關(guān)于振作天津市工業(yè)經(jīng)濟運行推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措

為深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議和市委十一屆十二次全會精神，落實《關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟運行 推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1780號）要求，推動天津市工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，制定如下工作措施。

一、打通堵點卡點，確保工業(yè)經(jīng)濟循環(huán)暢通

（一）扎實推進能源安全保供。加強監(jiān)測預(yù)警和資源調(diào)度，持續(xù)做好能源電力保供，保障民生和重點用戶用能需求。完善能耗雙控有關(guān)政策，制定我市“十四五”節(jié)能減排工作方案,增強能源消費總量管理彈性，保障工業(yè)發(fā)展合理用能。嚴厲打擊散布虛假信息等各類違法行為，保障市場健康運行。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市城市管理委、市財政局、市市場監(jiān)管委按職責分工負責）

（二）做好大宗原材料保供穩(wěn)價。密切監(jiān)測鋼、水泥、玻璃等大宗原料價格變動情況，加強信息發(fā)布解讀，落實大宗原材料供應(yīng)“紅黃藍”預(yù)警機制，加強重點企業(yè)原材料保供。加強商品現(xiàn)貨交易場所監(jiān)管，加大對期貨違法違規(guī)行為查處，堅決遏制過度投機炒作。支持我市期貨經(jīng)營機構(gòu)為企業(yè)提供風險管理服務(wù)，運用套期保值工具，應(yīng)對原材料價格大幅波動風險。（市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管委、天津證監(jiān)局、市發(fā)展改革委按職責分工負責）

（三）保持重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈順暢。用好工業(yè)運行監(jiān)測平臺，按月召開工業(yè)經(jīng)濟運行分析會，針對性制定措施建議。用好國家及我市“首臺（套）”應(yīng)用政策，組織“首批次”材料企業(yè)申報國家保險保費補貼政策，將取得或應(yīng)用首臺套產(chǎn)品納入對市管國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的業(yè)績考核，在年度經(jīng)營業(yè)績考核中給予加分獎勵。遴選市級產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，擇優(yōu)推薦國家級產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，支持各類科技創(chuàng)新資源承擔重大攻關(guān)項目、申報國家專項，加快突破鏈上關(guān)鍵技術(shù)。制定《天津市深入實施質(zhì)量提升行動方案》，推進質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”綜合服務(wù)試點建設(shè)工作。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市商務(wù)局、市國資委、市市場監(jiān)管委按職責分工負責）

二、挖掘需求潛力，拓展工業(yè)經(jīng)濟市場空間

（四）促進重大項目落地見效。做好“十四五”支撐項目前期工作，印發(fā)年度重點建設(shè)、重點儲備項目安排意見，加快中石化南港乙烯、“兩化”搬遷二期等重大項目推進。持續(xù)發(fā)揮天津市重點外資項目專班作用，推動重點外資項目早落地、早達產(chǎn)。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金，搭建常態(tài)化銀項對接平臺，保障項目融資需求。強化重大項目儲備和制造業(yè)比重提升專項考核，打造上下貫通、運轉(zhuǎn)高效的推動體系。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃和自然資源局、市商務(wù)局、市金融局按職責分工負責）

（五）推動新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推動5G、千兆光網(wǎng)“雙千兆”工程，到2025年，全市累計建成5G基站7萬個，城市家庭千兆光網(wǎng)覆蓋率、城市10G-PON占比等關(guān)鍵指標繼續(xù)保持全國領(lǐng)先。支持建設(shè)面向重點行業(yè)和區(qū)域的特色型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，鼓勵本地企業(yè)建設(shè)跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，深化工業(yè)資源要素匯聚，提高解決方案的整體數(shù)量、行業(yè)及領(lǐng)域覆蓋度、場景復(fù)雜度、技術(shù)先進性、應(yīng)用效益以及可推廣性。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市通信管理局按職責分工負責）

（六）大力推動工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造。實施新一輪技術(shù)改造升級，組織推薦年度工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級導(dǎo)向計劃項目。做好數(shù)字車間和智能工廠培育計劃，到2025年，全市規(guī)模以上企業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)基本實現(xiàn)數(shù)字化應(yīng)用，智能工廠、數(shù)字化車間突破500個，培育10家具有較強競爭力的智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。開展質(zhì)量技術(shù)幫扶“巡回問診”活動和小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動，提高管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管委按職責分工負責）

