公平競(jìng)爭(zhēng)審查“撐腰”網(wǎng)約車(chē)

昨日，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室召開(kāi)的“建立和實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度有關(guān)情況”發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委副主任胡祖才稱，新老業(yè)態(tài)之爭(zhēng)問(wèn)題實(shí)際上是如何鼓勵(lì)創(chuàng)新問(wèn)題，我國(guó)要加快推廣公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，按照制度中的“18個(gè)不得”具體進(jìn)行分析評(píng)估，“具體哪些政策妨礙了競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新，該糾正的就要糾正”。而不少業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，公平競(jìng)爭(zhēng)對(duì)于出租車(chē)和網(wǎng)約車(chē)的發(fā)展大有裨益，更有望給網(wǎng)約車(chē)更為公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

隨著互聯(lián)網(wǎng)與各產(chǎn)業(yè)深度融合，出租車(chē)與網(wǎng)約車(chē)之間的競(jìng)爭(zhēng)是否公平備受爭(zhēng)議，政府應(yīng)該按照怎樣的原則進(jìn)行評(píng)定也有待明確。對(duì)此，胡祖才表示，不能用直觀的感受來(lái)判斷新老業(yè)態(tài)之間的競(jìng)爭(zhēng)是否屬于公平競(jìng)爭(zhēng)，而要按照新的審查制度來(lái)進(jìn)行具體分析，如果確實(shí)有政策不符合標(biāo)準(zhǔn)，就應(yīng)該及時(shí)糾正。“從總體來(lái)說(shuō)，建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是利好，有利于激發(fā)創(chuàng)新活力，也有利于新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展”，胡祖才說(shuō)。

今年7月起，國(guó)務(wù)院逐步推行“建立和實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度”，被認(rèn)為是我國(guó)《反壟斷法》實(shí)施近八年后，為應(yīng)對(duì)市場(chǎng)新的環(huán)境，解決創(chuàng)新動(dòng)力不足、競(jìng)爭(zhēng)不夠充分等問(wèn)題，我國(guó)再次對(duì)維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)做出重大的制度性安排。該制度對(duì)于出租車(chē)與網(wǎng)約車(chē)等新老業(yè)態(tài)之爭(zhēng)的影響成為一大焦點(diǎn)。

具體來(lái)看，近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)約車(chē)平臺(tái)迅速崛起，蠶食著傳統(tǒng)出租車(chē)的市場(chǎng)份額，兩者之間由此產(chǎn)生激烈競(jìng)爭(zhēng)，在此過(guò)程中，網(wǎng)約車(chē)用巨額資金補(bǔ)貼用戶涉嫌打“價(jià)格戰(zhàn)”和大量私家車(chē)不具備運(yùn)營(yíng)資質(zhì)成為最被人詬病之處。今年6月，上海大眾出租汽車(chē)公司甚至致信中國(guó)交通部，提出要就這兩方面對(duì)網(wǎng)約車(chē)管理辦法開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

可在新的審查制度中卻提出，“不得違法干預(yù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù)的價(jià)格水平”，北京交通大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授趙堅(jiān)分析稱，這或許為網(wǎng)約車(chē)的低廉價(jià)格提供了支撐，另一方面，未來(lái)，出租車(chē)的價(jià)格也可能不再統(tǒng)一定價(jià)，可以隨市場(chǎng)行情進(jìn)行機(jī)動(dòng)調(diào)節(jié)。在網(wǎng)約車(chē)的準(zhǔn)入方面，《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的意見(jiàn)》也提出了“不得設(shè)置不合理和歧視性的準(zhǔn)入和退出條件”，在趙堅(jiān)看來(lái)，這或許意味著未來(lái)網(wǎng)約車(chē)的準(zhǔn)入條件會(huì)有所放寬。

同樣值得關(guān)注的是，在介紹審查制度時(shí)，胡祖才稱，現(xiàn)階段審查將由政策制定機(jī)關(guān)進(jìn)行自我審查，對(duì)此北京商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)賴陽(yáng)表示，自我審查更重要的意義在于它的警示作用，在我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)《反壟斷法》、《反不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的前提下，自我審查不僅要強(qiáng)調(diào)審查結(jié)果，還能起到提倡公平競(jìng)爭(zhēng)、加強(qiáng)政策制定機(jī)關(guān)公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、促進(jìn)各級(jí)機(jī)關(guān)觀念轉(zhuǎn)變的作用。

不過(guò)，公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度在落地過(guò)程中仍面臨不小問(wèn)題。趙堅(jiān)告訴北京商報(bào)記者，目前網(wǎng)約車(chē)的盈利模式尚不清晰，用戶享受到的低廉的乘車(chē)費(fèi)用，很有可能是平臺(tái)用巨額資金虧本吸引用戶的行為，如果這種行為坐實(shí)，就屬于“價(jià)格戰(zhàn)”，是應(yīng)該制止的不公平競(jìng)爭(zhēng)。也就是說(shuō)，要想讓新老業(yè)態(tài)公平競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于新模式的界定十分關(guān)鍵，否則將無(wú)據(jù)可依。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。