長沙市開展建筑施工腳手架安全專項整治運動

腳手架安全問題一直以來都是建筑施工安全生產(chǎn)中最為突出的。特別是近幾年，由于腳手架整體或者局部失穩(wěn)造成的傾覆、坍塌，以及腳手架搭拆過程中發(fā)生高處墜落而造成的嚴(yán)重傷亡事故時有發(fā)生。

腳手架配件生產(chǎn)不合規(guī)、搭設(shè)不合理，使用過程中出現(xiàn)人為的破壞、材質(zhì)的磨損等原因，都極易造成腳手架安全事故。

為進(jìn)一步加強(qiáng)外腳手架及模架支架施工安全管理，規(guī)范腳手架材質(zhì)及架體搭設(shè)管理，有效預(yù)防腳手架傾覆、坍塌等事故的發(fā)生，長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《關(guān)于開展建筑施工腳手架施工安全專項整治的通知》（以下簡稱“通知”）：

全市范圍內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目。
    

2022年1月-2022年7月。
    

（一）架體構(gòu)配件材質(zhì)方面
    

1、施工單位違規(guī)使用尚無相關(guān)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或湖南省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)的鋼管支架及構(gòu)配件。
    

2、施工單位違規(guī)采購或租用材質(zhì)不合格的腳手架材料，重點整治以下腳手架材料：
    

• (1) 鋼管的外徑、壁厚偏差超過規(guī)范允許范圍，承重立桿壁厚低于3.0mm，存在裂紋、折痕、凹陷或嚴(yán)重銹蝕的鋼管；

• (2）立桿連接盤、立桿插套、橫桿插頭等制作質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的承插型輪扣式鋼管支架；

• (3)托板厚度小于5mm的可調(diào)托撐(底座)；

• (4) 各類不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的接長套管等構(gòu)配件；

• (5) 抗滑、抗破壞、扭力矩等力學(xué)性能不合格或有裂紋、變形、螺釗出現(xiàn)滑絲的各類扣件；

• (6) 網(wǎng)目密度、耐貫穿性、耐沖擊性和阻燃性能不達(dá)標(biāo)的安全網(wǎng)。

  3、施工、監(jiān)理單位未落實有關(guān)腳手架材料進(jìn)場驗收、抽樣檢測、日常維護(hù)、報廢處理等制度。
      

  (二）架體搭設(shè)質(zhì)量及安全管理方面

  1、施工單位未按方案和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求進(jìn)行腳手架、支模架搭設(shè)及拆除,立桿間距、步距、自由端高度超過專項方案要求；掃地桿和縱橫向水平桿設(shè)置、桿件連接以及剪刀撐和剛性連墻點等構(gòu)造措施不符合要求。

  2、施工、監(jiān)理單位不按規(guī)定進(jìn)行外腳手架、模板支架的專項方案編審、論證，,專項方案中編制內(nèi)容不全、指導(dǎo)性不強(qiáng)；未明確說明施工工藝技術(shù)（如技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法等)、施工安全保障措施或驗收要求等內(nèi)容，超規(guī)模危大工程不按規(guī)定組織專家論證或?qū)＜艺撟C流于形式。

  3、外腳手架、模板支架施工作業(yè)之前，施工單位未按規(guī)定組織方案交底和安全技術(shù)交底，腳手架搭設(shè)作業(yè)人員未持特種作業(yè)人員操作資格證。

  4、外腳手架、模板支架未經(jīng)專項工程開工安全條件審查或?qū)彶椴缓细裆米赃M(jìn)行架體搭設(shè)。架體搭設(shè)全程之后，不按規(guī)定組織驗收。

  此外，長沙市住建局還規(guī)范進(jìn)行腳手架安全專項整治運動的實施步驟，從“自查自糾”到“集中整治”再到“總結(jié)督查”，并明確每項工作的時間和重點。

  四、實施步驟
      

  (一)自查自糾階段 (2022年1月—2022年3月)
      

  各施工、監(jiān)理單位應(yīng)立即開展建設(shè)項目外腳手架及模板支架施工安全排查工作，建立檢查臺賬，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時整改落實，對不合格的腳手架材料要清退出場。

  (二) 集中整治階段 (2022年4月—2022年6月)

  各級建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在企業(yè)自查自糾基礎(chǔ)上，深入開展外腳手架及模板支架施工安全專項檢查，可委托第三方檢測機(jī)構(gòu)對腳手架材料進(jìn)行監(jiān)督抽檢，對腳手架材質(zhì)不合格、外腳手架及模板支架搭設(shè)管理不規(guī)范等問題，應(yīng)采取嚴(yán)格監(jiān)督措施，嚴(yán)肅處理。

  (三) 總結(jié)督查階段 (2022年7月)

