葫蘆島市冶金、建材、石化化工重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)技術(shù)改造總體實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1464號)和《省發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的實(shí)施意見》(遼發(fā)改工業(yè)〔2021〕468號)等文件精神，推動我市重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳和綠色轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，加快實(shí)施冶金、建材、石化化工重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)行業(yè)整體能效水平明顯提升，特制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

通過實(shí)施技術(shù)改造，到2025年，全市鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、電石行業(yè)企業(yè)能效全部達(dá)到標(biāo)桿水平，行業(yè)整體能效水平明顯提升，碳排放強(qiáng)度明顯下降，綠色低碳發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）制定技術(shù)改造實(shí)施方案

參照《冶金、建材、石化化工重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能改造時間表》（附件2），各地區(qū)在確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、社會民生穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)我市鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、電石行業(yè)企業(yè)選取行業(yè)節(jié)能先進(jìn)適用技術(shù)，實(shí)施技術(shù)改造，科學(xué)合理制定企業(yè)節(jié)能改造時間表，明確推進(jìn)步驟、改造期限、技術(shù)路線、工作節(jié)點(diǎn)、預(yù)期目標(biāo)。各技術(shù)改造企業(yè)制定周密細(xì)致的具體工作方案，明確年度落實(shí)措施。各地區(qū)要認(rèn)真組織企業(yè)實(shí)施年度分計(jì)劃，確保2025年前全市鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、電石行業(yè)企業(yè)能效水平全部達(dá)到標(biāo)桿水平。（責(zé)任單位：有關(guān)縣（市）區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會，督導(dǎo)單位：市工信局、市發(fā)改委按職能分工負(fù)責(zé)）

（二）穩(wěn)妥組織企業(yè)實(shí)施改造

各地區(qū)要根據(jù)工作方案，指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)好改造所需資金，加快技術(shù)改造進(jìn)程，積極協(xié)助企業(yè)解決改造過程中存在的問題。鼓勵企業(yè)結(jié)合檢修等時機(jī)，參照標(biāo)桿水平要求實(shí)施改造升級。改造過程中，在落實(shí)產(chǎn)能置換等要求前提下，鼓勵企業(yè)開展兼并重組。（責(zé)任單位：有關(guān)縣（市）區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會，督導(dǎo)單位：市工信局、市發(fā)改委按職能分工負(fù)責(zé)；2025年12月前分年度實(shí)施）

（三）引導(dǎo)低效產(chǎn)能有序推出

綜合發(fā)揮能耗、排放等約束性指標(biāo)作用，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，引導(dǎo)低效產(chǎn)能有序推出。加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度，嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》等規(guī)定，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備，推動200萬噸/年及以下煉油裝置、天然氣常壓間歇轉(zhuǎn)化工藝制合成氨、單臺爐容量小于12500千伏安的電石爐及開放式電石爐淘汰退出。嚴(yán)禁新建1000萬噸/年以下常減壓、150萬噸/年以下催化裂化、100萬噸/年以下連續(xù)重整（含芳烴抽提）、150萬噸/年以下加氫裂化，80萬噸/年以下石腦油裂解制乙烯，固定層間歇?dú)饣夹g(shù)制合成氨裝置。新建煉油項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)能減量置換，新建電石、尿素（合成氨下游產(chǎn)業(yè)鏈之一）項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)能等量或減量置換，推動30萬噸/年及以下乙烯、10萬噸/年及以下電石裝置加快退出，加大閑置產(chǎn)能、僵尸產(chǎn)能處置力度。（責(zé)任單位：有關(guān)縣（市）區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會，督導(dǎo)單位：市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局按職能分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）

