全國乘用車市場(chǎng)總體走勢(shì)不強(qiáng),作為唯一沒有普及的消費(fèi)品,乘用車消費(fèi)持續(xù)低迷,促進(jìn)車市消費(fèi)需要更多的措施。從支持車市發(fā)展的資金來源看,車購稅的下滑較大,地方政府的土地出讓金也是下滑巨大,而土地出讓金的支出較大,因此指望地方政府大力促進(jìn)車市消費(fèi)的能力有限。從理論上說,個(gè)人投資住房貸款可以免個(gè)人所得稅,而買車消費(fèi)不能抵稅,這是有問題的。從分析看,近幾年全國個(gè)人所得稅的增長很強(qiáng),應(yīng)該發(fā)揮個(gè)人所得稅的購車減稅效應(yīng),調(diào)動(dòng)消費(fèi)者購車熱情,實(shí)現(xiàn)拉動(dòng)消費(fèi)的可持續(xù)增長。
1、政府收入支出的壓力較大
根據(jù)財(cái)政部公布信息,2022年一季度的財(cái)政收入支出總體較好。預(yù)算基金收入下降較大,形成差異化的預(yù)算基金收支走勢(shì)。
其中:2022年一季度,全國一般公共預(yù)算收入62,037億元,同比增長8.6%。其中,中央一般公共預(yù)算收入28,949億元,同比增長7.6%;地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入33,088億元,同比增長9.5%。全國稅收收入52,452億元,同比增長7.7%;非稅收入9,585億元,同比增長14.2%。
2022年一季度,全國政府性基金預(yù)算收入13,842億元,同比下降25.6%。分中央和地方看,中央政府性基金預(yù)算收入853億元,同比下降7.9%;地方政府性基金預(yù)算本級(jí)收入12,989億元,同比下降26.5%,其中,國有土地使用權(quán)出讓收入11,958億元,同比下降27.4%。
由于地方財(cái)政支出是剛性的,很多固定支出涉及民生,壓力較大,今年的地方政府基金支出增長超強(qiáng),估計(jì)是要靠其他項(xiàng)目彌補(bǔ)。
2、車購稅和土地出讓金雙降
近幾年的企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅的稅收增長相對(duì)平穩(wěn)較強(qiáng),針對(duì)個(gè)人稅收壓力,國家也采取一定措施減免稅收,實(shí)現(xiàn)較好的減壓。
從房子與車子的收入看,各地的國有土地使用權(quán)出讓收入形成一輪超強(qiáng)的增長周期,2016-2020年的土地出讓金持續(xù)超高速增長。
2022年的車購稅和土地出讓金都出現(xiàn)劇烈的下降,這也是值得關(guān)注的。
今年要保證經(jīng)濟(jì)高速增長,地方政府的財(cái)政支出壓力相對(duì)較大。但是,今年的國有土地出讓金,總體來看增長相對(duì)較為乏力。從2017年達(dá)到41%的土地出讓金的高增長之后,增速逐步出現(xiàn)了持續(xù)下行的態(tài)勢(shì)。目前土地出讓已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)超高位的水平,地方政府的土地出讓金難以得到進(jìn)一步大幅增長這樣的話,也使各地政府穩(wěn)經(jīng)濟(jì),穩(wěn)財(cái)政的能力應(yīng)該說進(jìn)一步的下降,尤其是目前的土地出讓,呈現(xiàn)二三線市場(chǎng)和小城市土地出讓相對(duì)比較艱難,房地產(chǎn)已經(jīng)形成過剩的局面。
今年的車輛購置稅只有825億元的水平,出現(xiàn)了一季度20%的下滑,這也是歷年少有的低位狀態(tài)。雖然說2015年到2017年,我們采取了車輛購置稅減免5%的優(yōu)惠措施,但是車購稅實(shí)際2015年與2016年僅下降了3%和4%的稅收,2017年就同比增長了22%,達(dá)到了3300億的水平,后來車輛購置稅就維持在3500億左右的水平,并沒有持續(xù)的增長。到今年又出現(xiàn)了劇烈的下降,這里面可以看到傳統(tǒng)燃油車的消費(fèi)遭遇了嚴(yán)重的壓力,這樣的話也使我們的車購稅的收入大幅的下降。在這里應(yīng)該說與車購稅下降相對(duì)應(yīng)的是,老百姓的購買車的能力下降。
3、購車抵個(gè)人所得稅促汽車消費(fèi)意義重大
個(gè)人所得稅的調(diào)節(jié)財(cái)富效應(yīng)很明顯,是重要的收入財(cái)富再分配手段。目前個(gè)人所得稅的抵扣項(xiàng)中,購房貸款抵稅,而購車不抵稅,這也是嚴(yán)重制約消費(fèi)的問題。
居民購買房屋屬于投資行為,不屬于消費(fèi)行為,CPI中不包含房價(jià)變化。從統(tǒng)計(jì)核算角度看,購買商品房通常屬于投資范疇,而不屬于消費(fèi)行為。因?yàn)樯唐贩抠徺I與當(dāng)期消費(fèi)不同步,購買支出與當(dāng)期實(shí)際住房消費(fèi)不對(duì)等。商品房購房行為實(shí)質(zhì)上是一種在短期內(nèi)大量金額的集中投放。個(gè)人投資住房貸款可以免個(gè)人所得稅,而買車消費(fèi)不能抵稅,這是有問題的。
從國家統(tǒng)計(jì)角度,居民購房是投資行為,不計(jì)入居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù),而購車是消費(fèi),是計(jì)入居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)。但目前,個(gè)人消費(fèi)稅的抵稅是只有購房等情況能夠抵稅,而購車抵稅的政策尚未出臺(tái)。
稅收調(diào)節(jié)是收入再分配、促進(jìn)居民消費(fèi)的重要手段,目前消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)在制造端,而購房貸款抵個(gè)人所得稅按統(tǒng)計(jì)角度是緩解剛需人群的可支配收入壓力,但對(duì)促進(jìn)消費(fèi)的作用不顯著。2022年要鼓勵(lì)消費(fèi)、發(fā)展內(nèi)循環(huán),就要從購房貸款抵稅的行為,改變更多鼓勵(lì)消費(fèi),實(shí)施購車抵稅的行為。
目前美國等國家采取購買新能源車抵稅的做法,這也是通過再分配調(diào)節(jié)消費(fèi)的參考思路。我們?nèi)绻麑?shí)施購車抵稅的政策鼓勵(lì),就會(huì)讓更多人樂于買新車,促進(jìn)消費(fèi)。
如果購置新車抵稅,也能促進(jìn)二手車交易。部分消費(fèi)者購車可能會(huì)喜歡追新車,可能3年內(nèi)就想換車,而通過稅收抵稅政策,能讓新車購買有抵稅的心理購買誘因。而次新車的二手車交易因此也更為火爆,拉動(dòng)更多務(wù)實(shí)群體購買二手車,形成新車與二手車的加速流轉(zhuǎn)效應(yīng)。
備注:數(shù)據(jù)僅供參考,不作為投資依據(jù)。
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