上海繪就未來(lái)五年產(chǎn)業(yè)布局“藍(lán)圖”

未來(lái)五年，上海制造業(yè)和服務(wù)業(yè)如何構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì)？新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)如何提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力？近期發(fā)布的一系列“十四五”規(guī)劃繪就產(chǎn)業(yè)布局“藍(lán)圖”。

從“跟跑”到“領(lǐng)跑”，“上海制造”謀突破

強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能、加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、全力打響“上海制造”品牌

“到2025年，高端產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域從國(guó)際‘跟跑’向‘并跑’‘領(lǐng)跑’邁進(jìn)”“建成一批世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群”“‘上海制造’品牌進(jìn)一步打響，為打造成為聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)三角、服務(wù)全國(guó)的高端制造業(yè)增長(zhǎng)極和全球卓越制造基地打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”……

最新發(fā)布的《上海市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（下稱(chēng)《制造業(yè)規(guī)劃》），為“上海制造”未來(lái)五年的發(fā)展繪就藍(lán)圖——“十四五”期間，上海將按照強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能、加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、全力打響“上海制造”品牌三大主線(xiàn)實(shí)施多項(xiàng)舉措。

《制造業(yè)規(guī)劃》提出了10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，分別是加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能、提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、強(qiáng)化項(xiàng)目投資牽引、培育卓越制造企業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才匯聚、加快塑造產(chǎn)業(yè)名園、推進(jìn)低碳發(fā)展、服務(wù)雙循環(huán)新格局。

例如，在加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能方面，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)全方位、全角度、全鏈條賦能制造業(yè)發(fā)展，提升企業(yè)智能化生產(chǎn)、個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理能力，增強(qiáng)“上海制造”數(shù)字化競(jìng)爭(zhēng)力。

“《制造業(yè)規(guī)劃》為加快上海制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型吹響了號(hào)角。通過(guò)在制造業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造、倉(cāng)儲(chǔ)物流、運(yùn)維服務(wù)等環(huán)節(jié)的深度融合，實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)對(duì)制造業(yè)的全方位賦能，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)流程和管理流程‘雙智能’的目標(biāo)。”上海長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)中心理事、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)電子商務(wù)研究中心主任勞幗齡在接受《國(guó)際金融報(bào)》采訪(fǎng)時(shí)表示，通過(guò)《制造業(yè)規(guī)劃》指引，一方面可以讓“共賦上?！庇?jì)劃進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新發(fā)展，另一方面還可讓實(shí)施多年的工業(yè)化和信息化“兩化融合”更上一個(gè)臺(tái)階。

“在此基礎(chǔ)上，還將推動(dòng)上海建設(shè)有示范作用的智能標(biāo)桿工廠(chǎng)，建設(shè)有全國(guó)影響力的行業(yè)級(jí)標(biāo)桿平臺(tái)，更可通過(guò)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景的打造，帶動(dòng)更多的中小制造企業(yè)上平臺(tái)用平臺(tái)，為‘上海制造’插上數(shù)字化發(fā)展的翅膀?！眲趲烬g指出。

根據(jù)《制造業(yè)規(guī)劃》，到2025年，建設(shè)200家標(biāo)桿性智能工廠(chǎng)，打造300個(gè)AI+制造業(yè)示范性應(yīng)用場(chǎng)景，建設(shè)25個(gè)具有行業(yè)影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿平臺(tái)，完成1000+工業(yè)場(chǎng)景的APP化，帶動(dòng)20萬(wàn)中小企業(yè)上平臺(tái)。

“數(shù)字經(jīng)濟(jì)需要應(yīng)用場(chǎng)景?！鄙虾Ａ⑿艜?huì)計(jì)金融學(xué)院博士孫文華對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者表示，“目前，上海在家居智能、醫(yī)療健康等數(shù)字經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景已進(jìn)行了很好的探索。未來(lái)，數(shù)字化標(biāo)志應(yīng)用場(chǎng)景應(yīng)當(dāng)融入生活、工作，融入金融服務(wù)、養(yǎng)老康養(yǎng)等功能性場(chǎng)景。只有想不到，沒(méi)有做不到，數(shù)字經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景需要更多的想象與創(chuàng)新動(dòng)力。”

