8省份交通扶貧情況一覽

山東：“五通十有”

今年，山東省財政將交通扶貧資金納入年度預算和三年滾動財政規(guī)劃，努力構(gòu)建財政投入與交通扶貧任務(wù)相適應(yīng)的資金保障機制，全力推進全省貧困村農(nóng)村道路建設(shè)。

按照省委省政府確定的貧困村“五通十有”中的“通路”任務(wù)目標，山東省財政會同省交通運輸廳對全省貧困村公路里程進行了摸底，計劃至2018年分批對全省省定貧困村道路改造進行補助。

2016年初，省級安排各類用于農(nóng)村公路建設(shè)資金22億元，要求市縣優(yōu)先用于貧困村扶貧開發(fā)。在此基礎(chǔ)上，近期又下達交通專項扶貧資金3.86億元，集中用于貧困村道路建設(shè)改造。

山東省財政將扶貧資金按照市縣扶貧任務(wù)量等因素統(tǒng)一測算，切塊下達有關(guān)市和省財政直接管理縣（市），由市縣結(jié)合扶貧工作的總體需求，統(tǒng)籌規(guī)劃，集中用于省定貧困村道路建設(shè)及改造，確保扶貧項目更聚焦、措施更有力、脫貧更徹底。有關(guān)市縣按照農(nóng)村道路建設(shè)扶貧資金管理要求，扎實落實政府采購、集中支付和預決算審核等制度，切實提高資金使用效益。省財政適時開展扶貧督查，確保交通扶貧資金按要求落實到位。對違規(guī)使用扶貧資金的，將按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，并與下年度資金分配安排掛鉤。

河南：將投入1570億元

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，河南省委、省政府發(fā)布了《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》，切實改善貧困地區(qū)發(fā)展環(huán)境。河南省交通運輸廳制定了交通運輸扶貧專項方案。該方案實施范圍為國定、省定53個貧困縣、6個交通運輸部比照國家貧困縣標準給予政策支持的大別山革命老區(qū)縣（區(qū)）和6492個省定貧困村。到2019年，河南省將在貧困地區(qū)建成“廣覆蓋、深通達、提品質(zhì)”的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、客車到村、安全便捷”,所有行政村通硬化路、通客車、通郵政，運輸服務(wù)水平顯著提升，區(qū)域交通運輸發(fā)展接近或達到全省平均水平。

屆時，所有行政村通硬化路，通暢率將達100%；山區(qū)20戶以上和平原區(qū)50戶以上具備條件的自然村通硬化路；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路、85%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級及以上公路。行政村客車通達率將達100%，行政村通郵率將達100%；每個縣城至少擁有一個設(shè)施完好、功能完善的二級公路客運站。高速公路網(wǎng)絡(luò)將基本形成，二級及以上普通干線公路比例不低于75%，淮河、沙潁河等通江達海的水上通道基本建成。

據(jù)悉，2016年、2017年、2018年、2019年，河南省將分別投資250億元、460億元、450億元、410億元。截至2019年，實現(xiàn)36個國定貧困縣，1492個貧困村通硬化路、通客車、通郵政的交通運輸脫貧的目標。通過四年努力，確保打贏全省交通運輸扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)。

重慶：以交通支持特色產(chǎn)業(yè)

近日，重慶市交委黨委副書記賀自力透露，截至6月底，重慶已完成交通扶貧攻堅5180公里，新解決868個行政村通暢，占總體目標任務(wù)的78.4%。

賀自力表示，自制定重慶市扶貧攻堅行政村通暢工程建設(shè)實施方案以來，重慶市交委與16個貧困區(qū)縣政府簽訂了協(xié)議，明確了各自的目標任務(wù)。在公路通暢資金補助方面，規(guī)定貧困區(qū)縣非貧困村通暢工程補助為每公里50萬元，貧困區(qū)縣貧困村通暢工程補助為每公里55萬元。下一步，重慶將加快推動交通+生態(tài)旅游，交通+特色產(chǎn)業(yè)，交通+電商快遞扶貧，使交通扶貧支撐特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能更加突出。

四川：“大動脈”+“毛細血管”

四川省交通運輸廳副廳長張琪表示，“十三五”時期，四川交通運輸部門將以打通對內(nèi)對外聯(lián)系的“大通道”、暢通與大通道聯(lián)系的“大動脈”和服務(wù)廣大農(nóng)村的“毛細血管”為重點，補短板、兜底線，強力實施交通精準扶貧攻堅。“十二五”以來，四川省累計新改建農(nóng)村公路11.6萬公里，建制村通達率和鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率分別達到99%和96%，建制村通暢率達到86%。其中，內(nèi)地貧困縣基本實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通硬化路”，三州地區(qū)油路通鄉(xiāng)率提高了21個百分點、硬化路通村率提高了33個百分點，阿壩州率先在三州地區(qū)實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通硬化路”。

