有土地使用權出讓收入約2萬億，同比增長14%，這是財政部近日公布的數(shù)據(jù)。

但這些巨量的土地出讓金收入對于地方來說意味著什么？

9月28日，上海財經大學高等研究院召開的三季度宏觀經濟數(shù)據(jù)分析探討會透露，前8月全國土地出讓金占地方基金收入比例已達到87.89%，地方政府重新回到土地財政，勢必導致資產泡沫化及結構扭曲現(xiàn)象進一步惡化。

從具體城市來看，據(jù)中原地產研究中心統(tǒng)計，前8個月，單個城市土地出讓金超過100億的達到了39個城市，多個城市出現(xiàn)土地出讓金翻倍的現(xiàn)象。其中，杭州土地出讓金上漲3倍，蘇州、南京、合肥、武漢、鄭州、深圳、寧波等城市全部漲幅翻倍。

以蘇州為例，根據(jù)中原地產數(shù)據(jù)，蘇州前8個月的土地出讓金為966.7億元，如果采用目前約定俗成的方式計算土地財政依賴度（土地財政依賴度=城市土地出讓金/城市一般性財政收入×100%），那么蘇州前8個月的土地依賴指數(shù)高達82.6%，而2015年這個指數(shù)為40.58%。此外長三角的杭州、合肥、南京等城市依賴度指數(shù)都超過50%。

上海財經大學高等研究院數(shù)據(jù)顯示，2016年全國城市土地平均溢價率高于2015年31.5個百分點。

稅收方面，與房地產相關的稅收主要有房產稅、土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房企所得稅、房地產營業(yè)稅和建筑業(yè)營業(yè)稅等，今年以來均增勢明顯。上述機構數(shù)據(jù)顯示，其中今年一季度房地產營業(yè)稅同比增幅就達32%，二季度房企所得稅則增長了17.35%。

“說實話一些區(qū)縣對房地產的態(tài)度是又愛又恨。”長三角某地統(tǒng)計部門人士表示，“區(qū)縣房地產投資增速很高，但工業(yè)更新和技術改造投資非常低，房地產對其他投資的擠出效應很明顯。特別是房價上漲帶來的各種人力、商務等成本上漲，對于區(qū)縣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)形勢影響較大。”

上海財經大學高等研究院認為，房地產系統(tǒng)性風險是目前中國經濟面臨的最突出風險因素。上述課題組認為，今年上半年房地產投資出現(xiàn)的爆發(fā)性增長主要是樓市價格炒作的結果，為短期內各類政策效應集中釋放的體現(xiàn)，不具備可持續(xù)性和可重復性。

此外，房價的過快上漲給金融體系和整體經濟的穩(wěn)定帶來巨大的潛在風險，不少城市紛紛出臺，或即將出臺調控政策，以抑制房地產投機、促使房價回歸理性。但“限貸”、“限購”等調控手段僅為臨時性的應對措施，并非使樓市“退燒”的長久之計。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。