“新技術(shù)從科研實(shí)驗(yàn)室到成熟的商業(yè)應(yīng)用需要很長(zhǎng)時(shí)間，數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景可以提供真實(shí)的試驗(yàn)環(huán)境，能夠給予新技術(shù)直接的行業(yè)知識(shí)、真實(shí)的客戶(hù)需求和大規(guī)模的驗(yàn)證數(shù)據(jù)，促使新數(shù)字、新技術(shù)快速成長(zhǎng)并找準(zhǔn)應(yīng)用方向?！睂O文華進(jìn)一步指出。

“中國(guó)已涌現(xiàn)出大量‘獨(dú)角獸’企業(yè)，成為借助場(chǎng)景創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)高速成長(zhǎng)的標(biāo)桿?！睂O文華說(shuō)，“場(chǎng)景將成為新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的平臺(tái)，能夠帶動(dòng)核心技術(shù)企業(yè)集聚，打造完善產(chǎn)業(yè)鏈，將進(jìn)一步帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)的衍生發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)?！?/p>

增加值超1萬(wàn)億元，“9+X”打造新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)

到2025年，具有全球影響力的集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能上海高地基本形成

“到2025年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到20%以上，增加值超過(guò)1萬(wàn)億元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主引擎作用更突出，具有全球影響力的集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能上海高地基本形成”，這是最新印發(fā)的《上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（下稱(chēng)《戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》）提出的目標(biāo)。

《戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》明確，將重點(diǎn)打造以三大產(chǎn)業(yè)為核心的“9+X”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?！?”個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域包括：集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等三大核心產(chǎn)業(yè)，以及新能源汽車(chē)、高端裝備、航空航天、信息通信、新材料、新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)等六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

以生物醫(yī)藥為例，《戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》提出，“十四五”期間，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增速達(dá)到8%左右，加速培育壯大一批本土創(chuàng)新型企業(yè)，持續(xù)引進(jìn)一批龍頭企業(yè)。到2025年，實(shí)現(xiàn)生物技術(shù)藥物、新型生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品制備等一批關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，基本建成具有國(guó)際影響力的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)新藥物及高端制劑、高端醫(yī)療器械、生物技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。

數(shù)據(jù)顯示，2020年，上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)6000億元，創(chuàng)歷史新高。

根據(jù)CBRE世邦魏理仕發(fā)布的《2021上海醫(yī)藥醫(yī)療行業(yè)報(bào)告》，上海目前已基本形成“聚焦張江、一核多點(diǎn)”的生物醫(yī)藥園區(qū)產(chǎn)業(yè)空間鏈。上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)依托張江藥谷，旨在進(jìn)一步釋放其品牌、政策及資源優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)其他區(qū)域各有側(cè)重的發(fā)展，形成全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地的協(xié)同格局，并做到生物制藥、高端醫(yī)療器械、研發(fā)外包等重點(diǎn)領(lǐng)域的全方位覆蓋。

“在長(zhǎng)三角生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大版圖上，上海的優(yōu)勢(shì)在研發(fā)和創(chuàng)新環(huán)節(jié)?！必?cái)經(jīng)評(píng)論員徐浩平在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)指出，今年5月，上海市政府發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)本市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》率先提出“爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家藥物科技創(chuàng)新戰(zhàn)略型平臺(tái)和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施”“支持創(chuàng)新藥研發(fā)”等硬核舉措，著重強(qiáng)調(diào)打響“張江研發(fā)+上海制造”品牌，有望對(duì)蘇州、杭州等周邊城市起到極大的帶動(dòng)作用。

針對(duì)人工智能產(chǎn)業(yè)，徐浩平認(rèn)為，在城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中，人工智能技術(shù)確實(shí)能更好地解決城市發(fā)展過(guò)程中的需求問(wèn)題。

數(shù)據(jù)顯示，上海目前已吸引了1000多家人工智能行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)落戶(hù)，規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值超過(guò)1400億元。

根據(jù)《戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，“十四五”期間，人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增速達(dá)到15%左右，一批獨(dú)角獸企業(yè)加速成長(zhǎng)，一批龍頭企業(yè)持續(xù)落地，全產(chǎn)業(yè)鏈布局基本成形。到2025年，總體發(fā)展水平進(jìn)入國(guó)際領(lǐng)先行列，人工智能成為推動(dòng)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力量，基本建成具有全球影響力的人工智能創(chuàng)新發(fā)展高地。