  各建設(shè)行政主管部門及質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對專項整治工作情況進(jìn)行總結(jié)，認(rèn)真梳理問題，查找不足，總結(jié)經(jīng)驗，提出加強(qiáng)改進(jìn)措施，于2022年6月30日前報送總結(jié)材料至市住建局質(zhì)安處。市住建局將結(jié)合季度執(zhí)法檢查組織開展工作督查，抽查各建設(shè)行政主管部門及質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織開展腳手架施工安全專項整治工作情況，對安全管理責(zé)任不落實、專項整治流于形式的單位及人員依法處理。

  五、工作要求
      

  (一) 加強(qiáng)材料源頭管控。
      

  各責(zé)任單位應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)鋼管、扣件、頂托(底座)、安全網(wǎng)等腳手架材料的管理。在腳手架材料租賃(采購)環(huán)節(jié)，施工單位應(yīng)與租賃(生產(chǎn))單位簽訂租賃(采購)合同，明確腳手架材質(zhì)要求及使用用途，腳手架材質(zhì)必須滿足本文件通知要求。腳手架材料租賃(生產(chǎn))單位應(yīng)自檢合格，提供腳手架材料的產(chǎn)品合格證、檢驗合格證明，不得租賃(出售)達(dá)不到合同及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的腳手架材料。施工、監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格實施腳手架材料進(jìn)場驗收，查驗?zāi)_手架材料的材質(zhì)、質(zhì)量合格證明資料，實地抽查腳手架材質(zhì)的關(guān)鍵質(zhì)量指標(biāo)(如鋼管外徑、壁厚，托撐(底座)螺桿外徑、托板厚度等)，對質(zhì)量有疑問的，應(yīng)委托第三方檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽樣檢測,對達(dá)不到使用要求的腳手架材料嚴(yán)禁進(jìn)入施工現(xiàn)場使用。腳手架材料檢測單位應(yīng)如實檢測，出具的檢測報告應(yīng)真實、客觀。
      

  (二)壓實企業(yè)主體責(zé)任。
      

  各施工、監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行外腳手架及模板支架相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)腳手架材質(zhì)及搭設(shè)安全管理，積極推廣使用《建筑業(yè)10項新技術(shù)》中的熱鍍鋅承插型鍵槽式、盤扣式鋼管支架。自發(fā)文之日起，新搭設(shè)的外腳手架及模板支架嚴(yán)禁使用不符合本通知要求的腳手架材料。對已搭設(shè)且腳手架材料不達(dá)標(biāo)的架體，施工單位應(yīng)制定專項加固方案，經(jīng)加固處理并重新驗收方可投入使用。監(jiān)理單位在日常監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場腳手架材質(zhì)不合格、專項方案編審論證不到位、架體搭設(shè)質(zhì)量差等問題，應(yīng)通過監(jiān)理報告制度及時告知相應(yīng)的質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
      

  (三)加強(qiáng)專家技術(shù)指導(dǎo)。
      

  對達(dá)到超規(guī)模危大工程范圍的外腳手架、模板支架，論證專家應(yīng)嚴(yán)格審查專項施工方案的可行性，對腳手架設(shè)計計算進(jìn)行核驗，在論證報告中明確安全風(fēng)險控制關(guān)鍵節(jié)點和方案論證意見。在腳手架施工過程中，施工單位應(yīng)將施工進(jìn)度及時反饋至專家論證組長，專家論證組長應(yīng)對安全風(fēng)險控制關(guān)鍵節(jié)點進(jìn)行實地查驗，出具書面的安全風(fēng)險跟蹤評估報告并報至相應(yīng)的質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
      

  (四)嚴(yán)格開展監(jiān)督檢查。

  各質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對腳手架材質(zhì)、架體搭設(shè)質(zhì)量及責(zé)任單位安全管理行為的監(jiān)督檢查。對使用非標(biāo)的鋼管支架、不執(zhí)行本通知要求違規(guī)使用不合格腳手架材料、不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和專項方案搭設(shè)外腳手架和模板支架，一律簽發(fā)停工整改通知書，責(zé)令拆除不合格架體，清退非標(biāo)、不合格的腳手架材料；對不履行架體安全管理職責(zé)、不落實專項整治要求的責(zé)任單位及人員，一律認(rèn)定上報嚴(yán)重不良行為記錄；對違規(guī)提供不合格架體構(gòu)配件的租賃(生產(chǎn))單位，公開曝光并納入差別化管理范圍，情形嚴(yán)重的，責(zé)令退出建筑市場。

  腳手架安全問題事關(guān)民生，此次整治也是在重點解決腳手架施工原材料、設(shè)計、構(gòu)造、搭設(shè)等不符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)或降低標(biāo)準(zhǔn)施工的現(xiàn)象，提高腳手架工程原材料、荷載設(shè)計、構(gòu)造措施等標(biāo)準(zhǔn)，具備先進(jìn)性、可操作性和實用性，從而進(jìn)一步提升整個建筑腳手架市場施工質(zhì)量安全水平，促進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國際化成為必要。

  備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。