給不給中國(guó)鋼市經(jīng)濟(jì)地位？歐盟決定玩新花樣

        中國(guó)鐵合金網(wǎng)訊：7月20日，歐盟委員會(huì)(European Commission)提出在12月世界貿(mào)易組織（WTO）會(huì)議上，不承認(rèn)也不否認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，而采用一種新的方式來(lái)評(píng)估中國(guó)公司是否涉嫌傾銷。

　　今年以來(lái)，歐盟一直在討論是否授予中國(guó)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”(MES)，中國(guó)的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題源于當(dāng)年加入世界貿(mào)易組織（WTO）時(shí)簽訂的《入世議定書》。

當(dāng)時(shí)《入世議定書》第15條規(guī)定：“在針對(duì)來(lái)自中國(guó)的產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查時(shí)，并不自動(dòng)用中國(guó)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)價(jià)格作比對(duì)價(jià)格，而是選擇第三國(guó)產(chǎn)品價(jià)格，即替代國(guó)價(jià)格作對(duì)比價(jià)格，這種待遇保持15年。”今年12月，中國(guó)加入WTO將滿15年。

　　非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位在貿(mào)易保護(hù)中很好用

　　非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位一直是歐美打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的最為有效的工具，例如，在涉嫌傾銷的情況下，歐盟貿(mào)易調(diào)查人員慣用第三國(guó)來(lái)替代中國(guó)出口商品價(jià)格，如美國(guó)的價(jià)格而不是中國(guó)國(guó)內(nèi)的價(jià)格。

　　這一點(diǎn)在反傾銷中替代國(guó)設(shè)置的隨意性上體現(xiàn)得淋漓盡致：早期反傾銷案件中，美國(guó)往往喜歡選擇印度、新加坡等作為我國(guó)的替代國(guó)。但隨著相關(guān)國(guó)家的數(shù)據(jù)透明度不斷提高，美國(guó)又開始選擇數(shù)據(jù)透明度更低的“新六國(guó)”（包括泰國(guó)、菲律賓、馬來(lái)西亞、巴西、哥倫比亞和南非）作為備選國(guó)，剔除了印度等國(guó)家。其中的目的不言而喻。

　　目前，一個(gè)由包括金屬、陶瓷、玻璃等30個(gè)行業(yè)組成的游說(shuō)團(tuán)體正在積極游說(shuō)歐盟，不要給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位?！《鴼W盟已經(jīng)有59套方案，來(lái)應(yīng)對(duì)他們宣稱的中國(guó)傾銷商品，其中絕大多數(shù)針對(duì)各種不同等級(jí)的中國(guó)鋼材產(chǎn)品。

　　中方認(rèn)為這樣做具有歧視性，如果今年12月后歐盟繼續(xù)采取這種做法，就違背了世貿(mào)組織規(guī)則。而一旦歐美承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，意味著對(duì)中國(guó)出口的商品征收反傾銷稅的難度將大大提高。

　　新方案并不新鮮

　　因此，歐盟考慮三個(gè)選項(xiàng)：

　　什么也不做、直接給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位、采取新的方法。

　　路透社報(bào)道稱，歐盟委員會(huì)副主席于爾基·卡泰寧（Jyrki Katainen）和貿(mào)易委員塞西莉亞（Cecilia Malmstrom）在新聞發(fā)布會(huì)上表示，委員們傾向于第三種選擇，即不承認(rèn)也不否認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，而是采取新的方法計(jì)算傾向和補(bǔ)貼幅度。塞西莉亞甚至稱：“中國(guó)不是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，我們不承認(rèn)其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位；如果它是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，就不會(huì)有我們看到的問(wèn)題”。

　　卡泰寧則表示，新的方法計(jì)算關(guān)稅的方式和目前類似。卡泰寧敦促加快反傾銷稅的實(shí)施時(shí)間——從現(xiàn)在的9個(gè)月加快至7個(gè)月。

　　歐盟宣稱，其未來(lái)有權(quán)決定，產(chǎn)能過(guò)?；蚴菄?guó)家干預(yù)是否扭曲了市場(chǎng)，使得產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)價(jià)格或是生產(chǎn)成本難以用于比較。這樣即使沒有傾銷歐盟也可以采用國(guó)際價(jià)格進(jìn)行替代。

　　塞西莉亞稱：“我們并不是針對(duì)中國(guó)，這對(duì)于任何國(guó)家都適用，我們正在尋找任何國(guó)家或行業(yè)價(jià)格扭曲的情形，這是一個(gè)新提案”。

　　觀察者網(wǎng)查詢發(fā)現(xiàn)，這一套做法其實(shí)并不新鮮，2002年，美國(guó)和歐盟先后承認(rèn)了俄羅斯的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，但同時(shí)添加附加條款，一旦發(fā)現(xiàn)在俄羅斯的能源行業(yè)中存在非市場(chǎng)行為，就需要在反傾銷個(gè)案中仍使用替代國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。

　　歐盟反應(yīng)早有預(yù)料

　　歐盟在承認(rèn)俄羅斯市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位后，又對(duì)俄發(fā)起過(guò)兩次反傾銷調(diào)查，均采用了替代國(guó)設(shè)置。

前兩些天在北京舉行的中歐領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，三位歐洲領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)際上再一次明確了歐洲議會(huì)不久前拒絕承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的立場(chǎng)。尤其是在英國(guó)脫歐后，這早已是意料之中的事：歐盟委員會(huì)不會(huì)為了中國(guó)而同歐洲議會(huì)作對(duì)、加深歐盟的分裂。

在當(dāng)?shù)貢r(shí)間14日的世貿(mào)組織貨幣貿(mào)易理事會(huì)正式會(huì)議上，美國(guó)已經(jīng)表態(tài)拒絕在今年12月自動(dòng)授予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

此種反應(yīng)早有端倪。6月初來(lái)華出席第八輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(S&ED)期間，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)雅各布·盧在清華大學(xué)的一場(chǎng)論壇上，被問(wèn)及是否他認(rèn)為中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位可以“自動(dòng)獲得”時(shí)，他回答：“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位并不是一種自動(dòng)認(rèn)可的地位，這將取決于美國(guó)商務(wù)部進(jìn)行的分析和評(píng)估。”

　　目前，世界主要國(guó)家中，俄羅斯、巴西、瑞士、澳大利亞、新西蘭已經(jīng)承認(rèn)中國(guó)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。