各有關(guān)市應(yīng)急管理局,雄安新區(qū)應(yīng)急管理局:
為深入貫徹落實(shí)2021年全省應(yīng)急管理工作會議及非煤礦山安全生產(chǎn)視頻會議精神,進(jìn)一步深化并做好非煤礦山專家“會診”隱患排查工作,根據(jù)《省級非煤礦山綜合治理專項(xiàng)資金管理辦法》(冀財規(guī)〔2020〕34號)、《河北省2021年非煤礦山安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》(冀應(yīng)急非煤〔2021〕10號)等有關(guān)規(guī)定,省廳決定,利用非煤礦山綜合治理專項(xiàng)資金的省本級支出,開展省級非煤礦山專家“會診”隱患排查工作?,F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、排查范圍及數(shù)量
(一)排查范圍。主要包括單班最大入井人數(shù)超過30人、或開采深度超過800米、或工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件復(fù)雜的地下礦山,邊坡高度超過200米的高陡邊坡露天礦山以及堆置高度超過200米的排土場,一等、二等、三等及部分四等、五等“頭頂庫”,大中型及部分小型選礦廠,上年度發(fā)生事故的非煤礦山企業(yè),市縣應(yīng)急管理部門直接監(jiān)管的以及邯鄲西石門、遵化石人溝、遷安蔡園、承德高寺臺等重點(diǎn)礦區(qū)的部分非煤礦山企業(yè)。
(二)排查數(shù)量。列入2021年專家“會診”隱患排查治理的非煤礦山企業(yè)的獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)總計200座。其中:地下礦山50座(大型24座、中型21座、小型5座),露天礦山30座(大型21座、中型7座、小型2座),“頭頂庫”80座(三等及以上65座、四等及以下15座),選礦廠25座(大型10座、中型12座、小型3座),隨機(jī)抽查重點(diǎn)礦區(qū)及其他非煤礦山企業(yè)的獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)15座。詳見附件1。
省廳非煤礦山安全監(jiān)管處可根據(jù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)變動情況或安全監(jiān)管工作需要,對列入專家“會診”的企業(yè)進(jìn)行調(diào)整。
二、排查主要內(nèi)容
專家“會診”隱患排查主要內(nèi)容包括非煤礦山企業(yè)是否具備安全生產(chǎn)基本條件,主要負(fù)責(zé)人是否依法依規(guī)履行安全生產(chǎn)職責(zé),企業(yè)是否建立健全并落實(shí)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)制度”,是否有效實(shí)施并按期完成雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè),是否有效防范重大事故隱患并嚴(yán)防非煤礦山八類典型事故,生產(chǎn)現(xiàn)場安全狀況是否符合法律法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定,是否使用淘汰的落后設(shè)備和工藝等。詳見附件2、附件3、附件4、附件5。
三、排查方法及步驟
(一)排查方法。堅(jiān)持“政府買服務(wù),專家查隱患,企業(yè)抓整改,執(zhí)法促落實(shí)”原則,省廳委托河北匯正工程技術(shù)有限公司,對列入2021年專家“會診”隱患排查治理的200家非煤礦山企業(yè),采取聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場檢查、隨機(jī)抽查等方式,逐企業(yè)巡回開展排查。企業(yè)要對排查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,按規(guī)定及時進(jìn)行治理并消除事故隱患。應(yīng)急管理部門要按照職責(zé)分工,指導(dǎo)并督促企業(yè)及時整改事故隱患。
(二)排查步驟。分五步實(shí)施:一是排查事故隱患,由河北匯正工程技術(shù)有限公司組織有關(guān)專家,對企業(yè)進(jìn)行隱患排查,查找企業(yè)存在的事故隱患,提出事故隱患治理期限的建議;二是告知事故隱患,河北匯正工程技術(shù)有限公司對排查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,要在對該企業(yè)專家“會診”結(jié)束后24小時內(nèi)書面告知被檢查的企業(yè),提出事故隱患治理期限的建議,同時報告省廳和所在地市縣應(yīng)急管理部門。三是治理事故隱患,企業(yè)要承擔(dān)事故隱患治理的主體責(zé)任,對專家“會診”隱患排查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,要列入本單位風(fēng)險管控、隱患排查治理臺賬(清單),落實(shí)事故隱患治理的責(zé)任措施資金、時限和預(yù)案,確保風(fēng)險管控到位、隱患治理到位。事故隱患治理結(jié)束后3日內(nèi),企業(yè)要將完成情況反饋至河北匯正工程技術(shù)有限公司。四是對治理情況進(jìn)行復(fù)查,對事故隱患治理期滿或者已完成治理的企業(yè),河北匯正工程技術(shù)有限公司要對其進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)查,復(fù)查完畢向企業(yè)出具書面復(fù)查意見,并將復(fù)查情況報告省廳和所在地市縣應(yīng)急管理部門。五是開展執(zhí)法檢查,應(yīng)急管理部門要按照職責(zé)分工,對專家“會診”隱患排查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患、或者治理期限超過10日的一般事故隱患、或者治理結(jié)束后復(fù)查不合格的企業(yè)以及其他需要執(zhí)法檢查的企業(yè),組織開展行政執(zhí)法,督促有關(guān)企業(yè)及時消除事故隱患,嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。
