地方政府“怠慢”二手車 全面解禁還需時日

日前，商務部、環(huán)保部等11部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進二手車便利交易加快活躍二手車市場的通知》，要求各省市加快實施二手車交易便利舉措。這是在3月份國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進二手車便利交易的若干意見》（以下簡稱《意見》）之后，各大部委再度發(fā)布通知。

與中央各大部委的積極態(tài)度相比，各地政府稍顯得“怠慢”。對于促進二手車交易，尤其是解禁“限遷”這一環(huán)節(jié)，似乎各地政府推進的積極性并不高。

截至5月底，在299個限遷城市中，明確取消“限遷”的地方只有伊犁和蘭州。即便到現(xiàn)在，也僅有安徽、新疆等為數(shù)不多的省份正式發(fā)文取消限遷。

為何解禁二手車“限遷”這一被行業(yè)呼吁良久的政策，難以在各地得到積極回應呢？原因有兩方面。

一方面，地方環(huán)保部門對取消限遷還有顧慮。一旦政策松綁后，將導致空氣污染指標下降，而這一指標早已被納入到政府業(yè)績的年度考核中。廣東省環(huán)保廳就曾委托過第三方機構(gòu)NGO進行過評估，結(jié)論是廣東的準入條例規(guī)定對于環(huán)保是有利的。

另一方面，二手車所帶來的經(jīng)濟效益，即對汽車產(chǎn)業(yè)的拉動作用又難測。政策松綁后到底能帶來哪些好處？地方政府難以真真切切地感受到?；蛘哒f，地方政府目前還未找到放開二手車限遷的推動力。

過去10年，由于GDP的快速增長，我國汽車市場基本處于單邊快速增長的態(tài)勢：即便有著“限遷令”的約束，汽車產(chǎn)值仍然處于快速增長中。這就容易給人造成誤解，汽車制造業(yè)與二手車流通，兩者關(guān)聯(lián)性并不大。

汽車消費已占到社會消費品零售總額的四分之一，而在汽車市場增速不斷放緩的背景下，汽車消費亟需尋找一股內(nèi)生性動力，盤活二手車無疑是有效的拉動手段。今年政府工作報告中，在如何進一步挖掘消費潛力方面，也提出了活躍二手車市場拉動新車增量的建議。

所以，地方政府需要從更遠更大的視角下審視二手車市場對汽車產(chǎn)業(yè)的拉動。盡管二手車市場的全面放開還需時日，但希望二手車行業(yè)與政府之間能換位思考，充分溝通，大家一同想出對策，挖掘二手車市場的巨大潛力。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。