（七）培育新業(yè)態(tài)新模式。依托產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)吸引上下游企業(yè)聚集，推進高新區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群、經(jīng)開區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，圍繞航空航天、新能源新材料等重點領(lǐng)域加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群培育力度，高水平建設(shè)人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，聚焦區(qū)塊鏈、量子信息等產(chǎn)業(yè)謀劃實施未來產(chǎn)業(yè)示范工程。到2023年，產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模效應(yīng)初步顯現(xiàn)，帶動重點產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1.25萬億元，打造若干具有全國影響力和競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈。(市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市市場監(jiān)管委按職責分工負責）

（八）促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，加強新一代信息技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，引導(dǎo)企業(yè)逐級和跨級推進兩化融合，培育標準化的技術(shù)應(yīng)用解決方案。開展國家級工業(yè)設(shè)計中心組織推薦，推動市級工業(yè)設(shè)計中心培育。做好制造業(yè)檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定服務(wù)。聚焦數(shù)字會展、數(shù)字文旅等重點領(lǐng)域，塑造一批消費新場景，利用洋樓、工業(yè)遺存、商務(wù)樓宇等資源，打造一批數(shù)字化集聚區(qū)、示范園區(qū)和主題樓宇。到2025年，新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合水平保持全國前列，兩化融合發(fā)展指數(shù)達到105以上，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到45%。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管委、市商務(wù)局、市文旅局按職責分工負責）

（九）釋放重點領(lǐng)域消費潛力。加大新能源汽車推廣力度，支持一汽豐田等新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)做好中央補助的申報工作，加快充電樁、換電站等配套設(shè)施建設(shè)。以TCL奧博和拾起賣等企業(yè)為抓手，健全家電回收處理體系。鼓勵開展新能源汽車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)、綠色建材下鄉(xiāng)等活動，持續(xù)完善下鄉(xiāng)活動產(chǎn)品清單和企業(yè)名錄。進一步挖掘信息消費潛力，在人工智能、5G、車聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、VR/AR等重點領(lǐng)域打造典型應(yīng)用場景，提升信息消費供給能力。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市商務(wù)局按職責分工負責）

（十）加強自主品牌建設(shè)。深入實施“三品”戰(zhàn)略，打造一批品質(zhì)卓越、服務(wù)優(yōu)良、市場公認的天津品牌，建設(shè)國際消費中心城市和區(qū)域商貿(mào)中心城市。深入開展工業(yè)老字號品牌振興行動，推動工業(yè)老字號企業(yè)“一品一策一方案”振興計劃，打造天津工業(yè)老字號品牌集群。積極開展中國品牌日工作，推動產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)，擴大天津自主品牌影響力。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市國資委、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責）

（十一）提高外資利用水平。貫徹落實《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2021年版）》、《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2021年版）》、《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，落實鼓勵類項目確認免稅政策，進一步放寬制造業(yè)領(lǐng)域限制。開展國際產(chǎn)業(yè)投資系列活動，搭建外資企業(yè)與地方溝通交流平臺，提升外資合作水平。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局按職責分工負責）

（十二）推動外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。以外貿(mào)主體為核心，實施貿(mào)易暢通計劃，挖掘進口貿(mào)易創(chuàng)新促進示范區(qū)等平臺潛力，鞏固保稅維修和再制造優(yōu)勢，積極推進新型貿(mào)易，穩(wěn)定外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。充分發(fā)揮中國出口信用保險公司等政策性金融機構(gòu)的風險保障作用，持續(xù)推動“政銀保”融資項目，提升企業(yè)融資便利化程度。（市商務(wù)局、天津銀保監(jiān)局、市發(fā)展改革委按職責分工負責）

三、強化政策扶持，健全工業(yè)經(jīng)濟保障措施

（十三）完善重點行業(yè)發(fā)展政策。統(tǒng)籌鋼鐵行業(yè)布局優(yōu)化，持續(xù)開展嚴防已化解過剩鋼鐵產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)、清理違法違規(guī)鋼鐵建設(shè)項目等專項抽查檢查，嚴控鋼鐵行業(yè)新增產(chǎn)能，推動存量企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。支持新能源汽車加快發(fā)展，推動一汽豐田新能源汽車項目投產(chǎn)。打造綠色石化產(chǎn)業(yè)集群，推動南港乙烯及配套項目建設(shè)，加快“兩化”搬遷二期、PDH二期等項目前期工作，謀劃乙烯下游儲備項目。引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)高端船舶，加快綠色智能船舶關(guān)鍵技術(shù)科研攻關(guān)。加快推動5G技術(shù)在垂直行業(yè)領(lǐng)域的滲透應(yīng)用，推動規(guī)模化復(fù)制推廣。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責）