貴州：構(gòu)建多層融資體系

作為我國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一，貴州省積極構(gòu)建多層次扶貧開發(fā)融資體系，“十三五”期間將融資千億元解決貧困地區(qū)高速公路發(fā)展速度不快、國省干線規(guī)模不大、農(nóng)村公路通達通暢率不高等問題。

目前，貴州省新增的國家高速公路項目建設(shè)中尚有600多公里未建成通車，等級公路比例為64.7%，水泥、瀝青路面鋪裝率僅為51.2%，分別低于全國平均水平23.7、20.9個百分點，排名全國靠后。此外，貴州仍有25%的建制村未通瀝青（水泥）路，全國排名倒數(shù)第二。上述交通短板主要在山高路險的集中連片特困地區(qū)。為解決脫貧攻堅中面臨的投資規(guī)模大、資金回收周期較長、項目涉及面廣、地方財力較弱等問題，貴州省經(jīng)國家發(fā)改委批準正在籌建3000億元脫貧基金，其中800億元將用于交通扶貧，建設(shè)國家規(guī)劃不能覆蓋的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與高速公路或中心城市的連接線、旅游公路、國省干線、鄉(xiāng)村公路等。此外，貴州省交通廳與國家開發(fā)銀行股份有限公司貴州省分行、中國工商銀行股份有限公司貴州省分行等15家銀行合作，共同設(shè)立400億元的貴州交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，拓寬交通建設(shè)融資渠道，優(yōu)先為貧困地區(qū)公路、水路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)。據(jù)了解，“十三五”期間，貴州省將通過開展養(yǎng)護工程示范創(chuàng)建活動，使全省高速公路優(yōu)等路率達到90%以上，普通國省道優(yōu)良率達到70%以上，農(nóng)村公路優(yōu)、良、中等路率不低于75%。對偏遠山區(qū)公路養(yǎng)護將通過專項研究“對癥下藥”，提升通達率。

云南：采取統(tǒng)貸統(tǒng)還模式

“十三五”期間，云南省將加快實施交通扶貧，破解貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展瓶頸。根據(jù)國家對交通扶貧的統(tǒng)一部署，結(jié)合云南省實際，“十三五”期間，云南省交通扶貧和農(nóng)村公路工作將圍繞“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，以革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)為重點，爭取更多的項目納入國家交通扶貧“雙百”工程，在貧困地區(qū)建設(shè)廣覆蓋、深通達、提品質(zhì)的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，總體實現(xiàn)進得來、出得去、行得通、走得暢。二級以上高等級公路覆蓋所有縣城，鄉(xiāng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)明顯改善，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路、通客車、通郵政，一定人口規(guī)模的自然村道路條件得到改善，普遍運輸服務(wù)保障能力顯著增強，基本消除貧困地區(qū)的發(fā)展瓶頸。具體落實將抓好建制村通硬化路、自然村公路建設(shè)、沿邊國道等重點項目的建設(shè)。

