國內出現(xiàn)首例鐵礦石反傾銷調查申請 或難以立案

據經濟之聲《天下公司》報道，中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會目前正在準備向商務部提起一次反傾銷調查申請，調查對象是來自巴西、澳大利亞的鐵礦石生產商。如果成功立案，這將是中國鐵礦領域第一例反傾銷調查案。

　　中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會相關負責人認為，國際主流礦山大量、低價向中國出口鐵礦石，存在明顯的傾銷行為，已經并將繼續(xù)對國內鐵礦產業(yè)形成實質性損害，如果不及時采取反傾銷措施，將嚴重影響中國資源戰(zhàn)略安全。

　　中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會方面還說，目前反傾銷調查申請還沒有遞交商務部，相關“準備工作”正在進行當中。

　　北京郝俊波律師事務所主任律師郝俊波說，一樁反傾銷調查從立案到調查，直到最后結案還是要走不少程序的:

　　郝俊波：中國有《中華人民共和國反傾銷條例》這樣的明確規(guī)定，一般情況下是由相關產業(yè)的自然人或法人向商務部申請進行反傾銷調查。如果中國的調查機關或商務部掌握了反傾銷的現(xiàn)象，那么會主動進行調查。商務部的立案調查一般是12個月以內審結，延期不能超過6個月。如果認定商品存在傾銷的情況，就可以征收反傾銷稅。征收情況主要根據對具體的產業(yè)的損害程度。一般的流程是：商務部提出建議，國務院關稅委員會進行決定，再作出公告。

　　中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會方面表示，目前已經有20多家礦山企業(yè)支持反傾銷調查?，F(xiàn)在他們一方面要與礦山企業(yè)進行溝通，看看后續(xù)還會有多少企業(yè)參與進來，與此同時，還要為申訴做其他的準備工作。

　　據了解，所謂的“準備工作”，主要是指準備申請反傾銷調查所需要的材料，這其中涉及如下幾方面的內容：

　　第一，申訴方要證明自身有發(fā)起的權利，有資格代表國內產業(yè)。

　　第二，申訴方要對申訴對象的貿易行為進行充分的舉證和分析，包括對方進口到中國的情況， 在本土或第三國銷售的情況等。再者是描述進口產品對于國內產業(yè)造成的損害，對于申訴方所在的國內產業(yè)狀況和所受影響要有所描述，包括數(shù)量和價格影響、產能、產量、開工率、利潤等十幾個指標。

　　第三，就是需要分析傾銷和損害之間存在因果關系。

　　一位不愿透露姓名的業(yè)內人士稱，從法律角度來講，這次的鐵礦石反傾銷申請最終可能很難立案：

　　業(yè)內人士：傾銷的主要判定標準是：你的銷售價格是否低于成本，銷售到國外價格是否低于國內價格。從目前我們了解的情況來看，淡水河谷和“兩拓”他們的生產成本和經營成本確實有優(yōu)勢，確實很低，因此目前的銷售很難判定是一種“傾銷”。

　　還有分析認為，對于是否受理這一反傾銷調查，商務部會有通盤的考量，也就是說，相關行業(yè)的利益都在考量的范圍內。北京科技大學冶金學院教授許中波認為，中國的鋼鐵行業(yè)肯定會反對這次反傾銷調查：

　　許中波：現(xiàn)在為了礦山企業(yè)利益損害了鋼鐵企業(yè)利益，前一陣子是往下降的，因為他們造成這種事情以后，國外鐵礦石到中國的口岸價格又漲了一些。鋼鐵協(xié)會肯定是反對這種反傾銷調查的，因為他們的利益被損害了。鐵礦式的礦山占中國的經濟比重很少，這其中也有很多私人企業(yè)是本來就要被淘汰的。它們破壞了資源和環(huán)境，商務部要考慮整個鐵礦進口的情況對中國國民的影響，所以能買到低價高質量的鐵礦石對我們是有益的。因此鋼鐵部門也會和商務部門溝通，不會支持反傾銷調查。

　　不過，北京郝俊波律師事務所主任律師郝俊波認為，這次反傾銷申請仍然有被立案的可能性，國內的礦山企業(yè)只需要證明進口鐵礦石的價格低于“正常價值”：

　　郝俊波：商品沒有低于成本價但是低于正常價值也可以認為存在傾銷。正常價格的計算還是需要業(yè)內的相關專家來提供相應的標準，有一定的主觀性和客觀性。比較的原則基本上是以同類產品出口到第三國的價格為準，國家很多，選擇也就很多。受到統(tǒng)計數(shù)據和資料的限制，得出的結論就會不同。如果在這方面想要立案成功，還要提供比較充足的依據。

　　就在國內鐵礦石反傾銷案懸而未決之時，中國的企業(yè)在國外又遭遇反傾銷調查。歐盟本周五宣布，將對從中國進口的部分鋼材產品征收最高達22.5%的反傾銷關稅，以保護歐盟鋼鐵生產商的利益。

　　歐盟1月底宣布對從中國進口的冷軋鋼板征收13.8-16%的臨時反傾銷稅，現(xiàn)在，這一臨時關稅將被新的正式關稅所取代。目前，歐盟已采取37項反傾銷和反補貼措施，其中15項針對中國產品。

　　從7月11日到7月21日，巴西工業(yè)外貿服務部分別發(fā)布3份通告，決定對原產自中國的高碳鋼絲產品、鋼絞線、熱軋鋼板啟動反傾銷調查。10天內同一個國家針對鋼鐵產品發(fā)起3起反傾銷調查，這在歷史上還是頭一次。

　　其實在這期間，巴西還對中國的其他產品發(fā)起了反傾銷調查，算起來應該是10天內5起反傾銷調查，還有一項鋼鐵產品延長反傾銷調查期的通告。

　　同樣在7月份，美國商務部發(fā)布公告將對中國等國家和地區(qū)的耐腐蝕鋼板征收反傾銷稅，并初步裁定中國產大型洗衣機傾銷。

　　北京郝俊波律師事務所主任律師表示，認定是否傾銷最關鍵的因素就是價格，中國企業(yè)如果想要避免被征收反傾銷稅，就必須注意出口價不要太低：

　　中國在國際貿易中具有競爭力的點就是價格偏低。但是如果價格過低以至于達到了進口國的傾銷標準，就容易被所在國進行反傾銷調查，被征收反傾銷稅，導致生意沒法做。所以說，中國的出口企業(yè)應該特別注意價格不要過低的問題，因為這是中國出口業(yè)務的一個重要特點。因此不要在價格上定得過低，讓別人找到進行反傾銷調查的借口。

　　不過，在今天舉行的一個經濟論壇上，原國家外經貿部副部長龍永圖表示，反傾銷的問題對中國對外貿易實質性的影響很有限，所涉及的貿易量也不過就占中國出口量的1-3%，是很小的一部分。

　　龍永圖還表示，希望大家看到整個中國對外貿易的主流和整個國際貿易的主流，大家基本是按照WTO規(guī)則的框架下正常進行的，反傾銷不是國際貿易的主流，也不是對中國對外貿易造成最重要傷害的一件事情。

備注：數(shù)據僅供參考，不作為投資依據。