“《戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》提出，人工智能將以‘智能芯片、智能軟件、無(wú)人駕駛和機(jī)器人’為四大方向?！睂O文華指出，“十四五”期間，人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增速力爭(zhēng)達(dá)到15%左右，這需要“龍頭企業(yè)”和“獨(dú)角獸”。

“目前，上海已成立”人工智能“產(chǎn)業(yè)基金，未來(lái)，人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更需要場(chǎng)景和算法的基礎(chǔ)研究和商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。”孫文華進(jìn)一步指出，人工智能產(chǎn)業(yè)也是其他省市的重點(diǎn)行業(yè)，上海有人才優(yōu)勢(shì)和金融中心的優(yōu)勢(shì)，可以在具體產(chǎn)品研發(fā)和萬(wàn)物互聯(lián)的場(chǎng)景應(yīng)用中發(fā)揮更高效的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。

增加值占GDP比重達(dá)75%

“上海服務(wù)”挑大梁

到2025年，服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到75%左右，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到66.7%左右

“到2025年，服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到75%左右”，近日印發(fā)的《上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（下稱(chēng)《服務(wù)業(yè)規(guī)劃》）明確，到2025年，上海將實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能強(qiáng)輻射、服務(wù)環(huán)節(jié)高增值、服務(wù)內(nèi)容高品質(zhì)，數(shù)字技術(shù)深度融合和產(chǎn)業(yè)跨界深度融合，構(gòu)建以“一強(qiáng)、兩高、兩融合”為特征的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，使上海在全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中的核心樞紐位勢(shì)和能級(jí)不斷攀升。

聚焦三大板塊

據(jù)上海市發(fā)改委消息，“十三五”以來(lái)，上海以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)鞏固，2020年，上海服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到2.83萬(wàn)億元，占全市生產(chǎn)總值比重73.1%。不過(guò)，對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，上海服務(wù)業(yè)依然存在內(nèi)部結(jié)構(gòu)不均衡、主體發(fā)展不均衡、輻射能級(jí)不充分、制度供給不匹配等短板和不足。

“上海服務(wù)業(yè)要形成自身的專(zhuān)業(yè)特色，服務(wù)上海五個(gè)中心建設(shè)，契合國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)上海定位的需求。”上海社科院研究員、博士生導(dǎo)師劉亮在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“事實(shí)上，上海五個(gè)中心建設(shè)都需要向高端專(zhuān)業(yè)化服務(wù)方向發(fā)展，服務(wù)業(yè)的改革開(kāi)放與上海五個(gè)中心建設(shè)相輔相成。”

從具體目標(biāo)看，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升能級(jí)、提升效率、企業(yè)主體、品牌培育等五方面，《服務(wù)業(yè)規(guī)劃》明確了一系列預(yù)期性指標(biāo)。

其中，到2025年，服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到75%左右，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到66.7%左右，知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到40%左右。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，“十四五”時(shí)期，上海將圍繞“三個(gè)導(dǎo)向”發(fā)展“三大板塊”，共提出11個(gè)類(lèi)別、涉及29個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

在城市能級(jí)導(dǎo)向的功能型服務(wù)業(yè)板塊，《服務(wù)業(yè)規(guī)劃》明確，上海將突出全球資源融通配置，增強(qiáng)城市核心服務(wù)功能?chē)?guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，包括提升金融服務(wù)資源配置能力，推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)更高水平開(kāi)放，提高金融服務(wù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平，加強(qiáng)金融產(chǎn)品和工具創(chuàng)新；提升貿(mào)易服務(wù)全球樞紐位勢(shì)，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，創(chuàng)新發(fā)展面向國(guó)際的大宗商品交易等。

在價(jià)值增值導(dǎo)向的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)板塊，《服務(wù)業(yè)規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，上海要搶占高端生產(chǎn)服務(wù)價(jià)值鏈制高點(diǎn)，包括推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新，大力發(fā)展軟件和信息服務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)服務(wù)、機(jī)器人智能服務(wù)等。

