車購(gòu)稅與土地出讓金的巨降，促車市消費(fèi)需個(gè)稅政策支持

全國(guó)乘用車市場(chǎng)總體走勢(shì)不強(qiáng)，作為唯一沒(méi)有普及的消費(fèi)品，乘用車消費(fèi)持續(xù)低迷，促進(jìn)車市消費(fèi)需要更多的措施。從支持車市發(fā)展的資金來(lái)源看，車購(gòu)稅的下滑較大，地方政府的土地出讓金也是下滑巨大，而土地出讓金的支出較大，因此指望地方政府大力促進(jìn)車市消費(fèi)的能力有限。從理論上說(shuō)，個(gè)人投資住房貸款可以免個(gè)人所得稅，而買車消費(fèi)不能抵稅，這是有問(wèn)題的。從分析看，近幾年全國(guó)個(gè)人所得稅的增長(zhǎng)很強(qiáng)，應(yīng)該發(fā)揮個(gè)人所得稅的購(gòu)車減稅效應(yīng)，調(diào)動(dòng)消費(fèi)者購(gòu)車熱情，實(shí)現(xiàn)拉動(dòng)消費(fèi)的可持續(xù)增長(zhǎng)。

1、政府收入支出的壓力較大

根據(jù)財(cái)政部公布信息，2022年一季度的財(cái)政收入支出總體較好。預(yù)算基金收入下降較大，形成差異化的預(yù)算基金收支走勢(shì)。

其中：2022年一季度，全國(guó)一般公共預(yù)算收入62,037億元，同比增長(zhǎng)8.6%。其中，中央一般公共預(yù)算收入28,949億元，同比增長(zhǎng)7.6%；地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入33,088億元，同比增長(zhǎng)9.5%。全國(guó)稅收收入52,452億元，同比增長(zhǎng)7.7%；非稅收入9,585億元，同比增長(zhǎng)14.2%。

2022年一季度，全國(guó)政府性基金預(yù)算收入13,842億元，同比下降25.6%。分中央和地方看，中央政府性基金預(yù)算收入853億元，同比下降7.9%；地方政府性基金預(yù)算本級(jí)收入12,989億元，同比下降26.5%，其中，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入11,958億元，同比下降27.4%。

由于地方財(cái)政支出是剛性的，很多固定支出涉及民生，壓力較大，今年的地方政府基金支出增長(zhǎng)超強(qiáng)，估計(jì)是要靠其他項(xiàng)目彌補(bǔ)。

2、車購(gòu)稅和土地出讓金雙降

近幾年的企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅的稅收增長(zhǎng)相對(duì)平穩(wěn)較強(qiáng)，針對(duì)個(gè)人稅收壓力，國(guó)家也采取一定措施減免稅收，實(shí)現(xiàn)較好的減壓。

從房子與車子的收入看，各地的國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入形成一輪超強(qiáng)的增長(zhǎng)周期，2016-2020年的土地出讓金持續(xù)超高速增長(zhǎng)。

2022年的車購(gòu)稅和土地出讓金都出現(xiàn)劇烈的下降，這也是值得關(guān)注的。

今年要保證經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，地方政府的財(cái)政支出壓力相對(duì)較大。但是，今年的國(guó)有土地出讓金，總體來(lái)看增長(zhǎng)相對(duì)較為乏力。從2017年達(dá)到41%的土地出讓金的高增長(zhǎng)之后，增速逐步出現(xiàn)了持續(xù)下行的態(tài)勢(shì)。目前土地出讓已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)超高位的水平，地方政府的土地出讓金難以得到進(jìn)一步大幅增長(zhǎng)這樣的話，也使各地政府穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)財(cái)政的能力應(yīng)該說(shuō)進(jìn)一步的下降，尤其是目前的土地出讓，呈現(xiàn)二三線市場(chǎng)和小城市土地出讓相對(duì)比較艱難，房地產(chǎn)已經(jīng)形成過(guò)剩的局面。

