智慧城市現缺乏規(guī)劃弊端 有地方對項目照單全收

7月29日開幕的第二屆中國智慧城市國際博覽會，不僅有眾多科技企業(yè)、行業(yè)組織的身影，貴州貴陽市、北京通州區(qū)、湖北宜昌等地還以城市為單位，展出了智慧城市樣板。據相關統計，至2015年底，我國智慧城市建設數量已經達到386個，并各自提出了建設智慧城市的方案。

本屆博覽會組委會秘書長高亞彪對《每日經濟新聞》記者表示：“發(fā)展智慧城市既有助于減緩‘大城市病’，同時也是城市發(fā)展轉型升級的契機。以前有些城市經濟發(fā)展相對落后，但在建設智慧城市上行動得力，近年已取得不小成果。”

能為城市發(fā)展增加近3倍紅利

智慧城市可能帶來的紅利，日益成為吸引地方政府爭相布局的原因之一。全國人大財經委員會副主任委員辜勝阻在2013年發(fā)表的論文中，就曾引用世界銀行數據表示，一個百萬人口以上智慧城市的建設，在投入不變的情況下，如果實施全方位的智慧管理，將能增加城市的發(fā)展紅利2.5倍到3倍。

在業(yè)內專家看來，智慧城市是緩解部分“大城市病”的良方。如智慧交通和智慧物流增強了城市內和城市間的通達性，智慧水資源和智慧電力提高了資源利用率，智慧環(huán)保和智能建筑保護了城市環(huán)境，智慧醫(yī)療和智慧社區(qū)則方便了市民生活。值得注意的是，除北京、上海、廣州、深圳等特大城市外，杭州、廈門、珠海等一些東部沿海經濟發(fā)達城市，以及成都、昆明、貴陽、宜昌等中西部城市也著手布局智慧城市的建設。

高亞彪表示，對于特大型城市來說，智慧城市建設能緩解大城市??；對于中小城市、中西部城市來說，也是一次經濟結構轉型升級的契機。

以貴陽市為例，此前當地曾被認為是“天無三日晴，地無三尺平，人無三兩銀”的偏遠城市，但近年來卻在智慧城市和大數據建設方面風生水起。

在此次智慧城市博覽會上，貴陽市副市長陳少榮介紹，全市行政區(qū)域的光纖網絡實現百分之百全覆蓋，而且運用大數據、云計算、物聯網等技術，形成了數據交易、股權眾籌、跨境電商、網絡新媒體等產業(yè)鏈，促進了大數據、大健康、互聯網金融、特色旅游等產業(yè)的融合發(fā)展。

而浙江金華作為一個三線城市，以前同樣也不起眼，但阿里巴巴為建設菜鳥物流項目，在全國選出的八大節(jié)點城市中第一個就定在金華，整個投資有100億元。

部分中西部城市原來可能受制于資源和區(qū)位的局限而發(fā)展較慢，但現在智慧城市或帶來新機遇。當《每日經濟新聞》記者向中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心原主任李鐵問及“是大城市還是小城市能先建成智慧城市”時，李鐵說：“這就不一定了，取決于哪個城市搶抓機遇，合理布局。”

推進智慧城市需有頂層規(guī)劃

早在2013年，住建部等部委就選擇了90個城市開展智慧城市試點。到2015年，住建部后公布了三批國家智慧城市試點名單，共290個城市進入智慧城市試點。近日，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕表示，“十三五”期間，我國將推出100個新型“智慧城市”試點。

有統計顯示，我國已有近400個城市宣布建設智慧城市。“因為統計的口徑不同，提出智慧城市建設的城市可能還不只400個。”高亞彪向《每日經濟新聞》記者表示。

在智慧城市建設熱潮下，也存在一些誤區(qū)。辜勝阻就曾撰文指出，受制于地方政府缺乏市場競爭機制及成本預算約束而導致的低效率，加之社會各界對智慧城市的戰(zhàn)略意圖和內涵特征的理解偏差，智慧城市在實踐過程中容易出現“重項目輕規(guī)劃”、“重建設輕應用”、“重模仿輕研發(fā)”、“信息孤島”整合難度大等問題。

高亞彪告訴記者：“現在很多城市在建設智慧城市上也存在千篇一律的現象。最好是能夠突出自己城市的特色。比如一些有旅游特色的小鎮(zhèn)，可以圍繞旅游來做智慧城市。像北京西城區(qū)，就圍繞電子政務這個點做出了自己的特色。”

記者注意到，近年來，智慧城市的概念越來越寬泛，有業(yè)內人士將電子商務、電子政務、智能家居等概念都融入到了智慧城市的范疇。如此一來，該如何推進智慧城市反而莫衷一是。

深圳智慧城市研究會會長李林告訴《每日經濟新聞》記者，從系統工程角度看，智慧城市建設是一個復雜的系統，目前在國內智慧城市建設中，往往存在著缺乏系統工程方法論、缺乏智慧城市框架體系結構的頂層設計、缺乏智慧城市系列標準、不斷重復建設信息孤島等共性問題。

由于缺乏系統規(guī)劃，雖然部分城市建設了很多智慧項目，但是碎片化的項目很難互聯互通，也難以發(fā)揮有效的作用。

“有時候企業(yè)自己想賣什么設備就為城市設計怎樣的項目。而地方政府為了抓政績，也往往照單全收。但是這些零散的產品可能并不適合城市的需求，也起不了太多作用。”一位不愿具名的業(yè)內人士這樣對《每日經濟新聞》記者說。

在本屆博覽會上，有業(yè)內專家建議，推進智慧城市建設，要從城市實際入手，應該是一城一策，不能千城一策，不能千篇一律。并且，每個城市都應該有各自的頂層設計和思路，從整體創(chuàng)建和整體解決方案的角度入手來建設智慧城市。

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。