（十四）優(yōu)化重點區(qū)域政策體系。積極承接北京非首都功能疏解，優(yōu)化承接載體建設(shè)，充分發(fā)揮重點承接平臺發(fā)展評價指標體系導(dǎo)向作用，加強對重點承接平臺的評估考核，推動各區(qū)加快完善園區(qū)配套。舉辦“第六屆京津冀民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)對接交流會”。編制培育先進制造業(yè)集群實施方案，大力培育先進制造業(yè)集群，推進重點產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展，到2025年，培育形成3個1000億級集群、2個2000億級集群、3個3000億級集群，培育8-10個市級先進制造業(yè)集群。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市工商聯(lián)按職責分工負責）

（十五）強化能效標準引領(lǐng)。組織開展現(xiàn)有項目、在建擬建項目情況調(diào)查，建立企業(yè)能效清單目錄，推動石化、鋼鐵、有色、建材等重點行業(yè)進行綠色低碳升級改造，加快新天鋼工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、榮程5G+智慧工廠等項目建設(shè)。鼓勵我市單位積極參與能耗相關(guān)標準制修訂，加大能耗標準宣貫推廣工作力度。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管委按職責分工負責）

（十六）加大制造業(yè)融資支持。發(fā)揮智能制造專項政策的引導(dǎo)作用和制造業(yè)融資機制的支持作用，以“重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)庫+金融服務(wù)專班”為抓手，開展多層次銀企對接活動，對金融機構(gòu)服務(wù)情況開展考核監(jiān)測。組織各區(qū)申報“補貸保”聯(lián)動試點，推廣“信易貸”模式。加快推動港口、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、污水處理等重點領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點申報，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債券。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市金融局、人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局、天津證監(jiān)局按職責分工負責）

（十七）破解企業(yè)用工難題。發(fā)揮培訓(xùn)補貼激勵引導(dǎo)作用，鼓勵勞動者參加市場緊缺職業(yè)技能培訓(xùn)。支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)建設(shè)企業(yè)培訓(xùn)中心，遴選企業(yè)公共實訓(xùn)基地。優(yōu)化人崗匹配服務(wù)模式，每年組織重點招聘活動10場以上，常態(tài)開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆?，?guī)范人力資源活動和用人單位招用工行為，營造公平就業(yè)的良好市場環(huán)境。（市人社局、市發(fā)展改革委按職責分工負責）

（十八）推進協(xié)作支援產(chǎn)業(yè)合作。探索建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接長效機制，推進甘肅蘭白經(jīng)濟區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)精準承接天津市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，引導(dǎo)企業(yè)赴結(jié)對地區(qū)投資落戶。持續(xù)推動與吉林省開展戰(zhàn)略合作，加強在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等多領(lǐng)域深層次合作。（市發(fā)展改革委、市合作交流辦按職責分工負責）

四、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進工業(yè)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠

（十九）減輕中小企業(yè)負擔。按照國家關(guān)于“減稅與退稅并舉”的部署要求，落實好組合式稅費支持政策。擴大“六稅兩費”減免政策適用主體范圍至全部小型微利企業(yè)和個體工商戶。延長階段性稅費緩繳政策，將2021年四季度實施的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費政策，延續(xù)實施6個月。圍繞重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)開展違規(guī)涉企收費治理工作。（市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管委按職責分工負責）

（二十）加大資金支持。開展小微企業(yè)融資擔保降費獎補工作，降低小微企業(yè)融資擔保費率，擴大企業(yè)融資規(guī)模。加強對金融機構(gòu)降準資金使用監(jiān)測，用好再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具，支持商業(yè)銀行加大中小微企業(yè)貸款投放。推動法人銀行落實延長“加大小微企業(yè)信用貸款支持力度”和“進一步對小微企業(yè)信用貸款實施階段性延期還本付息”的實施期限政策，確保兩項直達貨幣政策工具精準支持普惠小微企業(yè)。（市財政局、人民銀行天津分行、市金融局、天津銀保監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責）

（二十一）優(yōu)化市場環(huán)境。督促落實“民營經(jīng)濟19條”“支持民營企業(yè)改革發(fā)展26條”等政策，不斷激發(fā)民營經(jīng)濟市場主體活力、創(chuàng)造力。充分發(fā)揮工商聯(lián)及所屬商會橋梁紐帶和助手作用，健全完善政企聯(lián)系溝通“四個機制”。深化“證照分離”改革，推動高頻政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”，推進優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，最大限度方便企業(yè)群眾辦事。（市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)辦、市工商聯(lián)按職責分工負責）

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。