（四）加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)裝備攻關(guān)和推廣應(yīng)用

系統(tǒng)梳理重點(diǎn)行業(yè)改造提升的技術(shù)難點(diǎn)和裝備短板，充分利用科研院所、行業(yè)協(xié)會和骨干企業(yè)的創(chuàng)新資源，開展綠色低碳技術(shù)裝備攻關(guān)，引導(dǎo)督促重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)深入研究節(jié)能低碳技術(shù)發(fā)展路線。加快重劣質(zhì)渣油低碳深加工、合成氣一步法治烯烴、原油直接裂解制乙烯等技術(shù)、自主化智能控制系統(tǒng)等綠色低碳技術(shù)裝備應(yīng)用，鼓勵采用熱泵、熱夾點(diǎn)、熱聯(lián)合等技術(shù)加強(qiáng)工藝余熱、余壓回收，實(shí)現(xiàn)能量梯級利用，探索實(shí)施蒸汽驅(qū)動向電力驅(qū)動轉(zhuǎn)變，開展企業(yè)供電系統(tǒng)適應(yīng)性改造，提高重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)裝備綠色化、智能化水平，進(jìn)一步提升能源利用效率。加快風(fēng)光電項(xiàng)目推廣和技術(shù)裝備應(yīng)用，提高可再生能源利用比例。深度挖掘綠色制造潛力，開發(fā)綠色產(chǎn)品，建設(shè)綠色工廠，打造綠色供應(yīng)鏈和綠色工業(yè)園區(qū)。（責(zé)任單位：有關(guān)縣（市）區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會，督導(dǎo)單位：市發(fā)改委、市工信局、市科技局按職能分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）

（五）推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚發(fā)展

做好產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)境準(zhǔn)入、節(jié)能審查與能耗雙控政策的銜接，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵不同行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游融合發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)集中集約集聚發(fā)展，降低單位產(chǎn)品能耗和碳排放。堅(jiān)持煉化一體化、煤化電熱一體化和多聯(lián)產(chǎn)發(fā)展方向，構(gòu)建企業(yè)首尾相連、互為供需和生產(chǎn)裝置互聯(lián)互通的產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源綜合利用水平。推進(jìn)開展化工園區(qū)認(rèn)定，引導(dǎo)石化化工生產(chǎn)企業(yè)向化工園區(qū)轉(zhuǎn)移，形成規(guī)模效應(yīng)，突出能源環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。（責(zé)任單位：有關(guān)縣（市）區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會，督導(dǎo)單位：市發(fā)改委、市工信局按職能分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）

三、保障措施

（一）嚴(yán)格落實(shí)新產(chǎn)業(yè)政策標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同

密切關(guān)注國家關(guān)于鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、電石行業(yè)的國家能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《綠色技術(shù)推廣目錄》等產(chǎn)業(yè)政策標(biāo)準(zhǔn)的修訂，做好新標(biāo)準(zhǔn)和目錄落實(shí)工作。按照加強(qiáng)“兩高”項(xiàng)目源頭防控的政策要求，通過節(jié)能審查、環(huán)評審查等手段，推動項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加大違法違規(guī)問題查處力度。順應(yīng)行業(yè)技術(shù)裝備發(fā)展趨勢，落實(shí)好國家動態(tài)提高能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平機(jī)制。（責(zé)任單位：有關(guān)縣（市）區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會，督導(dǎo)單位：市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局按職能分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）

（二）加大財(cái)政金融支持力度

落實(shí)節(jié)能專用裝備、技術(shù)改造、資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資，充分利用省、市相關(guān)專項(xiàng)支持資金，鼓勵企業(yè)開展節(jié)能降碳技術(shù)改造。積極發(fā)展綠色金融，支持鼓勵金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，向碳減排效應(yīng)顯著的重點(diǎn)項(xiàng)目提供高質(zhì)量的金融服務(wù)。拓展綠色債券市場的深度和廣度，支持符合條件的節(jié)能低碳發(fā)展企業(yè)上市融資和再融資。落實(shí)首臺（套）重大技術(shù)裝備和首批次新材料等示范應(yīng)用鼓勵政策。（責(zé)任單位：有關(guān)縣（市）區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會，督導(dǎo)單位：市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、人民銀行葫蘆島分行等部門按職能分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）

（三）持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督管理

加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)能耗的日常監(jiān)測、現(xiàn)場檢查，加大工業(yè)專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察工作力度，確保相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)落地。建立健全碳排放監(jiān)測與評價體系，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)碳排放核算、報(bào)告、核查和評價工作。壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，完善重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳監(jiān)管體系。嚴(yán)格節(jié)能降碳相關(guān)政策執(zhí)行，通過階梯電價、綠色電價、節(jié)能監(jiān)察、環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法等手段加大市場調(diào)節(jié)、督促落實(shí)力度。發(fā)揮信用信息共享平臺作用，加強(qiáng)對違規(guī)企業(yè)的失信聯(lián)合懲戒。（責(zé)任單位：有關(guān)縣（市）區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會，督導(dǎo)單位：市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市營商環(huán)境局按職能分工負(fù)責(zé)）

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。