在消費(fèi)升級(jí)導(dǎo)向的生活性服務(wù)業(yè)板塊，《服務(wù)業(yè)規(guī)劃》提出，上海將大力發(fā)展醫(yī)療健康、養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，提升健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化水平；大力發(fā)展文化創(chuàng)意、教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展會(huì)展、旅游、體育業(yè)；推動(dòng)商貿(mào)家政服務(wù)個(gè)性化、品質(zhì)化發(fā)展，大力發(fā)展批發(fā)零售、住宿餐飲、家政服務(wù)。

“上海服務(wù)業(yè)未來(lái)發(fā)展要抓住兩條主線(xiàn)?！眲⒘帘硎?，一是提質(zhì)增效，主要通過(guò)數(shù)字賦能、品牌建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。二是打通內(nèi)外循環(huán)，對(duì)內(nèi)，通過(guò)業(yè)態(tài)融合和規(guī)則創(chuàng)新，以及通過(guò)加強(qiáng)中心、兩翼、新城等推動(dòng)；對(duì)外，則通過(guò)自貿(mào)區(qū)、進(jìn)博會(huì)等的開(kāi)放加以強(qiáng)化。

“黃金十字”覆蓋全域

按照“中心輻射、兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉(zhuǎn)型”的城市功能優(yōu)化和空間布局規(guī)劃導(dǎo)向，“十四五”時(shí)期，上海將著力構(gòu)建以“一核、兩帶、三極、多片區(qū)”為主體的服務(wù)業(yè)空間格局。

其中，“一核”為中央活動(dòng)區(qū)，將突出總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)和街區(qū)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)中心城市核心功能集聚，形成高端服務(wù)要素高密度聚集的全球城市24小時(shí)服務(wù)活力核心?！皟蓭А睘槟媳毕虼蛟禳S浦江兩岸服務(wù)業(yè)活力濱江帶，東西向打造以延安路-世紀(jì)大道為軸線(xiàn)的服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶。

“進(jìn)一步推動(dòng)服務(wù)業(yè)改革和開(kāi)放，上海服務(wù)業(yè)需要走高端專(zhuān)業(yè)化服務(wù)發(fā)展的道路。”劉亮強(qiáng)調(diào)，服務(wù)業(yè)發(fā)展與制造業(yè)的區(qū)別，在于其與人密切相關(guān)。因此，營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)首當(dāng)其沖，要通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升服務(wù)業(yè)能級(jí)。

有鑒于此，為保障《服務(wù)業(yè)規(guī)劃》實(shí)施，上海將支持開(kāi)展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，聚焦互聯(lián)網(wǎng)、金融、教育、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)，分類(lèi)放寬準(zhǔn)入限制、促進(jìn)消除行政壁壘。在人才政策方面，上海將實(shí)施更有吸引力的國(guó)內(nèi)外人才集聚政策，優(yōu)化高端人才激勵(lì)方式，實(shí)施更加便利的境外人才從業(yè)政策。

“中心、兩翼、新城、南北要形成各自特色，不能千篇一面?！眲⒘练治龇Q(chēng)，從具體定位看，中心需要強(qiáng)調(diào)集聚和輻射，兩翼需要強(qiáng)調(diào)更好的形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)功能，新城強(qiáng)調(diào)的是城市服務(wù)功能，南北則應(yīng)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，“簡(jiǎn)而言之，中心要立足高端、兩翼要立足循環(huán)、新城要立足生活、南北要立足產(chǎn)業(yè)”。

此外，由臨港新片區(qū)、長(zhǎng)三角示范區(qū)、虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐構(gòu)成的“三極”，以及依托“五個(gè)新城”打造的特色服務(wù)業(yè)“多片區(qū)”，將進(jìn)一步強(qiáng)化上海服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略引領(lǐng)功能，并打造未來(lái)重要的服務(wù)經(jīng)濟(jì)承載區(qū)。

根據(jù)《服務(wù)業(yè)規(guī)劃》，未來(lái)五年，上海要?jiǎng)?chuàng)建的“25+”個(gè)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，主要就將落在“五個(gè)新城”區(qū)域中?！?5個(gè)示范區(qū)要形成自身服務(wù)業(yè)發(fā)展特色?！眲⒘翉?qiáng)調(diào)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。