今年的車輛購(gòu)置稅只有825億元的水平，出現(xiàn)了一季度20%的下滑，這也是歷年少有的低位狀態(tài)。雖然說(shuō)2015年到2017年，我們采取了車輛購(gòu)置稅減免5%的優(yōu)惠措施，但是車購(gòu)稅實(shí)際2015年與2016年僅下降了3%和4%的稅收，2017年就同比增長(zhǎng)了22%，達(dá)到了3300億的水平，后來(lái)車輛購(gòu)置稅就維持在3500億左右的水平，并沒(méi)有持續(xù)的增長(zhǎng)。到今年又出現(xiàn)了劇烈的下降，這里面可以看到傳統(tǒng)燃油車的消費(fèi)遭遇了嚴(yán)重的壓力，這樣的話也使我們的車購(gòu)稅的收入大幅的下降。在這里應(yīng)該說(shuō)與車購(gòu)稅下降相對(duì)應(yīng)的是，老百姓的購(gòu)買車的能力下降。

3、購(gòu)車抵個(gè)人所得稅促汽車消費(fèi)意義重大

個(gè)人所得稅的調(diào)節(jié)財(cái)富效應(yīng)很明顯，是重要的收入財(cái)富再分配手段。目前個(gè)人所得稅的抵扣項(xiàng)中，購(gòu)房貸款抵稅，而購(gòu)車不抵稅，這也是嚴(yán)重制約消費(fèi)的問(wèn)題。

居民購(gòu)買房屋屬于投資行為，不屬于消費(fèi)行為，CPI中不包含房?jī)r(jià)變化。從統(tǒng)計(jì)核算角度看，購(gòu)買商品房通常屬于投資范疇，而不屬于消費(fèi)行為。因?yàn)樯唐贩抠?gòu)買與當(dāng)期消費(fèi)不同步，購(gòu)買支出與當(dāng)期實(shí)際住房消費(fèi)不對(duì)等。商品房購(gòu)房行為實(shí)質(zhì)上是一種在短期內(nèi)大量金額的集中投放。個(gè)人投資住房貸款可以免個(gè)人所得稅，而買車消費(fèi)不能抵稅，這是有問(wèn)題的。

從國(guó)家統(tǒng)計(jì)角度，居民購(gòu)房是投資行為，不計(jì)入居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)，而購(gòu)車是消費(fèi)，是計(jì)入居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)。但目前，個(gè)人消費(fèi)稅的抵稅是只有購(gòu)房等情況能夠抵稅，而購(gòu)車抵稅的政策尚未出臺(tái)。

稅收調(diào)節(jié)是收入再分配、促進(jìn)居民消費(fèi)的重要手段，目前消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)在制造端，而購(gòu)房貸款抵個(gè)人所得稅按統(tǒng)計(jì)角度是緩解剛需人群的可支配收入壓力，但對(duì)促進(jìn)消費(fèi)的作用不顯著。2022年要鼓勵(lì)消費(fèi)、發(fā)展內(nèi)循環(huán)，就要從購(gòu)房貸款抵稅的行為，改變更多鼓勵(lì)消費(fèi)，實(shí)施購(gòu)車抵稅的行為。

目前美國(guó)等國(guó)家采取購(gòu)買新能源車抵稅的做法，這也是通過(guò)再分配調(diào)節(jié)消費(fèi)的參考思路。我們?nèi)绻麑?shí)施購(gòu)車抵稅的政策鼓勵(lì)，就會(huì)讓更多人樂(lè)于買新車，促進(jìn)消費(fèi)。

如果購(gòu)置新車抵稅，也能促進(jìn)二手車交易。部分消費(fèi)者購(gòu)車可能會(huì)喜歡追新車，可能3年內(nèi)就想換車，而通過(guò)稅收抵稅政策，能讓新車購(gòu)買有抵稅的心理購(gòu)買誘因。而次新車的二手車交易因此也更為火爆，拉動(dòng)更多務(wù)實(shí)群體購(gòu)買二手車，形成新車與二手車的加速流轉(zhuǎn)效應(yīng)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。