在發(fā)展中保護(hù)環(huán)境的路徑探索

貴州省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心省社科聯(lián)基地

經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)從來(lái)都不是對(duì)立的。以優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目聚集，引來(lái)高端急需人才匯聚，和衷共濟(jì)謀發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量不斷上臺(tái)階，綠水青山就成為了金山銀山。

發(fā)展中保護(hù)生態(tài)環(huán)境，既要金山銀山更要綠水青山，關(guān)鍵是要做好“起承轉(zhuǎn)合”這四項(xiàng)工作。

“起”指跳出問(wèn)題看問(wèn)題，起點(diǎn)要高，格局要大，境界要寬?？v觀世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史，一般都經(jīng)歷過(guò)“先污染后治理，邊污染邊治理，零污染源頭治理，環(huán)境友好促經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展”這樣四個(gè)環(huán)保階段。前兩種治理方式費(fèi)力費(fèi)時(shí)，且成本較高，破壞性極大，修復(fù)起來(lái)難度極高；后兩種尤其是后一種是非常經(jīng)濟(jì)、更加先進(jìn)的方式。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)就是既能促經(jīng)濟(jì)發(fā)展又能保護(hù)好環(huán)境的一種高能手段，省委十二屆九次全會(huì)指出，要深入實(shí)施綠色經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃和綠色制造專項(xiàng)行動(dòng)，打造一批綠色園區(qū)、綠色企業(yè)、綠色產(chǎn)品。按照這樣的發(fā)展路徑前行，只要我們目標(biāo)一致，方法得當(dāng)，措施有力，天更藍(lán)地更綠與經(jīng)濟(jì)更加快速發(fā)展的燦爛前景一定會(huì)展現(xiàn)在全省各族人民面前。

“承”指承接有序，層層壓實(shí)。這方面要做好以下八字工作：頂層設(shè)計(jì)，任務(wù)驅(qū)動(dòng)。做好頂層設(shè)計(jì)主要是完善、制定環(huán)境保護(hù)的管控體系：主要包括目標(biāo)體系、實(shí)施路徑、過(guò)程監(jiān)控措施、督導(dǎo)制度、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制等；要通過(guò)考核、審計(jì)等措施確保黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)的環(huán)保制度真正落到實(shí)處；要構(gòu)建環(huán)保相關(guān)部門的齊抓共管機(jī)制，變多頭治理、分段治理為一體化治理、協(xié)同治理。任務(wù)驅(qū)動(dòng)是指在工作進(jìn)程中把環(huán)保目標(biāo)體系層層細(xì)化分解到每一個(gè)管理層級(jí)，每一家企業(yè)，每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一件工作中去，每一個(gè)人的身上。在整個(gè)工作過(guò)程中為各個(gè)相關(guān)責(zé)任主體定指標(biāo)、定標(biāo)準(zhǔn)、定任務(wù)、定工作內(nèi)容、定工作方法、定績(jī)效考核、定檢查獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，確保不走過(guò)場(chǎng)，不搞形式。

“轉(zhuǎn)”指在環(huán)保工作中要借助市場(chǎng)的力量，推動(dòng)環(huán)保體制改革。要利用市場(chǎng)這只無(wú)形的手來(lái)推動(dòng)、推進(jìn)環(huán)保工作，確保這項(xiàng)需要久久之功才能見(jiàn)到實(shí)效的工作能夠長(zhǎng)期、持續(xù)、穩(wěn)定地進(jìn)行，不斷取得新的成效。要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，推動(dòng)環(huán)境稅費(fèi)改革，出臺(tái)綠色保險(xiǎn)、綠色信貸政策以及環(huán)保誠(chéng)信制度，更多利用市場(chǎng)手段去約束激勵(lì)企業(yè)的環(huán)境、環(huán)保行為。通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作的手段引導(dǎo)國(guó)企、外企、民企、社會(huì)組織、集體、個(gè)體等主動(dòng)進(jìn)入到山水林田湖草沙系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)工程中來(lái)，在環(huán)保工作過(guò)程中提升自己的專業(yè)能力。在這一進(jìn)程中促使一批貴州特色的專業(yè)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)企業(yè)脫穎而出，在未來(lái)成為環(huán)保相關(guān)工作的專業(yè)、中堅(jiān)、攻堅(jiān)的力量。

“合”指環(huán)保工作需要系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。以山水林田湖草沙是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的共同體這一重要理念指導(dǎo)環(huán)保工作，整合集成環(huán)保資金，整合利用相關(guān)配套政策，對(duì)山上山下、田間地頭、湖泊陸地以及河流流域上下游進(jìn)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。按照目標(biāo)一致、銜接有序、資金集中、措施同步的思路，加強(qiáng)環(huán)保、國(guó)土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃的協(xié)同性。同時(shí)從城鄉(xiāng)建設(shè)、人口布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等更高層面的大系統(tǒng)格局去為環(huán)保體系、環(huán)保機(jī)制謀篇布局，確保環(huán)保預(yù)防、保護(hù)系統(tǒng)的前瞻性、科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性。

“合”，同時(shí)也指環(huán)保事業(yè)需要人與科技的有機(jī)結(jié)合，即要發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，又要依靠環(huán)?？萍紕?chuàng)新，借助科技的強(qiáng)大力量。只有立足科技創(chuàng)新，依靠科技創(chuàng)新的力量，環(huán)境保護(hù)工作才能科學(xué)、快速地推進(jìn)。環(huán)?？萍紕?chuàng)新要瞄準(zhǔn)環(huán)保領(lǐng)域的關(guān)鍵科技問(wèn)題，集中力量突破重點(diǎn)難點(diǎn)，爭(zhēng)取盡快發(fā)展出實(shí)用高效的環(huán)?？萍技夹g(shù)。在進(jìn)行理論創(chuàng)新、技術(shù)革新的同時(shí)，采取切實(shí)措施快速推進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，讓創(chuàng)新成果真正轉(zhuǎn)化成為實(shí)實(shí)在在的環(huán)境保護(hù)能力。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。