中國基礎(chǔ)設(shè)施出口遭遇挫折

中國推進的基礎(chǔ)設(shè)施出口正在遇到困難。有望在發(fā)達國家獲得的首個訂單而受到關(guān)注的美國西部高鐵項目已被取消合資。這是因為不但計劃推進緩慢，而且美國當局對批準該項目顯示出難色。而在亞洲和中南美，同樣的風波也不斷出現(xiàn)，將進入海外基礎(chǔ)設(shè)施市場定位為增長支柱的國家戰(zhàn)略似乎開始受到影響。

位于河北的中國中車集團鐵路車輛工廠

此次遭遇挫折的是連接洛杉磯和拉斯維加斯的約370公里高速鐵路計劃。“貴公司難以適時且高效地完成業(yè)務(wù)”，6月上旬面向此前主導(dǎo)該項目的中國鐵路總公司，作為合資伙伴的當?shù)仄髽I(yè)美國西部快線公司(XpressWest)宣布取消合作。

此前計劃投入總額127億美元，引進中國制造的鐵路設(shè)備和車輛。包括運營在內(nèi)，中國方面曾計劃全面參加，但在取得融資和業(yè)務(wù)計劃的制定方面產(chǎn)生糾紛，原定9月的開工建設(shè)已陷入絕望。“無法接受中國制造的高鐵”，相關(guān)人士表示該項目遭到美國當局的強烈反對。

該計劃是2015年9月習近平訪美之際簽署的中美合作的核心項目。“這一行為是錯誤的、不負責任的”，中國鐵路發(fā)出緊急聲明，暗示采取包括法律措施在內(nèi)的嚴厲舉措。西部快線正在招募新的合作伙伴，有可能發(fā)展為中美之間的企業(yè)爭端。

今年3月中國在泰國規(guī)劃的長距離鐵路項目被迫大幅縮短。這是因為圍繞融資和建設(shè)費，未能與泰國政府達成妥協(xié)。而在委內(nèi)瑞拉，本應(yīng)在2012年完工的高鐵項目進展停滯，建設(shè)現(xiàn)場被放置。此外，從日本企業(yè)手中贏得的印度尼西亞的高速鐵路圍繞文件不完善和擔保發(fā)生糾紛，計劃有可能出現(xiàn)延誤。

中國鐵道出口最初的挫折是2014年底曝光的墨西哥高速鐵路項目。中國鐵建接到了訂單，但墨西哥政府聲稱“為確保招標的透明性”，突然取消了合約。此外，與中國企業(yè)攜手的當?shù)仄髽I(yè)向總統(tǒng)夫人等贈送豪宅的行賄丑聞也遭到曝光，項目被無限期推遲。

中國企業(yè)以非洲等發(fā)展中國家和東歐為中心，一直在迅速擴大鐵路建設(shè)和貨運車輛等的訂單。這是因為不需要高度技術(shù)，發(fā)揮了規(guī)模優(yōu)勢。還有在土耳其建設(shè)中高速鐵路的實際業(yè)績。

逐漸建立起自信的中國企業(yè)力爭擴大出口在獲得日歐美技術(shù)支持后自主開發(fā)的車輛和設(shè)備。以高速鐵路為例，被認為能夠以發(fā)達國家企業(yè)2分之1至3分之1的低成本進行建設(shè)和維護。但在與具備技術(shù)實力的發(fā)達國家企業(yè)正面展開競爭的先進技術(shù)領(lǐng)域，低價訂單的問題似乎開始出現(xiàn)。

在鐵路以外，糾紛也不斷發(fā)生。在斯里蘭卡，中國主導(dǎo)的港口建設(shè)因當?shù)氐姆磳Χ龅嚼щy。在緬甸，水力發(fā)電用大規(guī)模大壩建設(shè)被迫凍結(jié)。原因多為中國方面不完善的應(yīng)對措施和有關(guān)項目資金的糾紛。

中國將“一帶一路”構(gòu)想定位為支柱政策，力爭在從中國到歐洲通過的地區(qū)主導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這也可以擴大出口存在過剩產(chǎn)能問題的鋼鐵和水泥。

但是，擔憂中國崛起的日本等國也在這一地區(qū)加強經(jīng)濟外交。如果頻繁失敗導(dǎo)致形象惡化，至關(guān)重要的國家戰(zhàn)略有可能亮起黃色預(yù)警信號。