云南省委、省政府確定，2016年至2017年，用兩年時間全面完成剩余的3628個建制村3.18萬公里通村硬化路，明確建設(shè)標準、資金來源和補助政策。據(jù)統(tǒng)計，今年1月至5月已有1151個村1.26萬公里開工建設(shè)，開工率為92.8%，已建成7532公里，總體進展情況良好。未完全開工的昆明、曲靖、昭通等州市也將加大力度，7月份內(nèi)全面開工建設(shè)，今年內(nèi)全省務(wù)必完成1.6萬公里的建設(shè)任務(wù)。同時，加快自然村等公路建設(shè)。國家發(fā)展改革委等3部文件提出，“十三五”實施易地扶貧搬遷安置點通村硬化路5萬公里、鄉(xiāng)村旅游公路和產(chǎn)業(yè)園區(qū)公路5萬公里、一定人口規(guī)模的自然村公路25萬公里。為此，云南省發(fā)改委、云南省交通運輸廳、省扶貧辦以及各州市將加強與國家有關(guān)部門的銜接，積極爭取國家支持，尤其是要力爭將2500個農(nóng)危改示范村、3000個易地扶貧搬遷移民新村、601個直過民族貧困村以及人口較少民族貧困村公路建設(shè)全部納入國家支持范圍。同時，今年要全面完成181座“溜索改橋”任務(wù)。另外，農(nóng)發(fā)行云南省分行把貫徹中央重要批示精神和云南省委省政府的決策部署作為扶貧信貸業(yè)務(wù)的“導航儀”和“路線圖”，積極作為，精準實施交通扶貧，力求為云南打贏脫貧致富“攻堅戰(zhàn)”分憂解難。在云南省交通運輸廳的大力支持下，農(nóng)發(fā)行云南省分行采取“統(tǒng)貸統(tǒng)還”模式，創(chuàng)新融資方式，全力推進150億元全省建制村通硬化路貸款項目，該項目包括23個子項目，涉及全省16個州市，2805個建制村，25716公里的農(nóng)村公路建設(shè)。項目采取政府購買服務(wù)的運作模式，承貸主體云南省交通發(fā)展投資有限責任公司已同云南省交通運輸廳簽訂了《云南省建制村通硬化路建設(shè)項目政府購買服務(wù)協(xié)議》，協(xié)議款作為還款來源，向農(nóng)發(fā)行云南省分行營業(yè)部自主申請貸款150億元，利率執(zhí)行人民銀行PSL資金利率。該項目150億元貸款截至7月22日已實際發(fā)放65.57億元，云南省分行營業(yè)部計劃今年全年投放70億元，其余貸款將在2017年全部投放完畢。據(jù)悉，農(nóng)發(fā)行云南省分行已與云南省交通廳共同簽發(fā)了《云南省交通運輸廳中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行云南省分行農(nóng)村公路建設(shè)專項貸款資金管理辦法》《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行云南省分行建制村通硬化路建設(shè)項目貸款異地委托管理協(xié)議》，確保該項目得以順利推進。

甘肅：2016年是決勝之年

“十二五”期間，甘肅投資411億元，新建改建農(nóng)村公路5.89萬公里，截至2015年底，全省農(nóng)村公路達到12.3萬公里，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和82%的建制村通瀝青（水泥）路，建制村通暢率比“十一五”末翻了一番。其中，嘉峪關(guān)、金昌、蘭州3市和成縣等44個縣區(qū)實現(xiàn)100%建制村通瀝青（水泥）路。同時，全省99.8%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、88.9%的行政村通了班車。

“十二五”以來，甘肅全面貫徹落實部省共建協(xié)議，大力實施“6873”交通突破行動、交通扶貧攻堅率先行動，全面加快交通扶貧脫貧進程，為貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐和保障。“十二五”期間，甘肅加強規(guī)劃引領(lǐng)，強化政策支撐，省委、省政府出臺《關(guān)于扎實推進精準扶貧工作的意見》，省交通運輸廳編制了《精準扶貧交通支持計劃實施方案》《交通扶貧攻堅農(nóng)村公路通暢工程建設(shè)規(guī)劃》，與各市州簽訂《推進扶貧攻堅交通率先行動共建協(xié)議》，積極打造部、省、廳三級交通扶貧試點示范。積極拓寬融資渠道，強化農(nóng)村公路資金保障，建立了申請國家補助、爭取銀行貸款、吸納社會資本等相結(jié)合的多元籌資機制。加強監(jiān)督管理，確保農(nóng)村公路質(zhì)量安全。截至2015年底，全省農(nóng)村公路常養(yǎng)率達到88.6%，比2010年提高10個百分點。

今年，作為全省交通扶貧的決勝之年，甘肅交通運輸部門重點抓好建制村通暢工程1.5萬公里、“千村美麗”示范村村組道路硬化項目450個、實施5萬公里農(nóng)村公路安全生命防護工程，強化農(nóng)村公路建設(shè)資金籌集和管理，建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理體制，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)客貨運輸一體化等工作，截至6月底，已建成建制村通暢工程5309公里、“千村美麗”示范村村組道路硬化項目137個，實施農(nóng)村公路安全生命防護工程4200公里。

青海：“幫到點上、扶到根上”

青海省交通運輸廳消息，“十三五”期間，青海實施交通精準扶貧規(guī)劃，發(fā)揮交通運輸在精準扶貧中基礎(chǔ)性、先導性作用，補齊貧困地區(qū)交通運輸發(fā)展短板，提升交通運輸基本公共服務(wù)水平，做好符合省情的交通扶貧專項規(guī)劃，因地制宜確定不同區(qū)域交通扶貧項目建設(shè)標準，提高扶貧工作的精確度和有效性，確保“幫到點上、扶到根上”。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。