(三)重大事項(xiàng)處理。一是在專家“會診”隱患排查中,發(fā)現(xiàn)非煤礦山企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)基本條件的,由安全生產(chǎn)行政許可部門依法暫扣或撤銷相應(yīng)許可;二是在專家“會診”隱患排查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的,河北匯正工程技術(shù)有限公司要立即告知非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。非煤礦山企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)《礦山重大隱患調(diào)查處理辦法(試行)》(礦安〔2021〕49號)等有關(guān)按規(guī)定,及時向所在地縣級應(yīng)急管理部門報告重大事故隱患,組織制定并實(shí)施重大事故隱患整改方案,重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,并疏散可能危及的其他人員,設(shè)置警戒標(biāo)志,暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用,防止事故發(fā)生。三是在專家“會診”隱患排查中發(fā)現(xiàn)尾礦庫存在危庫、險庫工況的,要立即告知尾礦庫企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。尾礦庫企業(yè)對存在的危庫、險庫,要立即停產(chǎn)進(jìn)行搶險,確保及時消除險情,并按規(guī)定向尾礦庫所在地縣級人民政府、應(yīng)急管理部門和上級主管單位報告。四是在專家“會診”隱患排查中,非煤礦山企業(yè)拒絕、阻撓或者不配合開展隱患排查、或者對查出的事故隱患拒不依法整改的,河北匯正工程技術(shù)有限公司要及時向省廳和所在地市縣兩級應(yīng)急管理部門報告。應(yīng)急管理部門要按照職責(zé)分工,派駐執(zhí)法檢查組進(jìn)駐企業(yè)并依法實(shí)施行政執(zhí)法。因此導(dǎo)致發(fā)生事故的,移交司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)肅追究相關(guān)人員刑事責(zé)任。
四、排查與復(fù)查時間安排
(一)排查時間安排。2021年7月20日前,完成“頭頂庫”首次專家“會診”隱患排查工作;8月10日前,完成地下礦山首次專家“會診”隱患排查工作;8月31日前,完成露天礦山首次專家“會診”隱患排查工作;9月15日前,完成選礦廠及其他有關(guān)非煤礦山首次專家“會診”隱患排查工作。
(二)復(fù)查時間安排。2021年7月30日前,完成首次“頭頂庫”專家“會診”事故隱患復(fù)查工作;8月31日前,完成地下礦山首次專家“會診”事故隱患復(fù)查工作;9月20日前,完成露天礦山首次專家“會診”事故隱患復(fù)查工作;10月10日前,完成選礦廠及其他有關(guān)非煤礦山首次專家“會診”事故隱患復(fù)查工作;首次專家“會診”事故隱患檢查和復(fù)查結(jié)束后,12月15日前對非煤礦山企業(yè)繼續(xù)進(jìn)行巡回檢查和“會診”;12月25日前,向省廳提交專家“會診”隱患排查工作總結(jié)報告。
五、有關(guān)要求
(一)明確責(zé)任,務(wù)求實(shí)效。省廳負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、調(diào)度本次非煤礦山專家“會診”隱患排查工作,對列入《河北省應(yīng)急管理廳2021年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》(冀應(yīng)急〔2021〕9號)的非煤礦山企業(yè),由省廳非煤礦山安全監(jiān)管處、安全監(jiān)察一處按照職責(zé)分工,依法對相關(guān)企業(yè)實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督檢查,聯(lián)系方式見附件7;市、縣應(yīng)急管理部門按照本地非煤礦山分級分類監(jiān)管有關(guān)規(guī)定及職責(zé)分工,對省廳2021年監(jiān)督檢查計劃之外的非煤礦山企業(yè)依法實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督檢查,嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任,督促企業(yè)及時消除事故隱患;河北匯正工程技術(shù)有限公司要認(rèn)真制定并實(shí)施專家“會診”隱患排查工作方案,主動接受省廳和所在地市縣應(yīng)急管理部門監(jiān)督指導(dǎo),有序精準(zhǔn)推進(jìn)專家“會診”隱患排查工作,確保取得扎實(shí)成效。
(二)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),狠抓落實(shí)。河北匯正工程技術(shù)有限公司要以重大危險源、重大風(fēng)險、重大隱患為重點(diǎn),注重礦產(chǎn)品價格高位運(yùn)行、從業(yè)人員調(diào)整頻繁、政府換屆特殊期以及新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備等帶來的新風(fēng)險,盡快啟動并著力做好專家“會診”隱患排查工作。排查要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),直面問題,不回避、不退讓、不走過場,做到應(yīng)查必查,不留盲區(qū)和死角,確保隱患排查到位、服務(wù)指導(dǎo)到位、事故防范到位。各級應(yīng)急管理部門要針對專家“會診”發(fā)現(xiàn)的事故隱患,依法督促企業(yè)及時整改,需作出處罰的必須依法予以行政處罰,需停產(chǎn)整頓的必須依法責(zé)令停產(chǎn)整頓,需撤銷安全許可的必須依法予以撤銷,需關(guān)閉取締的堅(jiān)決提請當(dāng)?shù)卣婪ㄈ【嗞P(guān)閉。
(三)嚴(yán)明紀(jì)律,廉潔自律。河北匯正工程技術(shù)有限公司要嚴(yán)格按照“專家會診”檢查表規(guī)定的內(nèi)容認(rèn)真檢查,不得弄虛作假,不得出具虛假報告,否則五年內(nèi)不得從事全省專家“會診”隱患排查工作。非煤礦山企業(yè)要對專家“會診”發(fā)現(xiàn)的事故隱患,及時組織整改并消除隱患;因整改不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的,依法嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任,觸犯刑律的移交司法部門依法追究刑事責(zé)任。應(yīng)急管理部門工作人員在專家“會診”隱患排查工作中,要依法行政、清正廉潔,不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,否則依法給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
請將此文轉(zhuǎn)發(fā)至各有關(guān)縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門和有關(guān)企業(yè)。
河北省應(yīng)急管理廳
2021年7月15日
備注:數(shù)據(jù)僅供參考,不作為投資依據(jù)。
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