智慧城市現(xiàn)缺乏規(guī)劃弊端 有地方對(duì)項(xiàng)目照單全收

7月29日開(kāi)幕的第二屆中國(guó)智慧城市國(guó)際博覽會(huì)，不僅有眾多科技企業(yè)、行業(yè)組織的身影，貴州貴陽(yáng)市、北京通州區(qū)、湖北宜昌等地還以城市為單位，展出了智慧城市樣板。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，至2015年底，我國(guó)智慧城市建設(shè)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到386個(gè)，并各自提出了建設(shè)智慧城市的方案。

本屆博覽會(huì)組委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)高亞彪對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：“發(fā)展智慧城市既有助于減緩‘大城市病’，同時(shí)也是城市發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的契機(jī)。以前有些城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，但在建設(shè)智慧城市上行動(dòng)得力，近年已取得不小成果。”

能為城市發(fā)展增加近3倍紅利

智慧城市可能帶來(lái)的紅利，日益成為吸引地方政府爭(zhēng)相布局的原因之一。全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員辜勝阻在2013年發(fā)表的論文中，就曾引用世界銀行數(shù)據(jù)表示，一個(gè)百萬(wàn)人口以上智慧城市的建設(shè)，在投入不變的情況下，如果實(shí)施全方位的智慧管理，將能增加城市的發(fā)展紅利2.5倍到3倍。

在業(yè)內(nèi)專家看來(lái)，智慧城市是緩解部分“大城市病”的良方。如智慧交通和智慧物流增強(qiáng)了城市內(nèi)和城市間的通達(dá)性，智慧水資源和智慧電力提高了資源利用率，智慧環(huán)保和智能建筑保護(hù)了城市環(huán)境，智慧醫(yī)療和智慧社區(qū)則方便了市民生活。值得注意的是，除北京、上海、廣州、深圳等特大城市外，杭州、廈門(mén)、珠海等一些東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，以及成都、昆明、貴陽(yáng)、宜昌等中西部城市也著手布局智慧城市的建設(shè)。

高亞彪表示，對(duì)于特大型城市來(lái)說(shuō)，智慧城市建設(shè)能緩解大城市??；對(duì)于中小城市、中西部城市來(lái)說(shuō)，也是一次經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的契機(jī)。

以貴陽(yáng)市為例，此前當(dāng)?shù)卦徽J(rèn)為是“天無(wú)三日晴，地?zé)o三尺平，人無(wú)三兩銀”的偏遠(yuǎn)城市，但近年來(lái)卻在智慧城市和大數(shù)據(jù)建設(shè)方面風(fēng)生水起。

在此次智慧城市博覽會(huì)上，貴陽(yáng)市副市長(zhǎng)陳少榮介紹，全市行政區(qū)域的光纖網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)百分之百全覆蓋，而且運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，形成了數(shù)據(jù)交易、股權(quán)眾籌、跨境電商、網(wǎng)絡(luò)新媒體等產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)了大數(shù)據(jù)、大健康、互聯(lián)網(wǎng)金融、特色旅游等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

而浙江金華作為一個(gè)三線城市，以前同樣也不起眼，但阿里巴巴為建設(shè)菜鳥(niǎo)物流項(xiàng)目，在全國(guó)選出的八大節(jié)點(diǎn)城市中第一個(gè)就定在金華，整個(gè)投資有100億元。

部分中西部城市原來(lái)可能受制于資源和區(qū)位的局限而發(fā)展較慢，但現(xiàn)在智慧城市或帶來(lái)新機(jī)遇。當(dāng)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者向中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心原主任李鐵問(wèn)及“是大城市還是小城市能先建成智慧城市”時(shí)，李鐵說(shuō)：“這就不一定了，取決于哪個(gè)城市搶抓機(jī)遇，合理布局。”

推進(jìn)智慧城市需有頂層規(guī)劃

早在2013年，住建部等部委就選擇了90個(gè)城市開(kāi)展智慧城市試點(diǎn)。到2015年，住建部后公布了三批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)名單，共290個(gè)城市進(jìn)入智慧城市試點(diǎn)。近日，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕表示，“十三五”期間，我國(guó)將推出100個(gè)新型“智慧城市”試點(diǎn)。

有統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)已有近400個(gè)城市宣布建設(shè)智慧城市。“因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)的口徑不同，提出智慧城市建設(shè)的城市可能還不只400個(gè)。”高亞彪向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

在智慧城市建設(shè)熱潮下，也存在一些誤區(qū)。辜勝阻就曾撰文指出，受制于地方政府缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制及成本預(yù)算約束而導(dǎo)致的低效率，加之社會(huì)各界對(duì)智慧城市的戰(zhàn)略意圖和內(nèi)涵特征的理解偏差，智慧城市在實(shí)踐過(guò)程中容易出現(xiàn)“重項(xiàng)目輕規(guī)劃”、“重建設(shè)輕應(yīng)用”、“重模仿輕研發(fā)”、“信息孤島”整合難度大等問(wèn)題。

高亞彪告訴記者：“現(xiàn)在很多城市在建設(shè)智慧城市上也存在千篇一律的現(xiàn)象。最好是能夠突出自己城市的特色。比如一些有旅游特色的小鎮(zhèn)，可以圍繞旅游來(lái)做智慧城市。像北京西城區(qū)，就圍繞電子政務(wù)這個(gè)點(diǎn)做出了自己的特色。”

記者注意到，近年來(lái)，智慧城市的概念越來(lái)越寬泛，有業(yè)內(nèi)人士將電子商務(wù)、電子政務(wù)、智能家居等概念都融入到了智慧城市的范疇。如此一來(lái)，該如何推進(jìn)智慧城市反而莫衷一是。

深圳智慧城市研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)李林告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，從系統(tǒng)工程角度看，智慧城市建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，目前在國(guó)內(nèi)智慧城市建設(shè)中，往往存在著缺乏系統(tǒng)工程方法論、缺乏智慧城市框架體系結(jié)構(gòu)的頂層設(shè)計(jì)、缺乏智慧城市系列標(biāo)準(zhǔn)、不斷重復(fù)建設(shè)信息孤島等共性問(wèn)題。

由于缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，雖然部分城市建設(shè)了很多智慧項(xiàng)目，但是碎片化的項(xiàng)目很難互聯(lián)互通，也難以發(fā)揮有效的作用。

“有時(shí)候企業(yè)自己想賣(mài)什么設(shè)備就為城市設(shè)計(jì)怎樣的項(xiàng)目。而地方政府為了抓政績(jī)，也往往照單全收。但是這些零散的產(chǎn)品可能并不適合城市的需求，也起不了太多作用。”一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士這樣對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)。

在本屆博覽會(huì)上，有業(yè)內(nèi)專家建議，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，要從城市實(shí)際入手，應(yīng)該是一城一策，不能千城一策，不能千篇一律。并且，每個(gè)城市都應(yīng)該有各自的頂層設(shè)計(jì)和思路，從整體創(chuàng)建和整體解決方案的角度入手來(lái)建設(shè)智慧城市。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。